安全评价人员培训教程—安全评价概论

1、精品文档安全评价人员培训教程安全评价概论内容提要1、安全评价现状与发展2、安全评价基础知识3、安全评价机构管理4、安全评价目的和意义5、安全评价原理6、安全评价程序7、安全评价结论8、安全评价技术文件第一讲安全评价现状与发展（p12 16）1.1 安全评价产生1.2 国外安全评价概述1.3 我国安全评价现状第二讲安全评价基础知识(p3 47 810 12)2.1 危险与安全 (p3)危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。危险不期望后果的可能性由小到大安全人们可承受水平 不期望后果可能性= 危险 + 安全 2.2 事故 (p3)事故：

2、是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事件包括：未遂事件( 未遂过失 ) 、事故一个不期望的过程，没有产生不期望的意外后果，这时所有的事件，都称为未遂事件。事件事件事件事件1in-1n未遂事件统称事件一个不期望的过程，导致了不期望发生的意外后果，这时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事件称为事故。1欢迎下载精品文档事件事件事件事件1in-1n统称事件未遂事件事故2.3 风险 (p3)1、风险危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度量。它有两个特性，即可能性和严重程度。风险 (R)= 可能性 (F)And 严重程度 (C)极显著预保护措施防措施显著可能性不显著轻微严

3、重性美国人对交通意外事故的承受水平风险严重程度可能性 ( 次/描述一般人承受水平人·年)死亡10-2相当于人自然疾病死亡率不可死亡-3危险特别高不可10死亡10-4中等危险投资预防死亡10-5低危险采取措施死亡<10-6极低危险可以我国人口13 亿，交通事故死亡人数13 万，我国交通事故可能性为( 次 / 人·年)： 10-42、风险表示 风险率风险率 ( R) 等于事故发生概率( P) 与事故损失严重程度 ( S) 的乘积。R PS事故次数事故损故事故损故时间事故次数时间某企业事故风险率应用序号事故类别可能性严重性危险1冒顶片帮101.1112车辆伤害21.023起

4、重伤害41.044触电51.05。2欢迎下载精品文档5放炮21.026中毒14.047坍塌15.052.4 系统与系统安全(p4)1、系统是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。生产系统要素：? 人员、物资、设备、资金、任务指标、信息2、安全生产系统生产事故失败机器设备资金材料人员任务指标环境方法成功安全生产3、系统安全是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。4、安全系统工程是以预测和防止事故尾中心，以识别、分析

5、评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。2.5 安全评价 (p4 ， 7 8)1、安全评价（按照安全评价通则安监管技装字200337号）安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危。3欢迎下载精品文档险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。2、安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。3、安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施

6、、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。4、安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。5、专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。6、各类安全评价的不同点项目预评价验收评价综合评价专项评价依据设计文件可行性研究报告详细设计详

7、细和修改设计详细设计专项资料依据资料类比工程现场资料现场资料专项检测资料进行时间可行性研究阶段正式运行之前正式运行之后评价重点1.可行性1.法规符合性1.适应性1.可行性2.可能危险危害因2.存在危险危害因2.存在危险危害因2.针对问题的措施素素素3.专项检测3.设计时的措施3.措施的有效性3.整改措施2.6 三同时 (p10)是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4欢迎下载精品文档三同时与安全评价的关系安全预评价设计施工保证评价机构设计安全专篇同时设计设计单位安全设施施工同时施工施工单位安全设施的正同时生产和使用生产单位常

8、生产和使用安全验收评价安全验收的依据评价机构安全验收审查“三同时”的验证?三同时与安全评价的关系(1) 安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的保证；(2) 安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的验证。2.7 安全生产法律法规(p10)中华人民共和国宪法法律中华人民共和国安全生产法作业场所安全使用化学品公约行政法规危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例政府规章危险化学品登记管理办法重大事故隐患管理规定地方性法规山东省危险化学品安全评价机构管理暂行办法山西省地震安全性评价收费管理办法2.8 安全生产标准 (p11)国家标准行业标准强制性标准管理类标准地方标准推荐性

