能源与国际政治热点问题透视

1、当代能源与国际政治当代能源与国际政治热点问题透视热点问题透视一、大国崛起，国际体系正经历深刻变革（一）现代国际体系的特征1.继承性的霸权体系。2.战前，霸权体系的权力分配沿着两条路线进行，一是体系中心进行空前激烈的霸权争夺，即围绕体系的最高控制权而竞争；二是作为整体的西方国家全面控制着边缘地带的非西方国家。3.战后，体系中心不再上演霸权争夺，欧洲和日本接受了美国的支配性地位。（二）当前国际体系演变的主要趋势l当前国际格局演变的趋势表现为：东方的兴起和西方的衰落。l东方世界性权力的兴起，将宣告西方国际体系的历史性终结，现存国际体系即将让位于“后西方”国际体系。1.新兴大国的群体性崛起，标志着东方

2、正在回归国际体系的中心。2.西方大国的群体性衰落，为西方世界向东方世界的权力让渡创造了条件。美国霸权的衰落作为西方世界的堡垒，欧洲在后金融危机时代陷入了债务危机第三，全球金融危机潜在地破坏了西方的权力，从而有利于西方与东方之间的权力均势。（三）世界性权力正在东移新兴经济体的群体性崛起印证了这样一个趋势：19世纪东方大国群体性衰落的景象渐渐隐退，世界历史徐徐展现出一幅新的画卷，衰落的古老大国踏上了群体性崛起的征程。显而易见，东方正在找回它们曾经一度失去的世界性权力，重新回归国际体系的中心。扮演全球经济领导者的角色，需要同时具备以下条件：完善的国家基础设施、无限的人才资源、政府和公司追求成功的意志

3、力、金融准入和国际交流能力。1.中国的世界性权力。中国在全球治理中已经获得了广泛的世界性权力，包括：确保国内稳定和经济增长的社会政治制度；独特的发展模式和全球第二的经济实力；世界第一人口大国和第三大领土；全球治理机制（WTO、IMF、G20、BRICS）中的话语权；联合国常任理事国；核武大国。2. 俄罗斯的世界性权力。俄罗斯拥有取得世界性权力的四大支柱，即：地理。仅占世界人口2.4%的俄罗斯拥有10%的世界领土。社会政治制度。精英控制的有限民主制度。自然资源。 21%的世界资源，可以确保4.5亿人口过上高标准的生活，世界上只有俄罗斯可以满足如此程度的“边际安全”。核武器。世界第二大核武库和核武

4、研发能力。3.印度的世界性权力。经济增长知识和软件产业人力资源核武器4.巴西的世界性权力。丰富的自然资源、未来的世界粮仓、地球之肺和后依附时代的政治经济改革，代表着巴西的权力。2010年巴西GDP增长率高达7.5%，已经跻身为世界第七大经济体，而领土面积和人口规模均居世界第五位。凭借自然禀赋和经济增长潜力，巴西正在成为一个新兴的上升中大国。巴西外交政策有一个非常明确的终极目标，就是成为联合国常任理事国。从全球视角看，巴西注重国际组织、借重全球市场和重塑国际体系，力图为本国和发展中国家谋求更好的发展环境，并在应对全球性问题挑战中提供领导力。5、南非的世界性权力。主要来源于三个方面：在撒哈拉以南非

5、洲拥有最重要的经济地位。从种族隔离转向民主政体增加了南非的软权力。作为“非洲之门”的战略地位。所谓“南非之门”，意思就是南非要在非洲事务上发挥决定性的作用。首先，南非要成为跨国公司在撒哈拉以南非洲地区投资的总部。其次，跨国公司可以利用该国相对先进的运输和分配网络。第三，南非可以成为跨国公司的“外包中心”。南非拥有提供后勤服务（特别是运输）和地区分配网络的强大能力。（四）当代国际体系的总特征新兴国家的群体性崛起，打破了七国集团垄断世界经济权力的局面。新兴国家的群体性崛起，避免了单个国家崛起导致的霸权紧张状况，未来国际政治体系的逻辑是权力在传统经济强国和新兴经济大国之间的相对均衡分配。世界经济体系

