农村空巢老人养老的问题与对策

1、 随着社会的发展和进步，人们的社会思想观念与行为方式也发生了急剧变革，中国传统的“养儿防老”、“父母在，不远游”等一系列传统思想逐渐被人们忽略。特别是80后、90后逐渐占据了生活的主导，思想活跃，不再固守传统耕种生活方式，大量的农村剩余劳动力基本上都是年轻人。现在，仅靠土地，获得收入已经难以持家，而外出务工是改善生活条件的主要出路。越多越多的农民为了生存离开家乡进城务工，留下老人苦守家乡。老人们不愿意随着子女进城，一是不愿意离开家乡这个“根”；二是人进城而户口不进城，基本养老保障、住房保障和医疗保障问题基本无法解决，不如留在家乡踏实。 同时，随着医疗水平的不断发展使得人民平均寿命普遍提高，老年

2、人口比例的不断上升，使得我国社会的老龄化问题也在不断加剧，而在农村尤甚，空巢老人逐年增多。 独生子女政策，也进一步加剧了空巢老人的出现。尽管农村生育第一个女孩的夫妻可以有条件的生育第二个子女，但出现双女户的比例约在50%。在农村，女儿们出嫁后，由于传统习惯，这部分老人也成为无人照看的空巢老人。 据统计，全国有老龄人口已达1.6亿，城乡空巢老人比例分别为49.7和38.3。到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30%以上。据专家预计，到2030年，空巢老人家庭的比例或将达到90%，届时将有超过两亿的空巢老人。 仅我所生活的章丘市辛寨镇，3万人口中，超过60岁以上的农村老人

3、超过4000人，由于辛寨镇年轻农民（重点是45岁以下的农民）纷纷进城务工，近2500人成为空巢老人，空巢老人比例超过60%。 “空巢老人”随着年龄的增长，生理功能逐渐衰退，生活自理能力越来越差，对他人帮助的依赖性越来越高，心理上也就越来越脆弱，对养老服务需求也日益迫切。“我以少壮，息我以衰老”。而完善农村空巢老人的养老保障体系成为当今社会亟待研究解决的一个课题。 2.研究意义研究意义 全国第六次人口普查数据显示，我国人口结构老龄化的趋势日益明显，而在人口众多的农村，老龄化趋势更加明显，而且相比城市，农村老人的身体和智力老化速度更快，而经济发展、医疗条件相对城市仍然落后，社会保障体系仍然不健全，

4、大多数老人仍然主要依靠子女提供养老服务。近年来，农村剩余劳动力大量向城市转移，农村留下了行动不便的老人，有的村甚至成为了老人村。论文将分析农村空巢老人形成的原因、存在的问题，为地方政府而至中国政策研究者有针对性的提出解决空巢老人的服务对策和建议，对于促进社会稳定和谐发展具有重要的现实意义和借鉴指导意义。 1.国外研究成果国外研究成果 目前，世界上跟踪研究“空巢老人”养老问题最主要的研究成果就是“居家养老”。经研究工作者发现，居家养老是最普遍的方式，符合老人们的心理需求。特别是欧美、日本这些国家在上世纪80年代就已经步入老龄化社会，经过研究摸索，逐渐建立了比较成熟的居家养老模式和相关配套体制。

5、（1）日本：完善的福利政策和人性化的社会服务 面对老龄化问题，日本的老人社会保障法律法规制度建设,老人福利设施与用品开发,护理体系的完善和护理人才培养等等逐步健全。有关老年人福利的政策及法律的出台，使老年人的养老、保健、护理等福利政策逐步完善并体系化。 另外，日本老人可以享受到人性化的社会服务。在老年福利政策的实施过程中，充分尊重老人的意见、选择和习惯，使政策更具人性化。同时，日本重视老年福利和相关专业人才培养，很多大学都开设老年福利专业。老人护理教育也自成体系，培养了大量各个层次的专业护理人才，使老人能得到更好的照顾护理。（二）德国：空巢老人不孤独 面对老龄化问题，德国主要有三种互助模式：与

6、同龄人互助生活几位老人住在一座大房子里，各有一个自己的卧室，并且共用厨房、客厅，平时，他们会分工合作，各司其职，这是一种不错的生活方式，费用没有养老院那么高，还可以维持“正常”的生活。与单亲家庭一起生活 在德国有一种叫“三代同堂”的老人互助模式，很多老人希望与年轻人生活在一起，老人可以帮年轻人照看孩子，年轻人可以帮老人做家务，残缺的家变成了完整的家，让彼此的生活变得更有意义，这种模式特别适合愿意享受“祖父母”感觉的老人。与大学生“一帮一” 在德国条件适合的大学生可以入住老人家中，家里的电器家具可以随便使用，而且不要一分钱房租，当然，大学生对老人也很关心，包揽老人的家务，陪老人看电视、聊天、散步

