中国电子信息产品污染控制立法与标准化

1、中国电子信息产品污染控制中国电子信息产品污染控制立法与标准化立法与标准化信息产业部经济体制改革与经济运行司信息产业部经济体制改革与经济运行司2021-12-122信息产业部经济体制改革与经济运行司主要内容主要内容第一部分第一部分 电子信息产品污染控制立法工作简介电子信息产品污染控制立法工作简介第二部分第二部分 电子信息产品污染控制标准化工作简介电子信息产品污染控制标准化工作简介第一部分第一部分电子信息产品污染控制立法工作简介电子信息产品污染控制立法工作简介2021-12-124信息产业部经济体制改革与经济运行司电子信息产品污染控制立法电子信息产品污染控制立法 2002 2002年下半年起，信息

2、产业部联合发展改革委等七个国务年下半年起，信息产业部联合发展改革委等七个国务院部门开始起草制定院部门开始起草制定电子信息产品污染控制管理电子信息产品污染控制管理办法办法，并，并于于20062006年年2 2月月2828日以联合部长令形式颁布；日以联合部长令形式颁布； 管理办法管理办法被称为中国被称为中国rohsrohs法规，其本身与制定过程法规，其本身与制定过程既符合既符合wtowto规则，与国际接轨，又结合了中国国情；规则，与国际接轨，又结合了中国国情；管理管理办法办法是一部既迎合了国际潮流和趋势，又体现了中国特是一部既迎合了国际潮流和趋势，又体现了中国特色的法律规范性文件；色的法律规范性文

3、件； 管理办法管理办法具体的实施措施具有相当的灵活性和很强具体的实施措施具有相当的灵活性和很强的操作性。的操作性。2021-12-125信息产业部经济体制改革与经济运行司管理办法管理办法是一部国务院是一部国务院部门规章部门规章联合制定联合制定法律规范性文件法律规范性文件-部门规章部门规章以联合以联合部长令部长令形式发布形式发布信息产业部信息产业部发展改革委发展改革委商务部商务部海关总署海关总署工商总局工商总局质检总局质检总局环保总局环保总局2021-12-126信息产业部经济体制改革与经济运行司20042004年年2 2月信息产业部部务会审议通过月信息产业部部务会审议通过20052005年年7

4、 7月各有关部委会签完毕月各有关部委会签完毕20052005年年9 9月月2828日日开始开始向向wto/tbtwto/tbt通报通报管理办法管理办法制定过程制定过程20022002年年8 8月开始起草月开始起草20062006年年1 1月月4 4日结束了对通报评议意见的答复日结束了对通报评议意见的答复20062006年年2 2月月2828日颁布日颁布2021-12-127信息产业部经济体制改革与经济运行司q调整对象：调整对象：所有进入中国市场的所有进入中国市场的电子信息产品电子信息产品。（出口和军工产品除外）（出口和军工产品除外） q适用范围：电子信息产品适用范围：电子信息产品“进入市场进入

5、市场”和和“进入市场之前进入市场之前”的行为。的行为。 “污染控制污染控制”是是指对产品中含有的指对产品中含有的“铅、汞、镉、六铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种有多溴二苯醚六种有毒有害物质的控制，毒有害物质的控制，不包括对电子信息不包括对电子信息产品生产过程中的产品生产过程中的“三废三废”排放的控排放的控制制。管理办法管理办法调整对象和适用范围调整对象和适用范围2021-12-128信息产业部经济体制改革与经济运行司管理办法管理办法的调整对象的调整对象是电子信息产品是电子信息产品（出口产品、军工产品除外）（出口产品、军工产品除外）欧盟rohs指令的调整范围是使用交流

6、电1000伏特以下，直流电1500伏特以下的所有电子电气产品。2021-12-129信息产业部经济体制改革与经济运行司1 1、将电子信息产品污染控制作、将电子信息产品污染控制作为废旧电子信息产品回收处理为废旧电子信息产品回收处理再利用的基础性工作，体现再利用的基础性工作，体现“污染控制，预防在先污染控制，预防在先”环境环境保护原则，落实保护原则，落实“从源头抓起从源头抓起”的工作思路的工作思路2 2、实现有毒有害物质在电子、实现有毒有害物质在电子信息产品中的替代或减量化，信息产品中的替代或减量化，保护环境，节约资源保护环境，节约资源5 5、推进电子信息产业结构、推进电子信息产业结构调整，产品升