6、出现了两个中心：七国集团和金砖国家集团，任何一个集团都不可能单方面主导国际经济体系，设定国际经济议程，支配全球经济治理的规则。G20成为一个重要的缓冲器，它提供了七国集团与新兴经济体之间的合作框架，未来国际经济议程和全球经济治理将由二十国集团来决定。二、当代世界的主要能源问题1.常规石油储量正在耗竭地球地壳里蕴藏了30000亿桶石油。过去100年里，我们就耗费了一半。随着陆地储量的迅速耗竭，大多数未探明的近海石油已被归入30000亿桶石油储量中，现在勘探已开展到深海。2010全球探明石油储量1.383万亿桶，全球日产量8209.5万桶，当年产量世界石油还可持续开采46.2年。世界最紧迫的能源危

7、机是石油这种战略性资源正在耗尽。如果石油消耗维持在每年约310亿桶的生产速度，2040年世界石油就会耗竭。赫伯特曲线与石油峰值1956年壳牌公司地质学家金赫伯特(M.King Hubbert)提出了钟形曲线理论，该曲线描述了可开采石油资源不可避免的耗尽过程。曲线的顶点就是石油峰值。石油峰值是指当前全球石油开采量已经超过可开采总量的一半，石油开采量达到了历史最高水平，在经过峰值之后原油产量将下跌。原油价格将会随着原油资源总量的不断稀缺而逐步上涨。赫伯特准确地预测了美国石油产量将在1965-1970年期间达到峰值，实际上美国于1971年达到石油峰值。国际能源署认为全球石油储量足够满足相当数量的石油

8、需求的增长，在2030年之前不会发生石油峰值的问题。世界已经或即将处于石油顶峰第一，除拥有沥青砂的加拿大外，西方国家大幅增加石油产量的可能性很小。第二，未来10年左右，世界石油需要将由中东地区来满足，尤其是沙特，但有充分的证据表明，中东的石油储量正在耗竭。 2008年4月，俄罗斯与沙特官方都暗示两国已经或即将达到产油能和的极限。北极：最后的晚餐由于全球气候变化，过去20年期间北极圈的冰川消失了10%。北极地区据说蕴藏着丰富的油气资源，冰川融化使许多地方的油气开采成为可能。对于北极地区可开采的油气资源储量，各种估计提出的数据变化很大，但有些科学家认为，北极地区的石油储量与沙特的石油储量不相上下。

9、根据美国地质勘测局的估计，北极地区可能蕴藏着多达4120亿桶油当量（BOE）的化石能源。仅北极圈以北地区天然气储量就高达1.7万亿立方英尺，石油900亿桶，相当于世界未探明能源资源的22%。 牛津能源研究所2007年夏天发表了为新边疆而战，宣称“俄罗斯近海可采碳氢化合物约为1000亿吨，其中80%位于北极地区。”该所相信，世界未发现油气资源的25%远高于沙特阿拉伯的储量位于北极水下。北极周边国家有五个：俄罗斯、美国、加拿大、挪威和丹麦。每个国家根据国际法在北极拥有专属经济区。俄罗斯宣布，它对45%的北冰洋拥有主权，认为罗蒙诺索夫海岭是俄罗斯大陆架的延伸部分。丹麦也试图证明罗蒙诺索夫海岭是丹麦格

10、陵兰岛的延伸部分，加拿大声称对北极西北通道拥有主权。2001年俄罗斯发表一项声明，宣布北极冷下长达1200英里、从西伯利亚延伸到加拿大埃尔斯米尔岛的罗蒙诺索夫海岭是西伯利亚大陆加的延伸。2007年8月，俄罗斯在北冰洋海底插旗宣示主权，位置正好在北极点之下。被迫转向非常规石油开发非常规石油资源蕴藏量巨大。 IEA(国际能源机构)的估算数据是1万亿吨，约合7万亿桶。与当前世界每年40亿吨的消耗量相比，足够人类持续使用250年。油页岩占38%，超重油和油砂占23%，沥青占39%。加拿大36%，美国占32%，委内瑞拉19%，前苏联地区7%，非洲3%，中东1%，其他2%。非常规石油开发成本巨大，且消耗石