7、，帮助打扫花园，外出采购，这种模式不仅解决了大学生住宿难、住宿贵问题，也为老人的生活提供了帮助，缓解“空巢老人”的孤独。 （3）新加坡：为赡养立法 在新加坡采取立法的方式解决空巢老人问题。1995年，新加坡国会通过赡养父母法令，成为世界上第一个为“赡养父母”立法的国家。在此法令下，被控未遵守赡养父母法令的子女，一旦罪名成立，可被罚款1万新元或判处一年有期徒刑，从而有效避免了空巢老人的大量出现。新加坡政府还规定，从2008年4月起，凡年满35岁的单身者购买政府组屋，如果是和父母同住，可享受2万新元的公积金房屋津贴。 （4）瑞士：空巢老人搭伙养老、 在瑞士搭伙养老是一种新型的养老方式，十分流行，被

8、人们称作“室友之家”，几个空巢老人合租一套房子，及经济又实惠，还很开心，相比养老院，费用低，限制条款少，老人之间互相照料，闲暇时，可以结伴出去看电影，听音乐，旅游观光等，对于身体硬朗的老人是一个不错的选择。 （5）美国：自建互助社区靠自己 面对许多无子女陪伴的老年人常受孤独寂寞、行动不便、无人照料等问题困扰。美国老年人自发组织起互助社区,解决老人生活难题。这种社区在全美已有100多个。我能精神美国许多老年人虽年事已高,却仍具备我能的独立精神。即使进入耄耋之年,许多人依然独自驾车出行、打球甚至周游世界。他们不愿居住在子女家中或接受特殊看护,宁可生活在自己家中。这种精神可以减少老年人的依赖性，内心

9、减少孤独，对自身的健康生活有很大帮助。 综上所述，外国学者对空巢老人做了一定研究，但大多数是站在各自国情上进行的研究，后期研究超越了理论层次，专注解决方法，也没有严格的城市和农村之分，尽管不和我国国情和农村社情有差异，但对我们解决农村空巢老人养老问题提供了借鉴意义。 2.国内研究成果国内研究成果 近年来，我国人口老龄化问题日益突出，许多学者纷纷加入到研究者行列，希望通过研究，找到适合我们国情的解决老龄化问题，解决空巢老人养老问题的办法。多数学者认为，我国的农村空巢老人养老问题是一个新问题，还处在研究的初级阶段，因为我们城乡二元制结构亟待破解，我们的农村土地流转制度亟待完善，我们的农村养老保障制

10、度亟待系统化。尽管研究还处在初级阶段，随着农村的深刻变革，中国农村空巢老人的养老问题一定会得到逐步解决。（1）关于空巢家庭概念研究 关于空巢老人概念的研究，主要有：徐勤、穆光宗 长期关注“空巢家庭”问题的专家、中国老龄科学研究中心研究员徐勤用了一个形象的比喻：“所谓空巢，是指子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去、只剩下老年人独自生活的家庭。就像小鸟远走高飞了一样，巢穴中再没有嗷嗷待哺的雏婴了。” 北京大学人口所教授穆光宗先生认为空巢家庭有这么几种：一种是纯空巢家庭，包括单身空巢家庭和配偶空巢家庭；另一种是类空巢家庭，包括虽然子女不在身边但其他亲属在身边的空巢家庭。还有一种分类：一是年老的空巢

11、家庭，另一种则是年轻的空巢家庭比如独生子女家庭由于不少孩子少小离家外出求学，结果空巢期提前到来，而且空巢期在延长。 （2）关于空巢家庭产生原因研究 关于空巢家庭产生原因研究大同小异，主要有黄润龙、龚文君、姚引妹 黄润龙认为形成空巢老人家庭的原因有:(1)生育率下降:(2)离婚率上升:(3)年轻人独立性意识增强:(4)老年人生活水平提高。 龚文君认为形成我国农村空巢家庭的原因:(1)大量农村剩余劳动力流向城市；(2)计划生育政策的实行；(3)农村老龄人口的高龄化。 姚引妹认为形成我国农村空巢家庭的原因:(1)农村联产承包责任制的实施，为农民走向高效率的就业岗位提供了可能性；(2)农村城市化、工业

12、化进程加快，“身份制”和“户籍制度”松动，农村剩余劳动力流动就业更自由，制度的宽松最终使经济落后地区的青年农民外出打工成为现实。(3)计划生育政策使家庭子女数量减少，家庭规模小型化。 3）关于空巢老人生活困境研究 黄润龙认为空巢老人生活困境主要有:(1)农村部分空巢老人生活较困难。(2)大多数空巢老人医疗无保障。(3)空巢老人对生活照料十分忧虑。 谢慧娟认为空巢老人生活困境主要有：1、家庭结构转型，家庭养老负担加大2、传统家庭伦理观念淡化，家庭养老功能弱化3、社会养老保障制度不健全，农村空巢老人生活需要得不到保障 李明顺认为空巢老人生活困境主要有：1、农村养老保险制度不健全2、农村劳动力空洞化问题突出3、老人劳动强度普遍较大4、土地经营和农业生产分散化，使土地很难发挥保障作用 （4）关于空巢老人养老研究 黄润龙在认真分析了我国空巢老人问题之后认为，空巢家庭本身对社会没有任何危害，但针对空巢老人的服务应该跟上:(1)要高度重视空巢家庭发展趋势；(2)要加快完善养老、医疗保障机制；(3)要以人为本，多形式、多层次地发展老年服务事业。 陈兰兰从现实实际出发，指明目前在农村必须立即建立、