关于市招商引资企业发展现状调查报告

1、关于市招商引资企业发展现状调查报告2015年，在经济下行压力加大、经济增长势头疲软的大背景下，XX市委市政府坚定实施对外开放合作战略，招商引资成效显著，在增强经济实力、调整产业结构、扩大就业渠道、增加居民收入方面起到了重要的推动作用。为了解巴中招商引资企业经营和发展现状，弄清企业所面临的具体困难和问题，国家统计局巴中调查队深入招商引资企业及相关部门进行走访调研。基本情况：招商引资工作成效显著近年来，XX市委政府高度重视招商引资工作，强力实施产业招商，深入推进区域协作交流，通过落实责任主体，充分调动区县和市级部门外出招商积极性和服务主动性，推动实施全员招商，主动出击、精准发力，招商引资工作成效显

2、著。仅2015年1-6月，全市就招商新签约项目133个，引资到位资金 201.09亿元，其中产业资金到位108.41亿元。新引进投资5亿元以上一产业项目2个、二产业项目2个、三产业项目10个。本次调查在全市随机走访了20家招商引资企业，从企业投资规模看：投资规模在1亿元以上的企业10家，占50%；5000万到1亿元以上的企业 8家，占40%; 5000万以下的企业2家，占10%。从企业所从事的行业看：农林牧渔业3家，占15%；采矿业1家，占5%；制造业9家，占45%；建筑业2家，占 10%；旅游业3家,占15%;其他行业2家，占10%。招商引资企业特点：产业转型升级，投资环境改善带动经济整体发

3、展。调查显示，招商引资企业总体实力较强、效益较好，带动了全市经济的发展。调查的20家企业2015年1-6月实现产值 145191万元，同比增长24.1%，销售收入119056万元，实现利润10101万元，仅调查的20家企业就带动全市gdp增长0.46个百分点。带动产业转型升级。巴中发展起步较晚，过去产业结构失调，工业十分薄弱，且集中在农副产品加工、纺织、酿酒等行业，结构单一、工艺简单，产品附加值低。而通过近几年的招商引资，在旅游、机械制造等领域引进了一批科技含量高、产品附加值大的企业，使巴中的产业结构得到转型升级，持续发展得到保障。 2014年招商引资企业中第一、二、三产业企业户数分别为27家

4、、35家、53家。有力促进本地就业。招商引资既引进项目也营造环境，创造了更好的生活、就业环境，在促进农村剩余劳动力的转移、缓解城市就业压力方面起着极其重要的作用。调查的20家企业中，共吸纳劳动力2990人，其中本地劳动力2231人，占吸纳总数的74.6%，由此推算招商引资企业全年为本地提供就业岗位不低于15000个，为促进本地经济发展和劳动力就业起到重要的推动作用。带动投资环境改善。招商引资企业的持续增多，基本形成了以四川兆润摩托车制造有限公司、巴中渝翔机械制造有限公司为代表的机械制造产业，以达芙妮（四川）鞋业有限公司、四川中兴纺织有限责任公司为代表的服装鞋帽产业，以四川科创医药集团有限公司、

5、四川巴中普瑞制药有限公司为代表的生物医药产业，产业培育初具规模，特色产业园区的配套设施逐步完善，带动了巴中投资环境的改善，承接产业的条件和能力更加完备。投资回报总体较好。招商引资企业在政府的积极邀商和巴中投资环境向好的情况下投资，整体投资回报率较高，同预期相比总体向好。调查显示，20%的企业认为投资回报率高于心理预期，50%企业认为投资回报率同心理预期持平，只有30%的企业认为投资回报率低于心理预期。存在的问题：政府、企业各有不足政府方面：项目薄弱、发展环境需改善工业项目较为薄弱。一是高端产业少。招商引资企业虽然从整体上优化了经济结构，但是全市招商引资企业主要集中在一、三产业，工业比重较低。同