11、油能源，对环境威胁巨大2.全球能源体系发生重大变化全球能源消费强劲增长，世界主要能源消费普遍的增长包括两个方面：所有能源类型强劲增长；所有地区实现增长。OECD（经合组织）国家增长3.5%，非OECD国家增长7.5%，与2000年相比，提高了63%。中国首次超过美国成为世界最大能源消费国。中国占全球能源消费的20.3%，首次超过美国成为世界上最大能源消费国。石油仍是全球最重要的燃料，但在总能源消费中的比例逐年降低。2006年，在主要能源中，石油占34.4%，煤炭占26.0%，天然气占20.5%，核能占6.2%，可再生能源占10.1%，水电占2.2%。2010年石油占总能源消费的33.6%，煤炭

12、29.6%，天然气27%，新能源仅占1.8%。新兴大国的石油消费增长迅速，能源消费版图发生戏剧性变化。全球五大能源消费国排序排序总能源消费量总能源消费量（亿吨油当量）（亿吨油当量）所占比例所占比例中国2432.220.3%美国2285.719.0%俄罗斯690.95.8%印度524.24.4%日本500.94.2%石油仍是最重要的一次能源2010年石油占总能源消费的33.6%。煤炭29.6%，新能源1.8%。2010年全球10大石油消费国排序排序国家国家消费量消费量（万桶（万桶/日）日）比比2009年增年增长长(%)占当年世界占当年世界消费量的比消费量的比例例(%)1美国1914.82.021

13、.12中国905.710.410.63日本445.11.55.04印度331.92.93.95俄罗斯319.99.23.76沙特281.27.13.17巴西260.49.32.98德国244.11.12.99韩国238.42.52.610加拿大227.65.42.5世界8738.23.1100.00产量继续增长2010年，世界石油日产量再增加年，世界石油日产量再增加180万桶，这万桶，这是是2004年以来最强劲的增长。年以来最强劲的增长。新增产量来自中美俄三国。新增产量来自中美俄三国。中国原油日产量创中国原油日产量创纪录地增加了纪录地增加了27.1万桶，美国增产万桶，美国增产24.2万桶，万桶

14、，俄罗斯增产俄罗斯增产23.6万桶。非欧佩克的石油产量占万桶。非欧佩克的石油产量占总产量的比重为总产量的比重为58.2%。这说明什么？2030年前，化石能源仍然是最主要的能源，仍占新增能源需求的80%。石油在全球总能源消费中所占比例将会下降，但此后25年内石油仍将是最主要的能源。石油生产向深海进军,国际争端白热化中日东海油气争端。南海地区的油气争端。英国和阿根廷的马岛争端。俄罗斯和格鲁吉亚的管道走向争端。北极地区的五国争端。2010年全球10大天然气消费国排序排序国家国家消费量消费量（10亿立方亿立方米）米）比比2009年增年增长长(%)占当年世界占当年世界消费量的比消费量的比例例(%)1美国

15、683.45.621.72俄罗斯414.16.313.03伊朗136.94.24.34中国109.021.83.45日本94.58.13.06英国/加拿大93.88.3/-0.63.07沙特83.97.02.68德国81.34.22.69意大利76.16.42.410墨西哥68.93.42.2世界3169.07.4100.02010年世界五大煤炭消费国排序排序国家国家消费量消费量（百万吨油（百万吨油当量）当量）比比2009年增年增长长(%)占当年世界占当年世界消费量的比消费量的比例例(%)1中国1800.49.048.32美国552.221.14.83澳大利亚235.42.96.34印度216