9、标准技术类标准国际标准国外标准最终责任生产经营单位。5欢迎下载精品文档2.9 风险判别指标(p11 12)1、风险判别指标用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。? 安全系数、失效概率、事故频率、财产损失率、伤亡率2、可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。法律法规要求方针与目标经济条件人员素质固有风险大小可承受风险第三讲安全评价机构的管理( 安全评价机构管理规定)3.1 安全评价机构的资质条件3.2 安全评价机构的资质类别3.3 安全评价机构的资质管理3.4 安全评价机构的资质申请程序3.5 安全评价机构资质申请文件安全评价机构文件体系作业文件一

10、程序文件二作业文件二程机构法律符合性文件程序序文管理手册文件件一i机构人事和人员文件作业文件M程序文件N作业文件 j第四讲安全评价的目的和意义(p4 6)1、安全评价的目的安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要实现的目标。6欢迎下载精品文档? 促进实现本质安全化生产；实现全过程安全控制；建立西安全的最优方案，为决策者提供依据；为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件2、安全评价的意义? 安全评价是安全生产管理的必要组成部分；有助于政府安

11、全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；有助于安全投资的合理选择；有助于生产经营单位提高经济效益；有助于保险公司实行风险管理；有助于提高生产经营单位的安全管理水平。国外职业安全管理成功经验High 高100%Selfsupervision(自我监督 )Degreeofsupervision(监督水平 )Imposedsupervision(强制监督 )Low 低0%Low 低Competence 能力High 高High 高Risk 危险Low 低第五讲安全评价原理 p16 235.1 安全评价原理(p16)描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。常用的原理有：? 相关性原理；

12、类推原理；惯性原理；量变到质变原理等。5.2 相关性原理 (p16 18)1、系统基本特性? 目的性；集合性；相关性；阶层性；整体性；适应性。2、事故的因果关系缺乏必要安全生产过程管理规章制度存在大量安全管理事故可违章作业的混乱、能性大缺乏必要安全和设备不设备陈旧设施设备投资安全状态3、相关性原理系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。5.3 类推原理类推 ( 类比 ) 原理是指已知两个不同事件之间的相互联系规律，利用先导事件的发展规律来分析迟发事故的发生趋势。用类推原理对系统进行评价的方法，即类推( 类比 ) 评价方法。常用的类推方法有

13、：? 平衡推算法；代替推算法；因素推算法；抽样推算法；比例推算法；概率推算法5.4 惯性原理 (p20 21)任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称为惯性。惯性原理在安全评价中的应用。7欢迎下载精品文档年度企业不安全 通过回归分析，年度企业不安全行为事件数可以推算出行为事件数已知统1998120120021072计数据1999115020031058200011102004104520011086200510335.5 安全评价原则(p21 22)安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。在工作中应遵循以下原则：? 政策性、合法性、科学性、公正性、

14、针对性、严肃性、权威性5.6 安全评价限制因素(p22 23)? 安全评价对象（系统）复杂程度；安全人员的素质和经验；安全评价方法适应性；安全评价资料和数据充分性。第六讲安全评价程序p810，4496.1 安全评价程序(p8 10)? 准备阶段；危险辨识；安全性评价；( 风险 ) 控制；结论。6.2 安全评价程序(p449)确定评价对象和范围确定评价范围准熟悉现场情况现场管理人员座谈资料调研(法律法规等)备阶段危险有害因素识别分析评价单元划分现场资料计算机检索资料收集人工检索现场资料整理与分析调研资料整理与分析资料整理分析周边环境危险、危害因素识别生产工艺危险、有害因素分析生产场所划分方法：划

15、分原则：? 按生产工艺相对空间位置划分?生产过程相对独立；? 按生产工艺功能划分?空间上相对独立；? 按危险因素类别划分?事故范围相对固定；? 按作业场所?具有明显的界限。8欢迎下载评价考虑方法因素选择危险评价定性定量评价措施选择安全对策事故应急措施精品文档安全评价对象安全评价目标安全评价要求安全评价资料和数据安全评价人员安全评价所需要的时间安全评价方法获取进行危险性评价危险性评价结果及分析危险性分级综合防治措施研究现场交流事故应急救援预案事故可能性危害范围危险区域人员伤亡经济损失综合防治措施和对策预评价结内容论现场交流评价结论主要危险、有害因素重大危险、有害因素重要安全对策措施主要评价结果整

