新常态下依法治国与酒店经营

1、 新常态经济、依法治国新常态经济、依法治国与酒店经营与酒店经营中国社会科学院旅游研究中心研究员中国社会科学院旅游研究中心研究员 张坚钟张坚钟大连大连 2015 2015年年1 1月月一、新常态经济与酒店经营一、新常态经济与酒店经营（一）适应经济发展新常态，保持酒店业发展战略的平常心（一）适应经济发展新常态，保持酒店业发展战略的平常心态。态。 1.我国酒店业的发展现状 2.当下酒店业发展出现的问题 观点一：酒店业的繁荣发展是社会经济发展的产物， 是在国家整体经济高速推进下所带来象与结果。 观点二：应当将当下酒店业的发展状况置于当下国 家整体经济的发展阶段来加以分析和研究。 3.新常态经济对旅游业

2、和酒店业的影响 （1）认识新常态 其一，从旅游消费需求看，大众旅游消费需求与多样化、个性化的旅游消费需求并存，渐成主流，形成新常态。 其二，从旅游投资需求看，旅游投资领域正在发生变化，在一些地区、一些时段旅游供给也出现过剩，导致供给超出了需求。 其三，从市场竞争特点看，由规模数量型竞争正在转向质量性、差异化为主的竞争。 （2）顺应新常态 顺应旅游经济新常态的四个基本特征； 一是我国的旅游经济增长速度正在从高速增长转向中速增长； 二是旅游经济发展方式正在从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长； 三是旅游经济结构正在从增量扩能为主转向调整存量、做优存量并存的深度调整； 四是旅游经济发展动力正在

3、从传统增长点转向新的增长点变化。 （3）引领新常态 首先，引领新常态： 一是要更加注重市场的需求。市场需要什么样的产品，我们酒店经营者就应该研究开发和提供什么样的产品； 二是要更加注重市场和需求心理的分析； 三是要更加注重引导社会预期，市场运行有其自身的规律，不能够逆市场和社会的预期而动，要适应市场心态来进行调整； 四是要实现创新驱动发展； 五是要更加注重发挥企业家才能。 其次，引领新常态经济，必须直面变化，理性对待、积极调整、回归市场。 再次，一是保障星级酒店的正当竞争权利。 二是如何厘清政府与市场的关系。二、依法治国与酒店业经营二、依法治国与酒店业经营 （一）积极参与法治建设，依靠法治保障

4、酒店业的市场主体地位和正常发展。 市场经济必定是法治经济 依法保障酒店业的市场主体地位 （二）依法治国的涵义 1依法治国的主体是广大人民群众，而不是政府官员及享有公权力的人。 2依法治国的对象是国家事务、经济文化事业和社会 事务，也就是要将国家各项事务纳入依法管理的范围。 3依法治国的基本依据是宪法和法律，行政法规、地方性法规和部门规章不得与宪法和法律相低触，政府部门必须依法行政。 我国法治存在的主要问题是: 一是立法问题 二是执法的问题（三）酒店业经营纠纷实例分析1 1、平等原则、平等原则 平等原则的基本含义是，饭店经营者和住宿者无论是何人，无论其具有何等身份，在饭店住宿法律关系中相互之间的

5、法律地位是平等的，都是独立的平等的民事主体，没有高低、贵贱、从属之分，都必须遵守法律规定，都必须尊重对方的意志，都必须根据住宿约定提供和接受住店服务。 2 2、自愿原则、自愿原则 在饭店经营中，住宿者有权根据自己的意愿选择住宿饭店以及选择接受饭店服务；饭店经营者也有权拒绝接受恶意的住宿者进店入住。饭店经营者不得强制住宿者接受其不愿选择的服务，饭店经营者不得拒绝住宿者通常的、合理的服务要求。 3 3、公平原则、公平原则 公平是法律最基本的价值取向，法律的基本目标就是在公平与正义的基础上建立社会秩序。饭店经营者和住宿者应当根据公平的理念确定各方的权利和义务，经营者和住宿者都应当在不侵害他人合法权益

6、的基础上实现自己的利益，不得滥用自己的权利。 4 4、诚实信用原则诚实信用原则 在饭店业的经营活动中，无论是饭店经营者，抑或是饭店住宿者在处理彼此关系时，都应当讲诚实、守信用，以善意的方式履行自己的义务，以善意的方式行使自己的权利，不得以损害他人为目的滥用权利。 5 5、遵守法律和维护道德原则、遵守法律和维护道德原则 这一原则是对当事人自愿原则的限制和补充。饭店经营者和住宿者必须遵守法律、法规，尊重社会公德。自愿原则是以遵守法律、法规，尊重社会公德，不损害社会公共利益为前提的。 6 6、饭店经营中的基本规则、饭店经营中的基本规则 （1）明示告知规则 饭店业经营者应当把旅客有权知晓的事宜以明示的

7、方式告知旅客。 （2）损害赔偿规则 承担损害赔偿责任三要件，即行为人在主观上存在过错；在客观上实施了加害行为；加害行为与加害结果之间存在必然的因果关系。 （3）尊重和维护住宿者个人隐私权的规则三、国外饭店立法之评析三、国外饭店立法之评析 1. 1.关于饭店住宿合同关于饭店住宿合同 国际旅馆法规定旅馆应当根据合同约定向客人提供符合标准的客房设施和相应的服务；客人应当根据合同约定支付费用；住宿或服务的条件应当向客人明示。 2. 2.关于合同的形式关于合同的形式 国际旅馆法规定了饭店住宿合同或者饭店服务合 同，并不需要某一特定的形式，只要一方接受另一方提出 的协议，合向就应视为成立。 3. 3.关于合同的期限关于合同的期限 国际旅馆法规定住宿合同可以有规定或不定的生 效期限。 4. 4.关于超额预订所产生的纠纷关于超额预订所产生的纠纷 国际旅馆法规定饭店由于超额预订而造成的法律纠纷及其解决方法。 5. 5.关于饭店对客人财物损失的赔偿责任关于饭店对客人财物损失的赔偿责任 国际旅馆法规定旅馆的责任应当遵照国家法律中的条款而定。客人一般没有要求旅馆赔偿财产的权利，除非是由于旅馆及其职工过失。旅馆代为客人保管贵重物品的责任应视旅馆的规模和等级而定。如果客人及时得到报告，旅馆对贵重物品的赔偿应有合理的限度。旅馆对客