16、.12.55.85印度尼西亚188.119.45.0世界3731.46.3100.0三、美国强化全球军事存在，以武力手段控制全球战略性资源的意图明显美国要在世界各地寻找油源，必然引起在全球产油区的紧张和冲突。如果美国不愿立即动用武力，那么它就必然增加在全球的驻军，以便保障其能源供应安全。美国石油消费趋势美国国内石油消费呈上升趋势。2002年：1950万桶/日，2020年：2250万桶/日美国国内石油产量呈下降趋势。2002年：850万桶/日；2020年：700万桶/日。美国进口中：2002年1100万桶/日，2020年1850万桶/日。新增750万桶/日相当于2002年中国和印度的石油消费量。

17、美国的全球驻军2001年美国在全球44个国家和地区拥有军事基地。911事件后，美国在全球59个国家拥有军事基地。911事件前，美国在全球100多个国家和地区拥有规模不等的军事力量。美国与93个国家正式签订了允许美国设立军事基地或临时驻军的军事协议，大多数在非洲。欧洲美国在欧洲驻军总数约11万人，其中7万人在德国。仅拉姆施泰因基地就驻军34000人。2006年撤离第一装甲师1800人，现在欧洲仍有10万重兵。意大利是美国在欧洲第二大基地，173空降旅。该部队参与阿富汗、伊拉克作战，接管伊拉克石油重镇基尔库克，负责看守石油设施。波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、格鲁吉亚、乌克兰全都欢迎美国驻军。中

18、东美国在沙特的五个基地驻军1万人。科威特3万，卡塔尔驻军2万。中央司令部设在卡塔尔和巴林。中央司令部管辖的范围从肯尼亚直到哈萨克斯坦，总共包括25个北非、东非、中东和中亚国家。共分成五个战区。伊朗、阿富汗、巴基斯坦是其中一个战区。美国快速部署联合部队在海湾及其周边拥有多处据点。美国在摩洛哥和阿曼的巴斯瑞尔基地及土耳其的空军基地为该部队提供支援。美国与沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林签订了防务协定。东亚2004年美国在韩国驻军35500人，2005年止，美国在韩国驻军剩下31000人。美国在日本驻军53000人。共91个军事基地，其中九州和冲绳3万人，占60%。现在已有7000人抽调关岛基地。第七舰队

19、司令部设在本州横须贺。驻日美军总指挥部设在东京以西的横田基地。美国驻日军队每年开支70亿美元，60%由日本政府支付。美国与菲律宾正在谈判，商讨美军重开基地问题。非洲2002年起，美国在吉布提建立一个反恐基地，驻军1500人，包括特种兵、海军陆战队和中央情报局。该部队与红海、印度洋上执行巡逻任务的美国舰队保持密切的联系。美国在非洲苏丹阿赫勒地区建立了一些小型基地，第二舰队经常在几内亚湾一带游弋。中亚里海前苏联解体后，阿富汗成为美军在中亚的立足点。美国在格鲁吉亚驻军，威胁俄罗斯在中亚地区的石油管线。乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦先后接受美国的军事基地。2004年，哈萨克斯坦同意美国使用其南

20、部的一个军事基地，美国还得到了飞越哈的领空权。土库曼斯坦宣布“永久中立”。美国的目的：向东遏制和包围中国，向北削弱俄罗斯，向西威慑伊朗。美国建立九大司令部美国目前共有九个联合司令部，其中五个按地理划分，四个按功能划分。按地理划分的战区司令部如下：1、北方司令部（2002年10月）。总部：科罗拉多州的科罗拉多斯普林斯小镇。任务：本土安全及海陆空防务。管辖范围：整个北美大陆（美国、加拿大和墨西哥）2、南方司令部（1947年11月）。总部：佛罗里达州麦克迪尔空军基地。任务：负责美国在南美地区的军事行动和作战任务。管辖范围：整个南美地区的32个国家。3、太平洋司令部（1947年1月）。总部：美国夏威夷

