2018年残联上半年工作总结和下半年工作要点

1、2018年残联上半年工作总结和下半年工作要点上半年县残联认真贯彻落实科学发展观，按照县委 提出的“争创一流业绩，促进科学发展”的要求，齐心协力、团结奋 斗、求真务实，完成了上半年的工作，现将工作总结如下：一、上半年工作开展情况（一）康复工作：一是对180名贫困白内障患者进行了调查登记， 协助 县侨联争取实施一期免费白内障复明工程。 二是调查落实7名重度精 神残疾人，准备帮助他们实施住院治疗。三是为7名贫困残疾人免费 提供轮椅3辆，拐杖4副。（二）教育工作：一是对在特殊学校就读的 20名残疾学生给予了每 人200元的资助。二是对挂钩村的10名残疾学生和残疾人子女进行 了慰问。（三）就业和扶贫工作

2、：一是深入基层广泛调查适合残疾人的实用技术 和职业技能，为开展培训打好基础。二是为鼓励残疾人自主择业、自 主创业、缓解社会就业压力，出台了对残疾人自主创业的个体户进行 一次性补助的政策。三是对2018年实施的46户残疾人危房改造户进 行了检查验收。四是认真组织第十九次“全国助残日”活动， 发动各 级各部门到挂钩点开展主题为“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的扶 残助残活动，帮助残疾人解决生产生活中遇到的困难和问题。召开了换发第二代中华人民共和国残疾人证工作会议， 对换发“二代证”工作进行了安排部署。制定了换发“二代证”实施方案、 成立了 各类残疾评定委员会，对相关人员进行了业务培训。（七）其它工作

3、：一是按县科发办要求，完成了学习活动第二阶段分析 检查阶段任务，对存在问题进行了自检自查、征求意见、分析检查， 结合残联实际，对广泛征求到的群众意见建议和要求进行了认真总结 梳理、深入分析、认真查摆存在问题，达到了找准存在问题、统一班 子思想认识、理清发展思路的目的。为更好的学习实践科学发展观打 下坚实基础，做到学习有特色，活动有实效。二是认真抓实“阳光政 府四项制度”、“政府信息公开条例”的学习和贯彻落实， 按照实施 阳光政府四项制度要求，制定出了公示公告清单，在政府信息公开网 站发布了残疾人事业方面的7项公告。二、存在的困难和问题（一）残联依法行政工作的阻力大。少数单位和部门在落实残疾人法

4、 律法规和优免政策中随意性大，还存在着有法不依、有令不行的现象， 如政府基金一残疾人就业保障金的征收，部分单位既不安置也不缴纳，给残疾人就业条例的贯彻落实和残疾人事业的发展带来了负 面影响。（二）残疾人扶贫解困任务艰巨。绝大多数残疾人家庭因残因病导致 贫穷，这部分人口家庭基础差、底子薄，有的家庭主要劳力带残、一 户多残，我县还有700余户住在危房中，靠残联系统每年解决几户成 了杯水车薪，要使残疾人与健全人一造同步奔小康， 解决残疾人的住 房难、就医难、上学难任务还相当艰巨。（三）残疾人的优惠特惠政策滞后。残疾人社会保障还不够广泛， 保障水平还比较低，缺乏特殊保障政策。建议：争取上级政府支持，出

5、台残疾人的优惠特惠政策，使残疾人 作为特殊对象予以重点保障，提高扶助标准，实现普惠加特惠。2018年，是工商系统全面落实国务院新“三定”规定，转变职能的第一年。今年以来，我局在面临各类信访多、各级 活动多、人员思想多起伏的条件下，以科学发展观统领全局各项工作， 积极推动工作转型，大力建设“服务型”工商，竭力服务地方经济社 会发展，取得了一定效果。一、转型思考进入2018年后，全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环 境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战， 我们要应对挑战，突 围图强，进一步提升工商队伍的整体素质， 全面开创特殊时期工商行 政管理工作的新局面，唯有走转型创新之路。当前，面对错

6、综复杂的 监管环境和不断变化的工商行政管理职能， 我们要实现转型创新的目 标，首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提 高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力；因此，我们 必须按照科学发展观的要求，确立以下三个方面的崭新理念：（一）确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与 工商监管的辨证关系，着力破除只讲市场监管，不关心经济发展；只注重发展速度，不落实科学发展；只注重行政执法，不关心社会和谐 发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段，助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目 的。因此，我们树立了“监管也是一种服务，科学的监

7、管更是一种高 层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、体制 和机制等的转型创新，不断提高行政服务水平，有力增强助推经济科 学发展的本领。（二）确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系， 科学监管必须服从、服务于 科学发展的需要，规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学 发展。因此，我们在转型创新中，着力构建有利于科学发展的工商监 管新体制，就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变” 的要求，更新监管理念，创新监管机制，把落后的、传统的、随意的 监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。（三）确立“以人为本的维权”理念。