6、时目前工业企业以劳动密集型产业为主，处于产业下游端的较多，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力差，具有支撑性、带动性、引领性的工业项目严重缺乏，今年新签约的项目中重大工业项目仅4个，占比仅为3.1%。二是成链项目少。目前产业项目布局较分散，各园区未形成项目产业链发展，给企业发展带来一定困难。如经开区企业孵化园一家企业反映其所需原材料钢丝本地没有企业生产，只有从外地运进，增加了企业经营成本。只有多引进高端的朝阳产业项目并形成产业链发展，才能调整和优化产业结构，实现工业强市。发展环境尚需改善。一是基础设施不够完善。调查显示，80%的企业认为巴中投资环境整体是好的，但不少企业认为，尽管近年来巴中的基

7、础设施有了较大改善，但园区配套设施距其他市州有不小差距，亟需进一步完善。企业希望政府在征地拆迁、基础配套方面给予更多的支持服务。二是优质服务尚有差距。软环境是影响招商引资快速发展的关键。对于外来投资者，不会以短期利润为目标，而是关注企业的发展空间、市场变化等长期发展因素，这就特别需要政府给予协调和服务，如果没有一个良好的投资环境，就会挫伤外来投资者扩大再生产的积极性，使其望而却步。部分企业反映XX市各级政府、各部门为招商引资都做了大量的艰苦细致的工作，但企业落户后，部分后续协调服务工作没跟上，出现“先热后冷”现象，给企业发展带来一定压力。要素供给仍是短板。一是用地指标短缺。巴中土地资源本身紧张

8、，土地成为限制企业后续发展的主要瓶颈。如盘兴物流园，所需土地5800亩，经过政府协调，仅解决了800亩，制约了企业的正常发展。二是劳动力资源紧缺。巴中为劳务输出大市，每年外出务工人数达120万左右，外出的大多为精壮年，留下的劳动力以老人、妇女为主，这部分人劳动技能、年龄结构、文化层次等方面均难以满足招商引资企业的需求，从而造成本地企业人力资源供给不足。调查显示，65%的受访企业不同程度存在缺工现象，70%的企业技术工人是从母公司安排过来的。企业方面：成本高、投资增长慢企业经营成本偏高。一是用工成本高。招商引资企业为尽快招满工人，往往通过提高工资福利待遇等优惠条件招聘管理人员和熟练工，增加了企业

9、成本。通过对巴中企业利润影响因素的调查，有65%的企业认为人工成本上涨对企业经营发展影响最大。如恩阳区一家建材企业支付普通工人工资4200元左右，技术工人工资6500元左右，高于市场平均水平，用工成本高于预期。二是物流成本高。配套设施不完善导致企业不少原材料必须从外地运进，而巴中区位劣势未根本解决，出川入陕大通道尚未建成，增加了企业运输成本。调查显示，有55%的企业希望解决物流成本高的难题。企业投资增长放慢。一是资金紧张。人工、原材料价格不断上涨，企业经营成本增加，企业面临资金压力加大，加之企业融资渠道不畅，导致企业发展资金不足，建设进展缓慢，影响了引资企业的自身发展。75%的企业不同程度存在

10、着资金紧张的问题。二是市场需求不足。受制于经济环境影响，部分行业市场需求不足，产能严重过剩，盈利水平下降。40%的企业面临市场需求不足的状况。企业资金紧张和市场需求不足，影响了企业创新投入和投资回报，导致企业投资增长放慢。对招商引资企业发展的对策思考优化投资环境。完善招商政策，坚持以客商为本，在土地、人才、融资、软硬环境配套等方面研究出台更多具体可操作的优惠政策，降低招商门槛和投资成本，切实保障投资者利益。同时提高行政效能，简化办事程序，提升服务水平, 为投资创造宽松的政策环境, 切实保障投资者利益。加快园区建设。合理规划，以园区为载体，以大型企业为龙头，形成同类行业集聚发展、产业链完善的产业

11、园区，加大园区招商力度，做到招商引资企业与本地产业优势互补，带动相关产业的发展。完善水电等基础设施的建设，实现园区设施资源共享。加大扶持力度。努力帮助解决企业生产要素紧张局面，积极争取土地、用电、天然气等优惠政策，引导企业集约高效科学发展。在资金方面，银、政、企三方共同营造良好的金融生态环境，实现多渠道融资，为招商引资企业融资创造良好条件，提高企业资金赢利能力。省城企业经济继续保持良好的发展势头。据对XX市288家企业景气调查结果显示：今年一季度，企业家信心指数再创历史新高，指数达148.98，比上期提高7.75点；企业生产经营状况景气指数为141.22，比上期回落4.06点，两大宏观景气指数