21、。任务：负责太平洋和印度洋地区的防务。管辖范围：从美国西海岸到非洲东海岸，从北极到南极，包括中国、印度、日本和东南亚国家，面积1.69亿平方公里，涵盖世界上60%的人口。4、中央司令部（1983年1月）。总部：佛罗里达州麦克迪尔空军基地，指挥机构设在卡塔尔的乌戴德基地。任务：负责美国在非洲、中东到中亚地区的美军行动。管辖范围：从非洲之角到中亚地区的25个国家，共驻扎2万名美军。阿富汗战争和伊拉克战争由该司令部指挥。5、欧洲司令部（1951年）。总部：德国斯图加特，司令兼任北约欧洲盟军总司令。管辖范围：最初只管辖西欧地区，冷战结束后扩大到93年国家：从格陵兰到南非，从爱尔兰到俄罗斯，包括以色列、

22、叙利亚和黎巴嫩。四大职能司令部1、战略司令部（ United States Strategic Command ，1946年）。2001年航天司令部和战略司令部合并为战略司令部。总部：内布拉斯加州奥弗特。职能：负责核战争、外层空间战争、信息战的指挥。2、运输司令部（1987年）。总部：伊利诺伊州斯科特空军基地。职能：管辖美国空军和海军的所有运输力量，负责协调、投送和维持美军所需的人员和战略运输资源。是美军全球国防运输系统的管理部门。3、特种作战司令部（ USSOCOM ，1987年4月）。总部：佛罗里达州麦克迪尔空军基地。任务：管辖美国各军种特种部队约4万人及其军事行动。美国特种部队司令部指挥

23、一些秘密任务，如非常规战争、他国协防任务、特种侦察、心理作战、民政事务、直接行动、反恐行动和毒品战争。4、联合司令部（ United Commands ，1999年10）。总部：美国弗吉尼亚州的诺福克。主要任务：帮助美国军人转型，将一切新的作战构想付诸实施，组织联合军事演习，提高美军各军种以及与其他盟国部队的联合与协调能力。美国全球驻军重在控制石油冷战后，美国在世界各地拥有的海空军基地数量远远超过冷战时期，并且在所有大型油田的附近都布署了美国的前沿阵地。美国还在世界主要石油运输线上建立了战略据点。这些前沿部署显著地增加了待命部队的灵活性和机动性。美国将随时打响没有领土要求的战争。控制世界主要海

24、上通道曼德海峡，每天350万桶石油。苏伊士运河，每天大约400万桶石油。（管道250万桶，油轮150万桶。）霍尔木兹海峡：每天1500-1600万桶。博斯普鲁斯海峡：每天原油300万桶，成品油数十万桶。2004年通过船舶52000艘，其中油轮9500艘。巴拿马运河：每天50万桶。马六甲海峡：每天1100万桶。船舶约50000艘。控制世界主要石油管线巴库杰伊汗管线中哈石油管线的西端整个中东地区通向地中海的管线南美洲石油管线（包括未来中国委内瑞拉石油管线）非洲地区的石油管线（包括中国在苏丹的石油管线）介入全球和地区冲突美国重返东南亚与南海冲突伊朗问题叙利亚问题三、当代国际政治的重大冲突南海问题主权和资源：南海争端的白热化美国借助矛盾重返东南亚中国立场从温和转向强硬（1）立足南海油气资源开发。（2）构筑亚洲能源安全战略，立足周边能源供应，保障能源安全。（3）技术上取得突破和南海油气的自主开发。（4）以开采、占领油气、矿产资源强化南海主权。中国在南海地区的立场渐趋强硬中国海洋石油总公司在南海地区对外开放中国海洋石油总公司在南海地区对外开放9个海上区块，供与外国公司进行合作勘探开个海上区块，供与外国公司进行合作勘探开发。发。中方的立场：越方立即停止在有关海域的油气侵权活动。中国企业公布有关油气招标区块是正