浅谈当前价格工作中存在的问题与对策(物价)

1、浅谈当前价格工作中存在的问题与对策（物价）价格是经济发展的晴雨表，是经济各方面的综合 反映。价格总水平的稳定，有利于促进经济的持续、快速发 展。因此，物价工作事关国计民生，不仅是政府宏观调控的 重要手段，而且也是最贴近基层， 最贴近群众的基础性工作。 但随着我国经济转轨实现价格市场化后，市场价格秩序混乱 的问题一直得不到很好的解决，市场价格被扭曲既危害了消 费者、生产经营者的权益，又阻碍了市场机制的健康发展， 大大削弱了市场在资源配置中的基础作用。究其原因，除了 市场体系不健全、法规不完善外，政府的管理调控手段单调， 政府价格管理机构的设置混乱，在一定程度上影响和制约着 价格管理职能工作的发挥

2、。一、当前价格工作中存在的突出问题机构设置体系混乱。机改前全市物价部门由政府直管， 是一个独立整体。20XX年机改后，全市10个区县有7个物 价部门不再独立，甚至被肢解、分割，执法主体由物价部门 变为发展计划部门。目前全市有四种形式：一是单设，仍以 一级局对待；二是单设，经费、人员独立，但管理上以二级 局对待；三是挂靠发展计划部门，经费、工作独立；四是合 并到发展计划局，保留物价局牌子。1、执法主体地位削弱。 根据中华人民共和国价格法 和四川省价格管理条例规定，物价局是政府价格主管部门，是价格执法主体，但目前我市区、县绝大部分的格局已 不是价格主管部门，也就不是一个完整独立的法人机构，从 而给

3、价格行政执法及工作开展带来了极大的影响。2、价格检查人员编制问题迟迟得不到解决。根据相关 法律法规规定，行政执法必须是国家行政机关工作人员，但 实际情况是检查人员身份未得到确认，过去所说的三所人员， 即：税务所、工商所、物价检查所，机改后，税务、工商都 得到圆满解决，而物价检查人员就未解决。目前，全市共有 事业编制检查人员 60人，虽然在管理上按公务员进行管理， 但在工作经费、人员晋升、晋级等又按事业编制管理，从而 造成了检查人员不安心工作，思想混乱。3、政令不畅。机改前，区县物价部门直接对政府负责， 机改后，由于机构设置形式改变， 上下工作不对口、不顺畅、 不协调，不能正常参加当地党委、政府

4、的会议，不能及时看 到相关文件，这给价格工作的上传下达、政令畅通带来很大 困难。4、力量薄弱，人员结构老化，不利于价格管理工作的 开展和队伍建设。目前，除翠屏区人员力量相对好一点外， 其余县的物价人员，多的有 10多人，少的只有 5人，区县 管理地域较大，由于人少，工作上就只能应付了事，特别是 对农村市场的价格管理仍处于真空地带。另就是人员结构老 化，据统计：全市共有物价人员 146人，40岁以上人员就占 60%左右，新生力量得不到补充，很不利于队伍建设和工作 的正常发挥。政府现行的市场价格调控管理办法落后。政府对价格的 传统调控管理办法，虽然对改革后仍然实行政府定价、政府 指导价的还可以继续

5、采用，但对放开的价格就完全过时了。 可是新的与市场经济相适应的调控管理办法又没形成，所以 往往在调控管理市场价格时，还是按照传统的老办法办事， 如弄得不好就会形成政府直接调控过多，走计划经济的老路， 就会侵犯价格主体的权益，限制市场经济机制的作用。由于价格法规体系不健全，政府价格主管部门调控管理 不到位形成了价格诚信度低，价格欺诈很普遍，价格恶性竞 争禁而不止，价格垄断时有发生，哄抬价格、扰乱市场价格 秩序的行为依然存在。价格管理手段单调乏力。根据1998年5月1日实施的中华人民共和国价格法规定，政府实施价格管理的手段 主要是经济手段，辅之以法律手段和行政手段。但实际工作 中，价格管理的手段仍

6、以行政手段为主，经济手段、法律手 段难以充分发挥作用。由于价格立法滞后，再加之价格法 本身不完善，该修改补充也未及时到位；同时，价格法颁布后，没有相应的配套法规出台，从而影响了价格执法效 果。如不正当价格行为，在价格法第十四条只作了概括 规定，但在实际工作操作中怎样去界定，如何举证？上涨又 以什么标准等等，这些问题还没有明确的配套法规。造成了 物价部门对一些商品的涨价行为无法采取有效的办法制止。缺乏有力的价格调控手段。如运用价格调节基金调节市 场，平抑物价，确保稳定问题。根据价格法第二十七条 规定，政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。据了解，自1996年取消价格

7、调节基金后，除个别地方还保留有价格调节基金外，都未再建立。 后来虽然要求建立的呼声很高，但由于近几年价格运行比较 平稳，从而未引起各级党委、政府的重视。但随着时间的推 移，尤其是去年和今年的价格运行节节攀升的态势，政府价 格主管部门面对目前的局面，既无从下手，也就无法发挥价 格调控的作用。二、对策与建议进一步理顺价格管理机构。价格机构作为政府主管价格 的行政机关，其机构设置形式的多样性，实践证明，弊大于 利。因此，政府要实施有效的价格管理，就要完善价格管理 机构，解决价格管理的混乱问题。首先是在价格法修改 时应将价格工作的职能定位、机构的地位、设置形式、规模 等在法律上给予明确，尽可能上、下保

8、持一致，以利于政令 畅通。其次是要做好稳定队伍、稳定人心工作。要尽快解决 检查人员的编制问题，编制问题直接关系到个人的切身利益， 这问题解决不好，将导致价格队伍动荡，人心不稳，不利于 队伍建设。第三，要适当从人员上充实物价队伍，解决物价 队伍力量薄弱问题。转变观念，搞好服务。首先，政府价格调控要以抑制物 价上涨的单向调控，转变为既防通胀，又防物价过度下降的 双向调控；从注重商品和服务价格管理转变为商品价格、服 务价格、要素价格、无形资产与各种收费管理并重；从注重 城市价格管理转向城市、农村经济管理并重，强化涉农价格 收费管理，促进农民减负增收；价格政策取向从过去着重运 用价格政策筹集建设资金，转变为着重减轻社会经济生活运 行成本。其次，要建立健全价格监测、预警、预报系统；进 一步完善重要商品和服务价格成本监审制度。第三，按照行政许可法要求，制定限时办结制度和服务承诺制度。建立和完善价格调节基金制度，加快价格调节基金立法 步伐，进一步增强政府调控市场价格的能力。建立和完善价格法制体系。要围绕价格法和当前存 在的问题，制定相应的价格行为规则，修订