12、继续保持在140点以上的高位运行。 一、企业家信心指数再创历史新高 企业家信心指数是根据企业家对企业外部市场经济环境与宏观政策的认识、看法、判断与预期而编制的指数，用以综合反映企业家对宏观经济环境的感受和信心。 一季度，我市除房地产业以131.31运行在中度景气区间外，工业、建筑业、交通运输仓储和邮电业、批发和零售业、社会服务业、信息传输计算机服务和软件业和住宿餐饮业分别140.34、146.59、143.50、173.22、140.00、172.38、144.47运行在高度景气区间，企业家信心指数再创历史新高，表明企业家对我市宏观经济发展势头的看好。从总体状况看：有54.88的企业家对宏观经

13、济环境持“乐观”态度，比上期增加6.17个百分点；39.22的企业家认为与上期“持平”；仅有5.90的企业家持“不乐观”态度，比上期减少1.59个百分点。预计二季度企业家信心指数还将走高至150.09。 1、从企业登记注册类型看：十七大提出 “以增强国有经济活力、控制力、影响力为着眼点，深化国有企业公司制股份制改革，进一步推动国有经济布局和战略性结构调整”的战略举措，让广大国有企业经营者对宏观经济前景充满信心，占被调查样本38.2的国有企业信心指数大幅提升，由上期的112.98，增至2005年以来的最高137.91，运行在 “120140”中度景气区间的上升区域，成为拉动我市宏观景气指数上扬的

14、重要动力。 2、从企业规模看：总大型企业依然保持强劲增长态势，一季度以174.84达历史峰值，比上期增加18.60点，其中特大型 172.56、大型176.75，分别比上期提升2.79点和29.96点，继续保持高位运行；小型企业略微上扬，由上期的128.13，上升至 129.17，增加1.04点，运行于中度景气区间。 3、从企业的特殊分组看：国家重点企业、上市公司、国有控股企业继续走高，依然运行高位景气区间，景气指数分别为197.25、190.19和150.64，分别比上期提高1.28、4.22和10.62点。 二、企业景气指数继续保持高位运行 企业景气指数是根据企业家对本企业综合生产经营状况

15、的判断与预期而编制的指数，用于综合反映企业的生产经营状况。 今年一季度，XX市企业景气指数为141.22，连续第五个季度保持“140”以上的高位运行。八大行业景气指数除房地产业以 108.70运行在低度景气边缘外，工业、建筑业、交通运输仓储和邮电业、批发和零售业、社会服务业、信息传输计算机服务和软件业和住宿餐饮业分别以 138.46、144.20、143.74、143.76、130.00、186.42和134.48运行在中、高度景气区间。八大行业变化情况如下： 1、工业企业景气指数有所回落。由于受原材料及能源购进价格持续上涨影响，在被调查的110家工业企业中，82.42的反映价格上升，而反映价

16、格下降的不足百分之一，仅为0.91，原材料及能源购进价格景气指数仅为18.49。受此影响，企业生产成本加大，景气指数为26.91，依然处于低度不景气区间；盈利（亏损）变化景气指数也以92.45跌落至不景气区间。但由于产品订货、产品销售价格、固定资产投资和科技创新等景气指数的提升，一定程度上缓解了原材料价格上涨带来的不利影响，使工业企业景气指数仍以138.46运行在中度景气区间，依然是支撑我市企业经济平稳运行的主要动力。 2、建筑业景气指数稳中有升。一季度我市建筑业首次表现淡季不淡的良好态势，景气指数为144.20，分别比同期和上期增加27.52 点和0.74点，连续第四个季度运行在高度景气区间