7、级换代，确保调整，产品升级换代，确保电子信息产业可持续发展电子信息产业可持续发展3 3、将电子信息产品污染控制纳、将电子信息产品污染控制纳入行业管理，长期化法制化入行业管理，长期化法制化4 4、积极应对欧盟、积极应对欧盟rohsrohs指令指令2021-12-1210信息产业部经济体制改革与经济运行司管理办法管理办法的主要内容的主要内容 管理办法管理办法共四章二十七条，共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项：容）有四项： 电子信息电子信息产品的设计和产品的设计和生产需要采用生产需要采用环保和便于再环保和便于再生利用的方案生利用的方案( (第二章：第二

8、章：9 9、1010、1414条）。条）。 电子信息电子信息产品进入市场产品进入市场需要标注有毒需要标注有毒有害材料名称有害材料名称与成分、环保与成分、环保使用期限、是使用期限、是否可回收的标否可回收的标志（第二章：志（第二章：1111、1313、1414条）。条）。 进入电子进入电子信息产品污染信息产品污染控制重点管理控制重点管理目录的产品将目录的产品将被禁止或限制被禁止或限制使用六种有毒使用六种有毒有害材料（第有害材料（第二章：二章：1818、2020、2121条条) )。 电子信电子信息产品有毒息产品有毒有害物质控有害物质控制纳入制纳入3c3c管管理（第二章：理（第二章：1919条）。条

9、）。2021-12-1211信息产业部经济体制改革与经济运行司管理办法管理办法与欧盟与欧盟rohsrohs指令的异同指令的异同 不同之处不同之处相同之处相同之处 中国中国管管理办法理办法1 1、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；2 2、调整对象为电子信息产品；、调整对象为电子信息产品；3 3、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以“穷穷举法举法”方式形成；方式形成；4 4、20062006年年2 2月月2828日颁布，日颁布，20072007年年3 3月月1 1日开始

10、实施。有毒有害物质限日开始实施。有毒有害物质限制和禁止使用时间另行规定；制和禁止使用时间另行规定；5 5、贯彻实施需要制定、贯彻实施需要制定“标准标准”和和“目录目录”，制定，制定“目录目录”需要需要“标准标准”支撑支撑; ;6 6、进入目录的产品实施、进入目录的产品实施3c3c认证。认证。1 1、都是法律规范、都是法律规范性文件；性文件；2 2、主要目的是为、主要目的是为实现有毒有害物实现有毒有害物质控制（禁止使质控制（禁止使用和减量化）；用和减量化）；3 3、涉及贸易活动、涉及贸易活动（货物贸易）；（货物贸易）；4 4、限制和禁止使、限制和禁止使用的有毒有害物用的有毒有害物质为：铅、汞、质

11、为：铅、汞、镉、六价铬、多镉、六价铬、多溴联苯（溴联苯（pbbpbb）、）、多 溴 二 苯 醚 （多 溴 二 苯 醚 （pbdepbde）；）； 欧盟欧盟rohsrohs指令指令1 1、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；以实施；2 2、调整对象为交流电不超过、调整对象为交流电不超过10001000伏特、直流电不超过伏特、直流电不超过15001500伏特的伏特的所有电子电器设备；所有电子电器设备； 3 3、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用“

12、排除法排除法”予以予以“豁免豁免”；4 4、时间表：、时间表：20032003年年2 2月月1313日日指令指令颁布，颁布，20042004年年8 8月月1313日转为欧日转为欧盟成员国法律（法规），盟成员国法律（法规），20062006年年7 7月月1 1日开始实施；日开始实施；5 5、指令指令的贯彻只需要标准的支撑；的贯彻只需要标准的支撑；6 6、产品以自我声明方式进入市场。、产品以自我声明方式进入市场。2021-12-1212信息产业部经济体制改革与经济运行司管理办法管理办法确定的确定的对有毒有害物质的管理模式对有毒有害物质的管理模式进入目录的产品将被限制和禁止进入目录的产品将被限制和禁

13、止使用有毒有害物质使用有毒有害物质电子电子信息产品信息产品进入目录进入目录 对于技术上成熟、对于技术上成熟、经济上可行，且绝大多经济上可行，且绝大多数企业可以实现替代的数企业可以实现替代的产品产品成熟一个，成熟一个，放入一个放入一个2021-12-1213信息产业部经济体制改革与经济运行司欧盟欧盟rohsrohs指令限制使用六指令限制使用六种有毒有害物质的产品范种有毒有害物质的产品范围围:weee:weee指令中规定第指令中规定第1-71-7、1010，共八大类产品，共八大类产品不受不受rohsrohs指令约束指令约束豁免清单豁免清单欧盟欧盟rohsrohs指令对指令对有毒有害物质的管理模式有

