安全基本法学原理

1、安全基本法学原理1 法的起源根据辩证唯物主义观点和历史唯物主义的观点， 法律不是从来就有的， 也不是永远存地的。原始社会没有法律，调整人们之间的关系的规范 靠氏族习惯， 这种习惯是全体氏族成员靠长期的共向劳动逐渐形成的。 它主要靠全体氏族成员的自觉遵守，首领的威望来执行。没有专门的 执行机关。随着经济的发展，人们生产出的产品除了满足自己需要以 外还有剩余，这样产生了交换的必要，产生了社会大分工，战俘不再 被杀死，而是被作为奴隶，氏族贫民则也逐渐沦为奴隶，这便是最初 的奴隶。 氏族首领则利用自己的威望、 权力和地位， 占有更多的财富， 这便是最初的奴隶主，这样阶级对抗便出现。奴隶主要剥削奴隶，而

2、 奴隶则要反抗这种剥削，这种矛盾是不可调和的。在这种情况下，原 来的氏族成员间的平等关系已不复习存在，而代之以被剥削、被压迫 与剥削、压迫的关系。原来的氏族习惯已无法调整这种关系，这时国 家出现，调整人们之间新的关系的法律规范也就出现了。我国史书曾 有记载 “夏有乱政，而制禹刑。 ”禹“传子，家天下。 ”法律的产生开始是 以习惯的形式出现的，后来逐渐发展成为文字的形式。从开始诸法合 体，到目前的各法律部门详细的划分，也经历了漫长的时间。2 法的概念及本质 法律有两种含义。广义的法是指国家制定或认可的所有规范性文体的 总和，包括国家最高权力机关制定的基本法，如宪法、刑法等，也包括国家最高权力机关

3、、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文体。狭义上说，法律专指 国家最高权力机关制定的规范性文体。安全生产法律、法规属于广义 范畴。一般来说，法律、法规具有如下特征： 权力性。首先法是国家制定或认可的，具有国家权力而形成的特征。 法由国家制定或认可表明法是一种社会规范， 它规定人们可以作什么， 不可以作什么，禁止作什么。具有普遍的约束力。强制性。法是由国家的强制力保证实施的。法的后盾是国家，国家是 法的实施机关。法对国家内的所有人均具有约束力，必须实行，任何 单位和个人均不得例外。规范性。法是一种社会规范。 所为社会规范指的是模式、 规则的意思， 人们在

4、日常生活中有许多规范，法律规范便是其中之一。但法律规范 是一种特殊的社会规范，不同于一般的社会规范。它的特殊性是指它 具有规范性、概括性、可预测性的特点。规范性是指，人们在一定情 况下可以做什么或不应该做什么，也就是为人们的行为规定了模式， 标准和方向；概括性是指法律规范的对象是一般的人，抽象的人，而 且在同样的情况下是可以反复使用的；可预测性是说，人们有可能预 测到国家对自己的行为持什么态度，会产生怎样的法律后果，应承担 什么样的法律责任。3 法的作用 法通过自身的力量保证人们能够具有一个良好的生存环境，这是基本 的作用之一。法的这种作用在不同的历史阶段，不同的社会体制下， 表现的程序有所不

5、同，但随着经济的发展，社会的进步，法的这一职 能将会逐渐扩大和加强。劳动是人类发展和社会进步的动力，安全生产是国家社会经济发展的 基础，因此，运用法治的力量，发挥法的作用，对于国家、社会、家 庭和个人都具有重要的作用。运用法律手段保障安全生产是国家的重要职责。4 法律与经济的关系 经济依赖于法律。在现实的社会生活中，特别是现代的商品经济活动 中，经济的正常活动依赖于法律的维持。具体表现在以下几点：(1)正常的经济利益必须要法律来保护。 (2)经济活动中的矛盾和纠纷需要法 律来裁决。 (3)违法的经济活动必须靠法律来惩治。 (4)社会的经济秩序 必须靠法律来维护。因此，现实中的经济活动不仅离不开

6、法律，而且 依赖于法律。为广适应现实的经济生活，也必须建立和健全法律。 法律依赖于经济。 纸上的法律要转变为在现实生活中产生威力的法律， 就依赖于法律的执行。而任何法律的执行没有经济实力做后盾简直是 不可能的。 (1)执法机构的建立、执法人员的培训、执法队伍的建设都 需要经费。 (2)法律在社会中的实施需要很多设施。如，法庭、监狱。 等等。对违法犯罪的立案、侦破、检察更是需要经费的保障。因 为法律的实施是以经济作基础的。经济影响法律。经济利益是与每一个人的日常生活息息相关的利益。 执法队伍中的每一个人也不是生活在真空中。现实的经济利益既影响 他们对法律的认识，也影响他们以法律的执行。因此，在金

