安全管理的全过程控制

1、安全管理的全过程控制王庄煤矿是一个年产 440 万 t 的特大型矿井，井下 “点多、面广、战线 长”，作业人员多，生产环节多，不安全因素多。同时，煤矿井下开采 作业条件不断变化， 安全生产的重点和薄弱环节随之发生变化。 对此， 两年多来， 我们把握作业特点、 场所特点、人员特点，从抓基础入手， 整章建制，先后出台了包、保、联安全管理办法及基层队组班 前会管理规定等 8项制度 26 项措施。这些制度和措施是我们对安全 系统管理法的补充和完善。煤矿事故有它一定的偶然性和侥幸性，更 有一定的规律性。 但制度不完善， 措施不落实却有事故发生的必然性， 这一点是毫不含糊的。就目前的情况下，如何保证煤矿安

2、全生产，则 必须发挥人的主观能动性，必须依靠加强管理，真正从思想上认真体 会出抓安全工作的方法来， 主动地对各种事故进行控制。 1 事故预想控 制 根据以往的事故教训，结合当班作业现场条件、存在的问题，在班前 会上，预测可能会出现的情况，主动、超前提出解决问题的办法，制 定相应的防范措施和处理方案，对可能出的事故进行 “预想 ”控制。 在事故预想控制方面，我们针对性地出台了基层队组班前会管理规 定，明确规定各生产业务科室、包队科室以及安全员都必须参加基层 队组的班前会，副总以上的矿领导进行巡回检查。队长、书记保证有 一人参加班前会，班前会的时间不少于 40min。班前会必须做到： 介绍上一班生

3、产情况、存在问题，明确当班工作任务和工作重点，指 出作业现场中的薄弱环节，提出针对性的安全措施，各项工作、各道 工序责任到个人； 业务科室、包队科室对班前会内容进行监督，严 格按要求组织安排班前会； 安全员按照班前会安排要求，搞好重点 工作、薄弱环节的现场监督和检查、监护工作。这样，业务科室通过 参加班前会，清楚队组作业现场存在问题，能及时提供技术指导，安 全员通过参加班前会，对当班现场监督的重点做到了心中有数。队组 和科室之间真正做到了管理与服务的统一，能有效地对事故进行预防 性控制。2 作业过程控制坚持 “一会二检三查四标准 ”的工作步骤。即：第一，组织召开好班前会， 严格对事故进行预防性

4、控制，从而提高班中安全意识；第二，开工前 检查作业现场情况，做到心中有数，先排查隐患后进行生产；第三， 当班生产中，班组长、跟班队干、安全员、质量验收员要进行动态检 查和监督；第四，班组职工要严格按岗位作业标准化作业标准进行作 业。为了加大现场监护力度，强化安全责任，切实搞好现场管理，使 “四位 一体”，现场评估，安全管理制度化、规范化，我们针对性地制定了王 庄煤矿“作业地点 四位一体 '、现场管理评估管理办法 ”。明确要求，全 矿所有作业地点作业前必须由跟班队干、班组长、质量验收员、安全 员共同进行现场检查，确定作业地点是否具备开工条件，不具备开工 条件的，对存在的隐患要及时整改；

5、“四位一体 ”不到位，不准开工；“四 位一体 ”牌板由他人代签名视为违章。对当班存在的隐患要现场详细交 接，危及安全生产的必须及时停产整改。明确提出 “跟班队干就是本队 安全员”：跟班队干不承担任何生产任务，代表队长履行现场安全员的 安全监督和安全管理职能，各队组不得安排跟班队干行使生产管理职 能，跟班队干在现场必须与矿安全员积极配合，互相支持，共同抓好 现场管理。同时矿安全员对跟班队干进行监督考核，跟班队干安全效 益奖由安调科考核发放。 王庄矿还成立了三级安全小分队进行动态安全检查。矿级安全检查小 分队重点检查 0 点班，安监处小分队重点查零散作业地点和边远地区 工作面的 8 点班和 4 点

6、班的后半班。基层队组成立了队长、书记、安 全副队长 3 个小分队，不定时地检查本单位班中作业状况，这些制度 的制定正是为了做好全过程监督检查。3 重点环节控制 作业过程中的重点环节、重点工序必须有针对性的措施，班组长现场 指挥，并由有经验的老工人进行监护。如综采工作面端头进刀工序， 从进刀前端头的准备情况，到进刀过程中大溜推移到位，支架前探梁 的接顶情况都不能有任何问题存在。4 思想动态控制 职工的思想动态是安全生产的晴雨表， 要加强月初、 月底、农忙季节、 节假日前后，婚丧喜庆日子里职工思想波动幅度的控制。井下作业由 于时间长、环境压抑，职工常常处于紧张状态。每到月底、月初这几 天，上够班或

7、将上够班的存在一种周期性的 “歇歇脚，喘口气 ”思想，就 会放松安全弦。家居农村的职工，每逢农忙季节，部分职工就会身在 矿而心在田。节假日前后或婚丧喜庆的日子里，职工精力涣散，思想 波动大，自我约束就会松驰，安全最易出差错。因此，必须加强职工 思想动态控制，采取多种形式对职工进行提醒教育，对安全上不放心 的人实施重点帮教，考核后重新止岗。5 全员联保控制个体的安全主要依靠 “自控 ”，即通过提高职工安全意识， 推行岗位标准 化作业，提高自主保安能力来实现。 同时实行 “他控”和“联控 ”，即互保、 联保制度，实行连带责任安全处罚。班组对个人要实行以安全行为工 作质量、岗位系数的综合效果来评价职工在安全生产过程中动态情况 的考核，从而在每个人的周围形成立体交叉安全网络，人人时时处在 “生产必须安全 ”的包围中。王庄煤矿坚持 “全员、全方位、全过程、全时段 ”的安全管理，针对 5 项“控制”，制定了一系列的管理制度，出台了 26 项配套管理措施，全 面推行安全系统管理，使各项制度和措施逐步科学化、规范化、系统 化，涉及到安全管理的上上下下、 方方面面， 安全管理水平不断提高， 安