14、毒有害物质的管理模式 对技术上、对技术上、经济上实行有害经济上实行有害物质控制不可行物质控制不可行的产品实行的产品实行豁免。豁免。豁免产品将不受限豁免产品将不受限制和禁止措施约束制和禁止措施约束2021-12-1214信息产业部经济体制改革与经济运行司所有产品所有产品自我声明自我声明进入市场进入市场进入进入“目录目录”中的产品中的产品自我声明自我声明 + 3 c + 3 c 认证认证进入市场进入市场进进入入目目录录后市场管理后市场管理市场准入管理市场准入管理管理办法管理办法的管理方式的管理方式2021-12-1215信息产业部经济体制改革与经济运行司从从2007年年3月月1日起，日起，开始执行

15、开始执行管理办法管理办法除第除第18、19、20、21条条以外的所有条款以外的所有条款重点管理目录重点管理目录中的产品中的产品所有电子信息产品所有电子信息产品从管理目录实施期限从管理目录实施期限开始执行开始执行管理办法管理办法 所有条款所有条款2021-12-1216信息产业部经济体制改革与经济运行司 20062006年年2 2月月2828日日20072007年年3 3月月1 1日日重点管理目录实施期限重点管理目录实施期限管理办法管理办法颁布的时间。颁布的时间。管理办法管理办法不再征求意见和修改。不再征求意见和修改。管理办法管理办法开始实施，开始实施，除了与重点管理目录相关的条款，除了与重点管

16、理目录相关的条款，其他条款均开始生效。其他条款均开始生效。20062006年年3 3月月20072007年年2 2月月是留给企业的准备和过渡期是留给企业的准备和过渡期从公布的该实施期限开始，从公布的该实施期限开始，列入重点管理目录中的产品列入重点管理目录中的产品将限制使用六种有毒有害物质。将限制使用六种有毒有害物质。该时间对于不同的产品而言可能不一样。该时间对于不同的产品而言可能不一样。2021-12-1217信息产业部经济体制改革与经济运行司管理办法管理办法标准标准重点管理目录重点管理目录各项标准正各项标准正在积极制定在积极制定当中，预计当中，预计随着随着管理管理办法办法的出的出台，一部分台

17、，一部分标准也将随标准也将随之出台之出台目前正在研目前正在研究制定目录究制定目录的程序、规的程序、规则。管理目则。管理目录的具体内录的具体内容尚没有开容尚没有开始制定。始制定。将继续遵循将继续遵循符合符合wto规则，与国际接轨，规则，与国际接轨，的原则的原则2021-12-1218信息产业部经济体制改革与经济运行司制定电子信息产品污染控制制定电子信息产品污染控制重点管理目录重点管理目录2021-12-1219信息产业部经济体制改革与经济运行司制定电子信息产品污染控制标准制定电子信息产品污染控制标准20042004年年1010月信息产业部组织成立了月信息产业部组织成立了电子信息产品污染控制标准工

18、作组电子信息产品污染控制标准工作组标识与认证标识与认证项目组项目组限量与检测限量与检测项目组项目组无铅焊接无铅焊接项目组项目组共有共有102家成员单位家成员单位组长：王秉科副司长组长：王秉科副司长常务副组长：黄健忠处长常务副组长：黄健忠处长秘书处挂靠单位：电子四所秘书处挂靠单位：电子四所负责人：负责人：电子四所电子四所负责人：负责人：电子四所电子四所负责人：负责人：电子四所电子四所负责人：负责人：电子材料协会电子材料协会负责人：负责人：五所、家电院五所、家电院第二部分第二部分电子信息产品污染控制标准化工作简介电子信息产品污染控制标准化工作简介2021-12-1221信息产业部经济体制改革与经济

19、运行司制定中的标准制定中的标准认证与标识认证与标识2021-12-1223信息产业部经济体制改革与经济运行司sj/t 11364-2006 电子信息产品污染控制标识要求n本标准分为9个部分，规定了有毒有害物质或元素、电子信息产品环保使用期限、回收利用及包装物材料名称的标识。n 本标准适用于在中国境内销售的电子信息产品2021-12-1224信息产业部经济体制改革与经济运行司总则总则n在中国境内销售的所有电子信息产品应按本标准要求标识电子信息产品污染控制标志。由于产品体积或功能限制不能直接在产品上标识的，可以在产品说明书中予以注明。n为生产配套而采购的电子信息产品，供方可以对所提供的产品不进行上

20、述标识，但必须向采购方提供标识所需的全部信息；相应地，采购方应在其生产的电子信息产品上进行标识，且标识信息范围应包含为生产配套而采购的电子信息产品。2021-12-1225信息产业部经济体制改革与经济运行司电子信息产品污染控制标志2021-12-1226信息产业部经济体制改革与经济运行司标注要求标注要求n绿标：可以选择标在产品上或说明书中。n橙标： 5103mm2以上，必须标在产品上； 5103mm2以下，可以选择标在说明书中。n位置：电子信息产品明显处，如产品的正面、设有功能键的侧面及背面等。受功能、外观设计等影响无法在产品明显处标识的，应标识在消费者使用产品时的可见部位。2021-12-1