7、钱与利益 的诱使下，个别执法人员被腐蚀拉拢，以致搞钱法文易、贫脏枉法的 事例并不是偶然的。所以，经济与法律的关系，既是互相依赖又是互相牵制。离开了经济 去谈法律不仅是不现实的，同时也是违反唯物辩证法的。5 我国的主要法律部门 我国目前法律部门主要包括如下五个领域。 宪法和国家机构方面的法律。宪法和国家机构方面的法律，是规定国 家的各项制度和国家机构的性质、任务、职权、组织构成、活动原则 的基本法律，是全体公民特别是各级国家机关的工作人员需要重点熟 悉的法律。这方面的法律有宪法性法律、选举法和代表法、中央国家 机构组织法律、地方国家机构组织法律、基层自治组织法律。其中宪 法是最根本的法律。宪法是

8、国家的根本大法，它规定的是国家的根本 社会制度、政治制度、国体政体、国家机关的组织和活动原则、公民 的基本权利和义务等。宪法的法律效力最高，是其他法律、法规制定 的准则，其他法律法规不能和宪法相抵触。否则是无效的。目前中国 现行的宪法是 1982 年的中华人民共和国宪法 。民事方面的法律。民事方面的法律是调整平等主体的公民之间、法人 之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律，以及调整诉讼 主体就民事纠纷进行诉讼活动等的法律，包括民事实体法和民事程序 法。在民事实体法中，我国还未制定民法典，但有一部作为民事基本 法的民法通则，日前现行的是 1986年4月 12日第六届全国人民代 表大会第四

9、次会议通过的中华人民共和国民法通则 。同时，还有一 些单行民事法律，如著作权法、票据法、保险法、婚姻法、民事诉讼 经济方面的法律。经济法是调整特定经济关系的法律规范的总和，是 国家为了促进社会主义市场经济健康有序发展，用看得见的手去 弥补看不见的手的作用之局限， 去弥补市场失灵带来的缺陷， 是宏观调控与微观规制的有机结合。我国现在还未制定经济法典，经 济法是由一些单行法律所组成的。经济法包括：市场主体法律，如公 司法、工业企业法、企业破产法、外资企业法等；市场运行法律，如 经济合同法、技术合同法、专利法、商标法、标准化法、计量法产品 质量法、消费者权益保护法、广告法等；宏观调控法律，如预算法、

10、 税收在法律、银行法、会计法、统计法、审计法等；社会保障法律， 如劳动法、职业教育法等。其中与安全生产相关的法律是劳动法。劳动法是调整劳动关系以及与 劳动关系密切联系的其他关系的法律规范的总称。日前现行的是 1994 年 7 月 5 日第八届全国人民代表大会第八次会议通过的中华人民共 和国劳动法。行政方面的法律。行政法是我国法律体系中的一个重要组成部分，是 一个独立的法律部门，是调整行政机关在行政管理活动中产生的国家 行政机关之间、国家行政机关和其它国家机关、军队、社会团体、企 事业单位以及公民之间相互关系的法律制度。由于行政管理所涉及的 范围非常广泛，包括国家事务、社会事务、行政机关内部事故

11、等许多 方面，这就决定了行政性法律文件数量繁多、 体系庞杂。 包括：公安、 安全和司法行政法律；国防外交法律；产业振兴和行业管理法律；教 育、科学、文化、卫生、体育法律；自然资源和环境保护法律；社会 团体与特殊群体权益保护法律；人事管理法律；行政处罚与行政诉讼 法律等。在这一领域，与安全生产相关的法律属于产业振兴和行业管理方面的 法律，有：电力法、矿山安全法、海上交通安全法等；属于自然资源 和环境保护方面的有： 环境保护法、水污染防治法、 大气污染防治法、 固体废物污染环境防治法等；属于社会团体与特殊群体权益保护方面 的法律有：工会法、妇女权益保护法、未成年人保护法等。 刑事方面的法律。刑事法律简称为刑法，是确定犯罪和刑罚的法律规 范的总称。广义的刑法是指一切由国家立法机关制定的，规定什