17、。其中，工程合同景气指数为121.33、新开工工程量景气指数为122.73，分别比上期提高 17.43点和45.05点，两大景气指数的大幅提升预示我市建筑业好的发展前景。 3、交通运输仓储和邮电业高度景气区间运行。一年一度的“春运”高峰，历来是铁路、航空及道路运输业的“黄金”季节，企业景气指数分别以200、200和140保持高位运行，带动交通运输仓储和邮电业景气指数以143.74，再次步入高度景气区间。从总体状况看：49.99的企业认为经营状况“良好”，仅6.26的企业认为“不佳”。 4、批发零售业景气指数大幅回调。随着居民收入水平的逐年提高，居民的消费也更理性，同时日趋激烈的市场竞争，使我市

18、的商业企业景气指数大幅回调，由上期的167.55，回落至143.76。主要原因是商品购进价格、商品库存和竞争能力指数不同程度的下滑，分别由上期的65.85、 121.53和170.30，降至31.79、96.99和162.36，分别下降34.06点、24.54点和7.94点。随着二季度春季的到来，我市下期预计景气指数将回升到150.67，继续保持高位运行。 5、房地产业景气指数低度运行。受国家一系列房地产宏观调控政策的影响，一季度我市房地产业景气指数仍处于低度运行，同时去年持续走高的房价也让大多购房者持观望态度，致使鼠年开春，省城房地产业依然“冬眠”。一季度房地产业景气指数为108.70，连续

19、第二个季度出现下滑态势。随着全国知名房地产公司的进驻，一定会为我市房地产业带来新气象。 6、社会服务业景气指数继续攀升。随着“奥运北京”日期的临近，我市各级领导抓住机遇，在进一步优化社会服务业发展环境的同时，开展形式多样的宣传活动，吸引更多的人来感受三晋悠久的历史和灿烂的文化。一季度，社会服务业景气指数以130.00继续攀升，有40的企业认为发展“良好”，50企业认为“持平”，仅10的认为“不佳”。 7、信息传输、计算机服务和软件业景气指数仍居八大行业之首 。一季度企业景气指数为186.42，比上期提高9.16点，连续四个季度高居八大行业之首。其中信息传输业为187.42、软件业为185.71

20、，反映出高科技良好的发展前景。 8、住宿和餐饮业景气指数小幅回落。去年食品价格大幅上涨，一定程度上增加了企业负担，为了适应市场经济发展的需要，我市企业在经营成本和企业融资上下功夫，景气指数分别比上期提升15.54点和12.86点。然而由于业务预定、业务量、营业收入、盈利（亏损）变化等景气指数不同程度的下滑，使住宿和餐饮业景气指数由上期的138.89，小幅回落至134.48。目前，在国家相关政策干预下，我市食品价格日趋平稳，住宿和餐饮业也将峰回路转，多数企业对今后的发展持乐观态度，预计下季度企业景气指数将回升至155.53。 三、企业生产经营中的主要问题 根据一季度企业景气指数结果分析，我市企业

21、生产经营运作中存在的一些问题，应值得关注。 1、能源、原材料价格大幅上涨，特别是主要耗材钢材的上涨，而产品价格调整的滞后时间太长，使部分工业企业步履维艰 2、企业融资困难依然困扰着部分企业的发展。一季度，企业融资和流动资金景气指数分别为73.48和84.76，仍处于低度不景气区间，在所有被调查企业中，仅有9.49的企业融资状况偏好。 3、面对日趋激烈的市场竞争，部分企业由于设备老化，设备更新或大修资金不足，困扰着企业发展。同时一些不正当的市场竞争秩序，影响了企业的正常发展。 为了更深入了解XX市中小型工业企业的发展状况、存在的问题和困难，探寻促进中小型工业企业发展的对策，今年8月份，市统计局就

22、企业融资情况、生产情况、用工情况及经营环境的满意程度等多角度，对303家中小型工业企业进行了问卷调查。当前，全市中小型工业企业的融资问题比较突出，经营环境还有待改善，部分企业生产经营比较困难。但大多数企业能够积极应对寻求发展，对未来充满信心。全市各级政府也要多加关注中小型工业企业的成长，采取积极的扶持促进政策，切实解决中小型工业企业发展中的突出问题，促进中小型工业企业在“健康发展、安全发展、和谐发展”中发挥基础作用。今年上半年，XX市中小型工业企业实现主营业务收入229.36亿元，占全市工业企业主营业务收入66.94%；实现利税总额25.92亿元，拉动全市工业利税增长14.65个百分点。可见中