16、体评价结论。9欢迎下载编制安全评价报告精品文档综合汇总分组编写研讨形成评价报告编写评价报告技术和质量审核安全评价报告组成评审专家组安全评价工作报告注意事项作出评审结论作出安全评价报告的结论评审报告评审与交接结论介绍应该注意的事项某原油集中处理站提供文件目录1. 集输队各岗操作规程；2. 事故预案； 3. 消防重点单位防火档案；4. 集中处理站每货预案( 修订方案 ) ；5.安全检查意见通知书；6. 避雷针检测报告； 7. 集中处理站防雷接地设施平面布置图；8. 集中处理站消防设施平面布置图；9. 集中处理站配电室平面布置图； 10.消防泵电源配置图；11. 集中处理站特征设备及其安全装置明细表

17、；12. 手提电动工具登记表； 13. 站溢流沉降罐示意图； 14.撬装工艺流程图；15. 消防管网设施布置图16. 原油储罐现状及维修情况、轻烃储罐现状及维修情况；17. 集中处理站管沟平面布置图；18. 原油稳定物料平衡、集输系统物料平衡；19. 集中处理站原油成分、装罐时流速、油罐压力、各管线进罐流速；20.安全检查仪器；21. 泄漏源成分分析； 22. 机械式呼吸阀；23. 集中处理站工艺设计原参数及现使用情况；24. 主要设备一览表； 25. 便携式气体浓度检测仪检测数据；26. 集中处理站周边环境图； 27. 集输队 HSE作业指导书； 28.油田集中处理站生产工艺设计说明书；29

18、.物料清单及物理化学性质；30. 油田环境影响评价报告书31. 集中处理站组织机构概况；32. 集中处理站安全设施说明书；33. 集输大队机泵一览表；34. 污水回注井场管理规定（返回过程）定性、定量评价进行定性、定量评价的危险源越多，评价工作越充分，但工作量也越大。一般对如下三类危险源进行定性、定量评价：? 通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法规且后果严重的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果严重的。基于定性事故可能性与严重程度的风险评价分级可能性严重度严重伤害伤害轻微伤害可能不可承受风险重大风险中度风险不可能重大风险中度风险可承受风险极不可能中度风

19、险可承受风险可忽视风险（返回程序）。10欢迎下载精品文档制定措施控制措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求，一般的原则是：风险水平措施可忽视风险无须采取措施且不必保持记录可承受风险不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持中度风险努力降低风险，但要符合成本- 有效性原则重大风险紧急行动降低风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成不可承受风险本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停止工作。选择风险控制措施时的优先顺序：个体防护个体防护管理控制工程技术控制限制危害降低风险隔离人员或危害改变工艺减轻危害性改用危害性较低的物质停止使用危害性物质，或以无害物质替代消除危

20、害安全评价的实施途径企业活动法規要危险识别企业情况风险控制培训与意识目标作业控制紧急预案测试与评价可接受标准OSH管理方案检查纠正预防演练或评估。11欢迎下载精品文档事故应急救援预案方针与原则公众教育警戒与治安通讯预案演练应急人员安全人员培训警报紧急公告医疗与卫生危险分析机构与职责接警与通知指挥与控制人群疏散安置现场恢复资源分析应急资源事态监测评估消防和抢险泄漏物控制法规要求互助协议公共关系管理评审改进第七讲安全评价结论 (p143 145436 507)7.1 作出安全评价结论的原则(143 144)? 客观公正；观点明确；清晰准确；切中要害。7.2 安全评价结论内容(p436 507)1、

21、安全预评价结论内容? 主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；重要安全对策措施；定性、定量安全评价结果；整体确保生产安全的可行性。2、安全验收评价结论内容? 主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；重大事故隐患；定性、定量安全评价结果；重要安全对策措施；整体验收评价结论。3、安全现状评价结论内容? 主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；重大事故隐患；定性、定量安全评价结果；整改措施建议；重要安全对策措施；整体现状评价结论。第八讲安全评价技术文件(p146 169p436 507)8.1 安全评价依据数据资料(p146 148)资料类别预评