8、始终坚持以人为本，把维 护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点， 统筹推进城乡消 费维权工作，实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变， 做到调 解处理与防范相结合，让城乡消费者共享消费维权公共服务。 努力构 建以扩大内需为指向的新型消保体系，提振消费，树立信心，保障安 全，实现维权指向、方式、工具的转型创新。二、转型措施及成效（一）着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析，切实掌握企业生产经 营状况，及时把握行业变化趋势，提出有针对性、可操作性的政策建 议。奋力打造“盘活静态资本”工程，扩大股权出资、出质登记范围， 进一步激活静态资本存

9、量；同时进一步拓宽“绿色通道”，帮助解决 企业在组建和发展过程中遇到的问题， 不断提升行政服务质量。二是 开展“品牌兴企”活动，帮助企业建立品牌培育库，优选一批品牌企 业，形成重点企业品牌帮扶机制，开展专业商标品牌的培育创建工作， 引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的 品牌运作方式，做大做强企业品牌。（二）着力提升工商部门实施科学监管的能力。一是关注社会就 业问题，积极发挥职能优势，为解决大学生和农民工就业难题出谋划 策。二是以新手段、新载体构建长效的流通领域食品安全监管机制。 提升食品检测权威和监管效能，创新机制把好食品市场准入关。同时 以主动对接的态势大力推进农贸市

10、场的改造提升， 创建更多的让市民 放心、满意的购物市场。三是牢固树立“以人为本”的指导思想，逐 步构建符合科学发展要求的科学监管长效体制和机制。以辖区综合监 管目标责任制为主线，注重科学监管，为辖区综合监管注入强劲的活 力与高效的元素，促进工商职能的全面落实。（三）着力提升工商协调持续的创新能力。实践证明：我们通过各种助动措施，在使经济保持全面协调可持续发展态势的同时， 更应关注工商部门自身的协调持续发展， 而要推进这种发展，唯有依靠创 新性工作，因为创新是我们事业发展不竭的动力源泉。为此，我们对 全系统近年来的各项创新性工作成果进行全面的审视检验，科学对待 富有生命力的创新性工作的考核评价导

11、向与深化推广问题。 我局已经 推行了“工商顾问服务制度”、“食品送货下乡备案制”、“廉政之 星”通报制、政务公开“五进”等，力求在推广上做文章，在实效上 下功夫。把创新变成每一位工商干部最基本的素质，用创新的持久动 力保持各项工作继续走在全市工商系统前列。三、服务发展（一）加强联系沟通，以有效作为赢得地位。主动向市委、市政 府请示汇报，主动向街道办事处、镇党委、政府沟通说明，主动向企 业及其他监管服务对象宣传解释，争取地方党委、政府、社会各界、 监管服务对象对工商工作的理解和支持，营造良好的执法环境和社会 舆论氛围。学习实践科学发展观以来，局党组班子成员主动上门，分 片到各镇、办事处以及重点企

12、业、村（居）委会进行调查走访，广泛 征求他们对工商工作的意见和建议，了解他们需要工商部门解决或协 调解决的问题。同时，向市委、市政府、人大、政协以及各办事处、 镇、相关单位、重点村（居）委会、重点企业发放工商意见征求函 350份，虚心听取他们对工商工作的建议和意见。我局先后收到合理 化意见及建议共计65条，针对登记服务效率、执法办案裁量权以及 集贸市场管理、停征“两费”后基层工商分局运行机制等工作中存在 的问题，及时制定具体的整改措施和整改方案， 提高了各项工作的水 平和层次。（二）着力提速增效，提高服务发展能力。大力推进行政审批制 度改革，积极开展“窗口服务升级年”、“窗口服务规范化建设年”

13、 活动，大力推行“一审一核”和首办负责制，实行“一条龙”服务， 做到窗口服务“一纸明”、“一口清”。对市政府确定重点建设项目、 重点招商引资项目，开通登记审批“绿色通道”，变被动受理为主动 介入，实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五 项服务举措，着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化，树立 工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。我 局登记窗口连续三年被评为“红旗服务标兵”。目前，全市经济持续发展，到今年5月底，全市共有个体工商户 11984户，企业1304家，农民专业合作社 65家。（三）落实发展政策，丰富服务发展内涵。今年来，我局出台了关于充分发挥工

14、商职能积极帮助企业应对金融危机的实施意见。为*经济发展，特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境。我局充分发挥工商职能，积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资， 截至目前，我局已办理动产抵押 49件、股权质押5件，为企业融资 3.97亿元，我局的做法也被*市深入学习实践科学发展观活动领导 小组办公室以“典型推介”在全市予以转发。（四）实施商标战略，增强*经济发展活力。发挥商标指导职能， 积极支持企业实施商标战略，增强经济发展后劲。以柑橘、茶叶、机械制造等产业为主攻方向，深入企业调研，制定了中国驰名商标、湖 北省省著名商标培育发展计划，采取跟踪督导、上门服务等方式，指 导企业填报申报材料，积极