23、小型工业企业的发展对XX市工业经济的发展起着举足轻重的作用。截止六月末，全市共有中小型工业企业303家，占全市规上工业企业总数比重是94.69%。在各行业中，食品工业117家，其中，农副食品加工业81家；装备工业56家；石化工业35家；建材工业32家；能源工业30家，林木产品加工业16家，其他行业17家。从事食品和装备两大支柱产业的企业占57.1%。一、对303户中小型工业企业的调查分析(一)、资金短缺，融资难是中小型工业企业发展中最为突出的困难1、六成企业生产经营资金是自有资金，银行贷款需求较大。在被调查的303户企业中，企业生产经营的资金来源有64.36%的企业是自有资金，有41.91%的

24、企业是银行贷款。在回答“企业最希望以何种方式获得融资”时，有62.1%的企业希望通过银行贷款来解决资金紧张问题，有14.52%的企业希望引进投资者，有7.6%的企业选择上市融资，其它15.78%。从调查结果可以看出，全市中小型工业企业对银行贷款的利用空间和需求还是很大的，同时也反映了企业希望融资多元化的意愿。2、贷款手续繁琐、贷款利率和其它成本太高及金融、担保机构门槛太高成为企业融资难的主要原因。有44.55%的企业存在融资难问题，而融资难的主要表现是贷款难。在就融资困难的原因调查中，有71.11%的企业认为贷款手续太繁琐，有46.67%的企业认为贷款利率和其它成本太高，有46%的企业认为抵押

25、品要求过高。在困难企业得不到金融、担保贷款支持的原因调查中，有85.19%的企业认为金融、担保机构门槛太高，有45.93%的企业认为有效抵押资产不足。这些都体现出当前银行的运作机制和体制与中小企业的特点不匹配、不适应。银行贷款门槛高、程序复杂、周期较长和担保机构少、规模小、担保成本较高都是企业贷款的主要障碍。3、企业贷款主要用于扩大生产，技术改造研发较少。在对企业的贷款资金用途调查中，有41.58%的企业用于扩大生产，有32.67%的企业用于维持正常生产，有15.18%的企业用于技术改造研发，其它10.57%。从结果中可以看出，企业更注重将资金投入到扩大生产规模上，而对技术研发投资偏少，体现出

26、企业对技术研发创新缺乏一定的重视和认识。(二)、企业产品研发、技术创新重视不够，品牌打造力度不强，成为企业做精做强的主要瓶颈。1、企业高科技人才缺乏，技术改造引进多、独创少。在303家中小型工业企业中，76.24%为私人控股企业，12.55%为国有控股企业，6.26%集体和4.95%外商控股企业。在对企业的经营和发展造成严重制约因素的调查中，有49.17%的企业认为是融资困难，有37.29%的企业认为是人才缺乏，其它13.54%。在企业技术创新方面，75.9%的企业认为技术创新很重要，但在实际生产经营中，企业对技术创新的投入不足。在对“企业技术改造的技术来源”的调查中，有46.49%是引进、2

27、5.84%独创开发、18.08%引进基础上的二次创新和9.59%模仿开发。企业创新的主要动力有42.9%是市场需求、34.62%是企业发展需要、18.69%是同行业竞争、3.8%是政策激励。由于企业追求利润最大化是其经营的根本，技术创新前期投入大、周期长和人才缺乏，使的企业放弃研发而转为引进外来技术，短期内投入生产取得收益。2、四成企业拥有名牌产品，五成企业产品为本地销售。在企业产品方面，中小型工业企业中有40.92%的企业有名牌产品，名牌产品总数168个，其中，国家级名牌产品64个，省级名牌产品55个，市级名牌产品49个。在产品结构方面，深加工产品占43.54%，初级产品占36.16%，精深