22、价验收评价现状综合评价有关法规、标准、规范工程设计文件厂区或装置平面布置图工艺流程图与工艺概况设备清单厂区位置及厂区周围情况开车试验资料气体保护设备分布情况特种设备检测检验报告×强检仪器仪表标定资料×气象条件事故应急救援预案。12欢迎下载精品文档资料类别预评价验收评价现状综合评价安全管理机构( 新建外 )安全生产责任制( 新建外 )特种作业人员持证情况×安全保护设备、设施资料安全预评价报告安全验收评价报告安全现状评价报告应急救援设备、设施情况应急救援体系( 新建外 )职工健康监护数据事故统计及隐患整改资料项目建设合法证明资料8.2 安全评价报告编写要求 (p148

23、 169/436507)1、评价报告的要求安全评价报告应：内容全面；条理清楚；数据完整；取值合理；提出对策措施具体、合理、可行；评价结论客观、正确2、安全评价报告写作文体? 字号、字体；表格；图形；公式；标题；化学反应方程式；参考文献3、安全评价报告格式? 封面；资质证书影印件；著录项；目录；编制说明；前言；正文；附件；附录8.3 安全评价报告内容(p148 169/436 507)1、安全预评价报告2、安全验收评价报告3、安全现状综合评价报告第一章概述第一章概述第一章概述第一节安全评价依据第二节建设单位简介第三节建设项目概况第二章生产工艺简介第二章主要危险、有害因素识别第二章危险、有害因素识

24、别与分析第三章安全预评价方法和评价单元第三章总体布局及常规防护设第三章事故隐患及其存在施措施评价场所分析第一节安全预评价方法简介第二节评价单元确定第四章定性、定量评价第四章易燃易爆场所评价第四章安全管理评价第一节定性、定量评价第二节评价结果分析第五章安全对策措施及建议第五章有害因素安全控制措施第五章事故统计分析评价第一节可行性研究报告提出的安全对策措施第二节补充安全对策措施及建议第六章安全预评价结论第六章特种设备监督检验记录第六章生产系统和辅助系评价统评价第七章强制检测设备设施情况第七章定性、定量评价检查第八章电气安全评价第八章安全对策措施及建议第九章机械伤害防护设施评价第九章安全评价结论第十

25、章工艺设施安全连锁有效性评价第十一章安全生产管理评价第十二章安全验收评价结论。13欢迎下载精品文档某原油集中处理站安全现状评价目录1概述5.4火灾、爆炸事故发生原因分9.7 电气安全评价结论1.1任务来源及其完成情况析10锅炉房单元安全评价1.1.1任务来源5.5原油、轻油储罐火灾爆炸事10.1危险形式和特点1.1.2任务完成情况故树分析10.2危险因素分析1.2安全评价范围及内容5.5.1事故树的绘制10.3锅炉爆炸危险评价1.2.1安全评价范围5.5.2定性分析10.3.1评价内容和方法1.2.2安全评价的内容5.6分析结论10.3.2锅炉爆炸能量计算1.3安全评价依据6 泄漏、火灾、爆炸

26、事故发生可10.3.3锅炉爆炸危险区域计算1.4技术路线能性预测10.4评价结论1.5集中处理站概况6.1泄漏事故可能性预测11劳动卫生单元安全评价1.5.1概况6.1.1储罐泄漏可能性11.1危害因素分析1.5.2主要设施及设备6.1.2管道泄漏事故可能性11.2劳动卫生现状及分析1.5.3主要工艺6.2火灾、爆炸事故发生可能性11.3噪声危害评价2物料危险性分析预测11.3.1噪声危害评价方法2.1危险物质的物理化学性质6.3评价结论11.3.2噪声危害作业分级评价2.2.1物料组分7 轻油罐区单元火灾爆炸危险评11.3.3噪声危害预测2.2.2物料的物理化学性质及其价11.3.4噪声危害评价结果危险性7.1评价内容11.4毒物危险度评价2.3危险性分析7.2评价方法11.5评价结论2.4分析结论7.3评价基础数据的选取12消防系统单元安全评价3管理现状及评价7.4评价计算12.1评价内容3.1站区火灾危险性分类7.5评价结果及分析12.2评价方法3.2高处作业危险性分级8 原油罐区单元火灾爆炸危险评12.3平面布置情况分析3.3中毒、窒息危险性作业岗位价12.4消防给水系统评价3.4压力容器（管道）8.1原油储罐火灾爆炸过程及评12.5灭火器的配置核算3.5可能事故及其原因分析价内容12.6报警系统分析3.5.1原油罐区8.2储罐内气体火灾爆炸安全评12.7防火堤核算