21、227信息产业部经济体制改革与经济运行司有毒有害物质或元素有毒有害物质或元素n不含：选择绿标n含有：选择橙标，且应在产品说明书中以表格形式告知所含有毒有害物质或元素的名称及含量2021-12-1228信息产业部经济体制改革与经济运行司环保使用期限环保使用期限n含有有毒有害物质或元素的产品才会有，应选择橙标。n产品的生产日期即为产品环保使用期限的起始日期。n产品的环保使用期限由制造商自行规定。n“环保使用期限项目组”正在制定有关通则。2021-12-1229信息产业部经济体制改革与经济运行司回收利用回收利用n对废弃电子信息产品以其原有或其它用途再生产的过程，但是不包括将可燃性废物以产生能量的方式

22、通过焚烧仅回收热能的能源回收及利用。n标识电子信息产品污染控制标志的产品表示其可以回收利用，不应随意丢弃。2021-12-1230信息产业部经济体制改革与经济运行司包装物材料名称包装物材料名称n按gb 18455-2001标准要求标识包装物材料名称n包装物最大表面的面积小于5103mm2的，可以不在包装物上直接标识，但应在产品说明书中予以注明。限量与检测限量与检测2021-12-1232信息产业部经济体制改革与经济运行司n本标准规定了电子信息产品中含有害物质的最大允许浓度。n本标准适用于电子信息产品污染控制管理办法中规定的进入污染控制重点管理目录的电子信息产品。 2021-12-1233信息产

23、业部经济体制改革与经济运行司组成单元类别组成单元定义eipa构成电子信息产品的各均匀材料eipb电子信息产品中各部件的金属镀层材料eipc电子信息产品中现有条件不能进一步拆分的小型零部件或材料，一般指规格小于或等于4mm3的产品2021-12-1234信息产业部经济体制改革与经济运行司有毒有害物质或元素的限量要求有毒有害物质或元素的限量要求 单元类别限量要求 eipa在该类组成单元中，铅、汞、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚（不含十溴二苯醚）的含量不应该超过0.1%，镉的含量不应该超过0.01%。eipb在该类组成单元中，铅、汞、镉、六价铬等有害物质不得有意添加。eipc在该类组成单元中，铅、汞、

24、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚（不含十溴二苯醚）的含量不应该超过0.1%，镉的含量不应该超过0.01%。2021-12-1235信息产业部经济体制改革与经济运行司sj/t 11365-2006sj/t 11365-2006n电子信息产品中六种限用物质（pb、cd、hg、cr（vi）、pbb、pbde）浓度检测的详细测定方法与程序。2021-12-1236信息产业部经济体制改革与经济运行司eipa/b/c筛选?样品均匀?样品无损制备样品有损制备筛选测定程序满足要求?精确测定?样品制备精确测定满足要求?符合性结论不符合性结论不符合性结论是否是否否否是是是否2021-12-1237信息产业部经济体制改

25、革与经济运行司n能量散射x射线荧光光谱仪（ed-xrf）或波长散射x射线荧光光谱仪（wd-xrf）： 试样含有的浓度低于允许值 试样含有的浓度高于允许值 试样含有浓度在允许值附近，因为没有肯定的合格与否的结果而需要进一步检测。 2021-12-1238信息产业部经济体制改革与经济运行司 n采用索氏提取法从聚合物材料中提取多溴联苯和多溴二苯醚，通过适当的稀释后，使用气相色谱-质谱法(gc-ms)选择离子监测模式（sim）来测定提取液中多溴联苯和多溴二苯醚，然后计算出它们在聚合物材料中的含量。 2021-12-1239信息产业部经济体制改革与经济运行司 n将样品粉碎、均匀后，称取适当的量，在一定的温度和压力下以酸消解成均匀溶液。利用电感耦合等离子体原子发射光谱法（icpaes）、电感耦合等离子体质谱法(icp-ms)或原子吸收光谱法（aas）测定消解液中的铅（pb）和镉（cd）的浓度。2021-12-1240信息产业部经济体制改革与经济运行司 n将样品粉碎、均匀后，称取适当的量，在一定的温度和压力下以酸消解。消解后，样品溶液应在4保存以减少汞的挥发。为了长期贮存汞溶液，建议采用5.0%硝酸+0.05%重铬酸钾的介质。n利用冷原子吸收法（cvaas）、原子荧光法（afs）、电感耦合等离子体原子