28、加工产品占20.3%。从企业产品销售去向调查看，有50.79%的企业本地销售比重在50%以上。从调查中可以看出，企业对品牌文化缺乏一定的重视，品牌是质量的保证，是优质的服务，是企业文化的结晶，是企业的一个象征，同时也是提升企业竞争力的核心力量之一。(三)、企业政府之间信息不通畅，扶持中小企业的政策措施不够完善1、企业政府之间信息不通畅，企业对中小企业的政策缺乏一定了解。在对“是否享受过中小企业(乡镇企业)发展基金的扶持”的调查中，仅有16.5%的企业享受过，有83.5%的企业没有享受过。在对“企业对中小企业政策的了解程度”的调查中，有72.5%的企业表示“不全了解”，有21.4%的企业表示“了

29、解”，有6.1%的企业表示“不了解”。而企业获得信息的主要来源有51.49%是来源于政府部门，有30.9%是自行收集，而来自企业服务机构和行业协会的分别是8.91%和9.51 %。在“对企业来说哪方面的信息最为主要”的调查中，73.6%的企业认为市场信息为主，其次为政策法规。从调查结果可以看出，政府出台的一些优惠政策和措施没有很好的告知到企业，使一些急需政策扶持的企业错失良机。同时也看出，企业服务机构和行业协会这些密切接触企业的服务组织在企业各种信息传达服务上还有缺失。2、多数企业对政府服务比较满意，但一些问题依然存在。在就“企业对政府维护市场秩序及公共服务方面的评价”的调查中，有28.57%

30、的企业表示“非常满意”，有35.36%的企业表示“比较满意”，有34.29%的企业表示“一般”，1.78%的企业表示“不满意”。在对“企业认为政府有关职能部门行政许可审批过程中存在的主要问题”的调查中，企业认为程序复杂的占44.69%、手续繁多的占42.5%、工作中存在推诿扯皮的占6.88%、其他5.94%。乱检查、乱收费、乱摊派等问题还有不同程度的存在，增加了企业经营负担，政务环境还需进一步改善。3、有七成企业对政府各项扶持政策的执行情况表示比较满意。有七成的企业对政府各项扶持政策的执行情况还是比较满意的。此外，在政府扶持企业应侧重哪方面调查中(该选项为多选)，需要资金支持占59.08%，政

31、策引导占33.3%，及时发布政策信息占13.86%，建立健全技术服务机构占10.56%。从调查结果可以看出，完善宽松的财税资金扶持政策是企业比较关注的。(四)熟练技工紧缺，结构性招工难依然存在。1、熟练工人的流失造成了企业的用工难。全市近半数中小型工业企业属于劳动密集型企业，有33%的企业存在招工难问题。急需熟练工人的企业占30.84%，销售人员占25.36%，技术人员占20.9%，研发人员占7.2% ，高层管理人员占6.05% ，其他占8.65%。在企业流失主要人才调查中，初级人才占48.13%，中级人才占32.09%，高级人才占19.78%。初级熟练工人是目前企业比较急需的人才，这类工人流

32、动性较大，存在着不稳定性，对企业的生产经营有一定的影响。2、工人条件与企业需求不对应造成结构性招工难。在对企业招工难的主要原因调查中，难以招到符合条件的员工占30.74%，企业工资福利过低占25.29%，求职人员素质较低占14.79%，企业的地理位置较差占12.06%，其它占17.12%。在企业招工时考虑的主要因素调查中，工作经验占36.3%，年龄占24.49%，文化程度占19.86%，性别占13.36%，地区来源占3.76%，其它占2.23%。可见，应招工人条件与企业需求之间存在着一定的不对应，这就造成了部分本地人员就业难，而企业又存在用工难的现象。二、促进全市中小型工业企业发展的几点建议1、提高认识，加大对中小型工业企业的政策扶持力度。各级领导干部要提高认识，高度重视中小型工业企业的发展。在全市经济发展的关键时期，必然是创业精神受到尊重、鼓励和中小型工业企业蓬勃发展的时期。建议从以下几个方面入手：一是切实加强对中小型工业企业的组织领导，统筹解决中小型工业企业中普遍存在的难题和困难。各相关政府部门紧密配合，建立系统长效的工作机制和流程