15、支持、引导符合条件的企业争创中国驰名 商标、湖北省著名商标。今年以来，经过我局积极帮扶，“土老憨” 等5件商标被评为湖北省著名商标。目前，全市拥有湖北省著名商标 6件。我市经济综合实力连续三年位居湖北省县域经济综合排名首位， 但全市无一件驰名商标，这一直是我局的心头之“痛”。为此，今年 以来，我局召开了专题办公会，制订了“三个一”的争创目标（即成 立一个争创专班、拨付一笔专项经费、竭力争创成功一件驰名商标）。 5月26日，我局专门邀请中国工商报社企业维权服务中心主任赵小 建一行二人来到*，为湖北土老憨生态农业开发有限公司就“土老 憨”商标申请认定为中国驰名商标进行了现场辅导。&n bs

16、p;（五）真心解除民忧，深入开展红盾帮扶。以“办实事，促发展” 为指导，印发专门的帮扶活动实施方案，提高思想认识，把活动目标 直接落实到基层单位及个人，有针对性、有计划地组织开展调研，抓 住主要问题和关键环节，对重点企业、重点事项进行“一对一”帮扶。 仅今年以来，全系统为企业、个体工商户办好事、办实事 144件，赢 得了企业及个体工商户的好评，受到了当地镇党委、政府的表扬。松 木坪镇彭家桥村是我局对口帮扶多年的联系点。 今年以来，我局入实 地、访实情、办实事、求实效，在局党组书记、局长胡卫东的带领下， 全局在职的89名党员，分五批来到彭家桥村，与村民同吃、同住、 同劳动，身体力行践行科学发展观

17、。帮助该村确定了发展思路；送去 了 1万元帮扶资金、价值1000元的农业生产资料和电脑、打印机等 办公用品，还现场为农户解决各类问题 20件，进行法律咨询228人 次。在我局的帮扶下，该村村容村貌明显改观，文化建设水平明显提 高。四、监管执法（一）加强法制建设，推进和谐执法进程。牢固树立公正理念、 法治理念、和谐理念，坚持法治效果、经济效果、社会效果相统一， 严格执法、公正执法、文明执法相统一，行政执法、普法宣传、指导 帮扶相统一，推广实施了行政指导制、合理裁量制、案后回访制。探 索相对集中行政处罚权。推行网上办案系统，依法行政的水平进一步 提高。（二）创新工作举措，强化监管执法效能。以食品安

18、全及流通领域产品质量监管、打击商业贿赂、强化商标广告执法、打击传销为重 点，突出执法监管工作的社会效益，创新管理措施，强化管理成效， 全力维护公平交易、健康有序的市场经济秩序，维护社会稳定。以规 范经营主体、规范经营行为、保证上市食品质量为重点，全面加强食 品安全监管。积极推行“食品批发送货下乡备案”、“一票通”等制度，实现了“监管关口前移，监管重心下移”，提高了食品市场监管 水平，食品市场经济秩序明显好转。深入开展以农资打假为核心的“红盾护农”行动，全面推行“两帐两票、一"一书一留样”、农资 经营者信用分类管理等制度，指导农资“龙头”企业开展连锁经营，走出了“以行政执法为主，以行政

19、指导为辅，打防结合，疏堵并重”的农资市场监管新路子。我局把打击传销作为一项系统工程来抓。 结 合传销活动的特点，积极探索实施打击传销“三依靠、 三建立”工作 模式，即：依靠党委政府领导，建立上下联动机制；依靠地方居（村） 委会，建立群防群治格局；依靠职能部门协作，建立高压严打执法环 境。今年以来，我局联合公安部门相继开展了“利剑一、二、三号” 打击传销专项行动，共取缔传销窝点 75个，遣返传销人员1132人， 协助公安部门抓捕传销头目26人。五、自身建设（一）进一步理顺工作运行体制。积极稳妥地开展分局内设机构、 岗位职责、人员分工的科学调配，将人员力量向市场主体登记和监管 执法岗位倾斜。着力把

20、分局干部收费的精力转到加强证照管理等日常 动态监管上来。认真落实绩效考评机制，最大限度地调动基层人员的 工作积极性和创造性。加强机关与基层的工作整合和衔接， 规范基层 工商分局工作机制、内部管理，加大投入力度，改善分局教育培训、 基础设施、外观形象等，为基层创造有利的工作生活条件和人文环境。（二）进一步加大干部培训力度。坚持以能力提升、能手培育、 能效升级为主线，全面提升干部队伍整体建设水平。 落实省局提出的 机关干部“六能”和基层干部“六会”的工作要求。积极开展分层 分类培训和全员岗位练兵，积极搭建网上学习、办班培训等新型练兵 平台。通过在全系统广泛开展大练兵、大比武、大竞赛，培育选拔一 批岗位履职能力突出的业务能手。不断提高规范津贴补贴后的人事管 理和机关管理水平，在全系统树立崇尚能力、尊重能手、鼓励能干的 正确导向。（三）进一步强化反腐倡廉建设。进一步将工商文化引入、渗透 到行政规划、行政决策、行政行为、行政监督的各个层面。把弘扬工 商文化融入到加强工商执行力建设和党风廉政建设工作当中，大力开展形式多样、内容丰富、全员参与的廉政文化建设活动，充分发挥廉 政文化的引导、凝聚、教育作用。