安全生产重点行业行政执法与刑事司法衔接中打击违法犯罪

1、全省食药、环保、安全生产重点行业行政执 法与刑事司法衔接中打击违法犯罪专项行 动督导工作方案为在全省进一步深入推进食药、环保、安全生产重点行 业行政执法与刑事司法衔接中打击违法犯罪专项行动，督促 基层各级各部门提高思想认识，加强组织领导，突出工作重 点，制定有效措施，确保专项行动取得实效，根据山西省 食药、环保、安全生产重点行业行政执法与刑事司法衔接中 打击违法犯罪专项行动工作方案（下面简称专项行动工作方案）,特制定本方案。一、工作目标按照专项行动工作方案的要求，充分发挥各成员单 位的职能作用，紧紧围绕当前我省食药、环保、安全生产重 点行业行政执法与刑事司法衔接中打击违法犯罪工作现状， 通过专

2、项督导，督促各级各部门进一步增强工作主动性、积 极性，认真落实各项工作措施，查找本单位本部门在行政执 法与刑事司法衔接和打击食药、环保、安全生产领域违法犯罪中存在的突出问题和薄弱环节，有效解决行政执法机关与 政法机关之间有案不移、移案不收、以罚代刑、行政机关申 请执行难等突出问题，为进一步完善制度，形成“两法”衔接 的长效机制奠定基础。二、工作任务（一）专项行动进展情况。 专项行动开展以来，各级各 部门安排部署、领导组成立、专门机构组建、工作措施制定 等情况。主要督导检查是否成立专项行动领导组及办公室，主要领导是否切实担负起责任，是否明确责任部门和责任 人，结合实际制定本地本部门的具体实施方案

3、，是否从人力、物力、财力和工作措施上提供保障，确保把这项工作落到实 处。（二）行政执法机关移送案件等情况。主要督导行政执法机关在执法过程中发现涉嫌犯罪案件，是否按规定及时移送有管辖权的政法机关处理；是否发挥本系统、本行业在证 据收集、固定、鉴定以及专业技术等方面的优势，积极配合 政法机关工作，及时出具符合法律规定的权威性鉴定意见 书、监测报告等情况（三）公安机关接收行政执法机关移送案件情况。公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件是否及时审查、受理，依法作出是否立案的决定；对不符合立案条件的，是否 按规定及时移交行政执法机关；公安机关是否能够依照有关 规定提前介入相关案件办理；专项行动中刑事案

4、件立案情况 和侦查阶段案件侦办情况，以及是否及时提请检察机关逮 捕、移送审查起诉等情况。（四）检察机关开展执法监督情况。各级检察部门结合正在开展的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害 食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，在专项行动中监督行 政执法机关移送案件情况，是否能够依法履职，监督接收刑 事诉讼案件、提起刑事诉讼、作出不起诉决定情况并及时查办涉嫌职务犯罪案件。（五）审判机关开展执法办案活动情况。审判机关对检察机关移送起诉的食药、环保、安全生产重点行业违法犯罪案件和行政执法机关监管渎职犯罪案件是否做到依法快审快判；对行政执法机关申请执行当事人拒不履行行政决定的，依法依规是否及时受理、

5、审查并执行。（六）各重点行业在建立健全信息交流共享机制，探索 建立案件网上移送、网上受理、网上监督的信息共享平台等 方面工作情况。（七）完善案件的移送标准、程序等配套制度，在规范 案件移送、受理、立案、监督等环节的具体程序、标准和要 求，做到衔接程序法定化、 制度化等方面的工作经验与问题。（八）在提高行政执法人员和刑事司法人员熟悉并掌握 各项法律业务知识及“两法”衔接方面开展工作情况，是否组 织相关培训学习活动等。（九）探索建立“两法”衔接长效机制，完善制度建设方面的工作打算。三、督导时间专项行动集中督导从 11 月 23 日开始，至 11 月 27 日结束。四、工作要求（一）加强组织领导。

6、此次专项行动督导工作由领导组 办公室从各成员单位抽调熟悉相关业务的同志组成五个督 导组，分别由领导组成员带队。各督导组要充分认识督导工 作对专项行动深入推进的重要意义，严格按照督导方案要 求，确定督导重点和领域，明确职责，合理分工，切实找准 问题，研究措施，加强督促，确保专项行动各项措施落实。（二）及时安排部署。 各成员单位要及时将督导方案转 发市、县相关部门，对此次督导工作进行周密安排部署，提 出具体要求，强化责任落实，确保督导工作扎扎实实开展。（三）强化工作措施。 各督导组在督导中要采取召开座 谈会、 查阅资料、 政务系统网上抽查、 现场抽查等多种形式， 确保督导覆盖各行业各部门， 取得实

7、效。 一是 认真听取汇报。 在督导过程中，督导组牵头单位要组织召开各级成员单位会 议，听取工作汇报，要求每个成员单位都要进行汇报，每单 位汇报时间原则上不得少于 10 分钟。二是 对问题突出的重点 地区、重点行业和重点单位进行重点督查。 各督导组原则上督 导的市、县级部门分别不少于 2 个，要从行刑衔接的角度涵 盖行政执法和刑事司法单位。（四）撰写督导报告。 集中督导结束后，每个督导组要 将此次督导情况形成书面材料报领导组办公室，督导报告要 全面客观反映此次督导的真实情况，既要反映工作成效和好 的做法，又要反映发现的问题，针对问题，研究提出解决对 策和工作建议。领导组办公室将根据领导组指示适时召开成 员单位会议，听取督导情况汇报。（五）加强协作配合。 此次督导工作，组长所在单位为 牵头单位，其它部门为协作单位。牵头单位负责本督导组督导期间车辆安排、人员召集、职责分工等相关工作安排。参 加督导人员食宿费用由协作单位按相关规定解决。在督导过 程中，各单位要互相协作，密切配合，加强沟通联系，确