安全生产管理制度建设

1、安全生产管理制度建设1解析安全事故存在的原因建筑市场发展不够规范，政府工作人员没能认真履行好自己的职责。 建设工程项目投资主体多元化，少数建设主体对建筑市场发展情况不 了解，委托中介机构组织工程招投标，导致有形建筑市场管理秩序不 规范，在利益驱动或权势指示下，造成了部分工程不情愿地发包、分 包、转包。企业之间彼此相互不了解，更不要说企业实力、人员技能、 公司管理了。政府行政人员不认真履行职责，对事故隐患不及时采取 措施;滥用职权，违章指挥，强令工人冒险作业；对工作人员违章违纪 现象听任自由，不严格要求。安全意识不高，安全生产责任制不落实。 作为建立安全工作场所的一部分，安全意识已经成为施工现场

2、不可分 割的组成部分，个别工人或班组长对不安全行为所导致的后果认识不 够，思想上存在麻痹大意，满脑子就是抢工期赶进度，单纯的生产观 点;公司安全计划和安全手册只是一种形式，没有很好地宣传和落实， 施工企业安全生产规章制度流于形式， 责任制未落实到人，没有很好 地遵照管生产必须管安全，谁主管、谁负责，切实将责任落实到人， 落实到岗位的规定；先安全、再生产，不安全、不生产的原则也没得 到严格执行。施工现场不按 文明”工地的管理要求去做，各种安全生 产培训和教育制度不落实，对发现的事故不及时上报或事故隐患整改 不彻底，抱有侥幸心理，安全警示标识牌不按要求去摆放，违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律的

3、三违”现象也时有发生。安全教育培训滞 后，建筑业公司没能认识到制定有形的、 前瞻性安全计划教育的必要 性。随着我国城镇化进程的加快，不少进城农民工未经安全生产教育 和培训就直接上岗作业，有的虽然进行了岗前培训，但往往是走过程, 没有做到严肃、严格、严密、严谨，缺乏针对性和有效性。政府行政 部门安全生产管理主体多且监管不力， 导致建筑施工安全存在管理盲 区。建筑业种类较多，目前安全生产监管部门还没有形成统一的监管 体系，造成政府监管责任主体不落实，在好处面前争着管、遇到问题 绕着管、上级部门或领导打招呼不敢管或人情管， 对出现的问题睁只 眼闭只眼，不过问不上报，法规制度建设相对滞后，执法监督乏力

4、， 处罚力度不够或带情处罚，这些现象都滋生了建筑工地安全生产管理 事故隐患。2针对建筑业安全生产所出现的问题，从建立健全各项制度入手来减 小或杜绝事故发生工程项目的施工，大多都是露天高空作业，劳动人员众多，工作环境 复杂多变，加之多工种立体交叉作业，施工条件差，因此安全生产管 理工作十分重要，通过建立健全各项安全生产管理制度来规范建设项 目的生产行为，对提高建设项目安全生产能力是非常必要的。1）加强安全生产监督检查，落实好安全生产许可证的监督管理制度。 根据建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑安全生产监督管理规定等有关规定，县级以上人民政府建设行政主管部门应当加 强对建筑施工企业安全生产许可

5、证的监督管理， 从安全生产许可证的 申请条件、颁发、法律责任到动态监管，每一步都要严格要求。发现 总承包单位将建设工程分包给不具有安全生产许可证的建筑企业的 视同违法分包，依法严厉处罚。对已被吊销安全生产许可证的企业在 全国范围内不得承揽任何新的工程项目，同时一年内不得重新申请安 全生产许可证，颁发管理部门应加大对建筑施工单位安全生产条件的 动态监督检查力度，对发现的问题依法处理，决不能姑息迁就，同时 对建设主管部门工作人员要严格要求，建立一支高素质的安全监督检 查执法队伍，对有违法违规违纪的工作人员，视情节轻重给予降级或 撤职处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。2）加强建筑施工企业三类人员考

6、核任职、安全生产教育培训及特种人 员持证上岗制度。为了确保项目正常建设，依据国家有关三类人员管 理规定，企业三类人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考 核合格后方可任职。对三类人员考核合格后要颁发安全考核合格证书，行政主管部门要严格按章办事，确保一人一证，不得伪造、转让、 冒用。建筑施工企业应当建立健全安全生产教育培训制度，有计划经常性多角度全覆盖地加强企业人员安全生产的教育培训，必须经过严 格考核合格后才能持证上岗。像施工电梯员、信号员、爆破人员、塔 吊机械安装拆卸工、高架人员等特种作业员，必须经过专门的安全作 业培训，并取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。3）加强施工现场安全管

7、理，建立安全生产责任制度。建筑企业负责人要把企业安全生产责任到人，逐级分工负责，建造师的安全责任，生 产经营负责人、技术负责人、材料管理负责人等各职能管理负责人及 工作人员的安全责任都要责任到人，工长、施工员、班组长、外地承 包队、分包队负责人及各有关专职机构人员执行安全责任制，逐级签 订安全生产责任书；经常组织全员学习安全生产规章制度；做到不违章 指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。4）建立建设工程和拆除工程备案、专项施工方案专家论证审查、建筑 起重机械安全监督管理、危及施工安全的材料、设备、工艺淘汰制度。 建设项目开工建设要打报告经建设行政主管部门备案批准后方可开工，要拆除的设备必须发包给具

8、有相应资质等级的施工单位，并带相关资料到建设行政主管部门备案。对那些达到一定规模的危险性较大 的项目，施工方案必须坚持由专家论证审查，出具相关论证结果，作 为施工的有力依据严格执行。加强建筑施工所购置或租赁使用的建筑 起重机械手续检查，以及首次使用新设备前必须坚持建筑起重机械到 有关部门办理备案登记手续制度。同时坚持在项目实施过程中既不符 合安全生产要求又有可能导致安全事故发生的材料、设备和工艺实行 淘汰制度。5）建立健全生产安全事故报告、应急救援及施工现场消防安全责任制度。建设项目发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位 报告，单位负责人接到报告后应立即根据应急救援制度所制定的施工 现场生产安全事故应急救援预案迅速采取有效措施，组织抢救，同时向当地负有安全生产监督管理职责的部门如实上报。施工单位更应该建立健全防火检查和应急救援制度以确保安全生产。6）建立意外伤害保险和预收安全措施费制度。建筑企业在组织项目实 施时，应当为施工现场的管理人员和从事施工的工人缴纳一份人身意 外伤亡保险，并根据当地建筑意外伤害保险费率支付保险费用。同时 为保障施工安全措施到位，建立安全措施费预收制度。7）加大监管处罚力度，建立长效管理机制。组织有关企业负责人、有 关专家和主管部门负责人进行典型案例分析，找出事故原因所