第二篇 报关程序

1、第二篇第二篇 报关程序报关程序第三章第三章 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序学习目标学习目标l熟悉海关监管货物的类型l理解一般进出口货物的特征l掌握不同类型进出口货物报关阶段的区别l掌握一般进出口货物的报关程序第一节第一节 海关监管货物及报关程序海关监管货物及报关程序概述概述一、海关监管货物的类型l进境后未办结海关手续的进口货物l办结海关手续尚未装运的出口货物一般一般进出口进出口货物货物办结海关手续后，可直接进入办结海关手续后，可直接进入生产和流通领域，海关不再进生产和流通领域，海关不再进行监管的货物。行监管的货物。保税保税货物货物保税加工货物：海关批准未保税加工货物：海关批准未缴

2、税，加工后复运出境的货缴税，加工后复运出境的货物。物。分来料加工和分来料加工和进料加工两种进料加工两种形式形式保税物流货物：海关批准未缴税，在境内保税物流货物：海关批准未缴税，在境内储存后复运出境的货物。（保税仓储货物）储存后复运出境的货物。（保税仓储货物）经海关批准，按国家政策给予减免关经海关批准，按国家政策给予减免关税的用于特定区域、特定企业，有特税的用于特定区域、特定企业，有特定用途的货物。定用途的货物。（三定特征）（三定特征）特定特定减免减免货物货物暂准暂准进出境进出境货物货物经海关批准，凭担保暂时进出境，经海关批准，凭担保暂时进出境，按规定的期限原状出境或入境的货按规定的期限原状出境

3、或入境的货物。物。其它其它进出境进出境货物货物过境、转运、通运货物，误卸、过境、转运、通运货物，误卸、放弃货物，退运货物等。放弃货物，退运货物等。二、报关的阶段与程序二、报关的阶段与程序 4 4个个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物提取或装运货物前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段后续阶段后续阶段进出境货物类别和报关阶段进出境货物类别和报关阶段第二节第二节 一般进出口货物的申报一般进出口货物的申报一、一般进出口货物的特征l必须在进出境环节缴纳进出口税费。l海关放行即是办结了海关手续，无需后续的海关监管。l进出境后不再复运出、入境=实际进出

4、口二、一般进出口货物的申报步骤二、一般进出口货物的申报步骤准备申报单证（法检目录商品随后报检）看货取样申报（一）申报单证准备1.报关单2.货运商业单据3.进出口管理许可证件4.法律法规要求的其他证件随附单证申申报报单单证证主要单证主要单证报关单报关单随附单证基本单证发票、进口提单、出口装货单、装箱单等特殊单证进出口许可证件、通关单、原产地证书、预归类决定书等预备单证贸易合同、工商执照等准备原则：齐备、有效、合法 真实、准确、完整 报关单与随附单证数据一致（二）看货取样（可选择）书面申请在海关关员监督下查看货物、取样确认签字（三）申报1.方式电子申报到货物所在地海关提交备齐的纸质单证 海关H20

5、00电子通关系统 中国电子口岸系统申报过程申报过程2. 报关地点l进境地/出境地海关申报l转关运输货物：指运地/启运地海关申报l特殊进口货物因故变为一般进口时：货物所在地主管海关申报3.申报期限和申报日期申报日期一般是指电子数据申报被海关接受的日期 条件条件期限期限进口货物 运输工具申报进境之日起（第二天算起）14天内出口货物 货物准备装运的24小时以前特殊货物 定期申报案例分析：如何计算进口货物案例分析：如何计算进口货物滞报金滞报金第三节第三节 一般进出口货物的查验一般进出口货物的查验一、查验范围、地点和方法径行开验径行开验必须有监管场所经营人涉嫌违规走私的收发货人或代理人未到场对检查结果有

6、异议的径行开验二、配合查验三、货损赔偿l黄埔海关查验一批贵重的精密仪器，交给发货人时其并未提出异议，后来确切证实是海关查验时损坏的。请问海关应付赔偿责任吗？为什么？第四节第四节 一般进出口货物的放行一般进出口货物的放行一、现场放行与货物结关l放行=结关一般进出口货物l放行结关特殊海关监管货物二、放行方式l一般由海关在提货凭证或出口装货凭证上加盖海关放行章。l无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的电子报文，自行打印放行凭证。三、获取报关单证明联l进出口收付汇证明联：外汇管理A类企业在电子口岸自行打印，B/C类企业向海关申请签发l出口收汇核销单：取消l出口退税证明联：取消，适用启

7、运港退税政策的货物除外l进口货物证明书：进口汽车、摩托车小结小结三个阶段四个环节五类货物l注意事项l熟悉国家有关进出口管制的法律法规及规章，掌握国家禁止和限制进出口的货物、物品、技术的范围；l属于配额和许可证件管理的，应向海关提交许可证件；l属于出入境检验检疫范围的货物，应先报检再报关；l进口国家已宣布采取反倾销措施、临时保障措施和协定税率的货物，报关时应当提交原产地证明和原厂商发票l实际操作时，报关人员应查阅“报关手册”中海关监管证件栏目，按代码确定所需监管证件，在报关前办妥监管证件。模拟任务模拟任务2l为你们的公司设计一笔进口或出口交易。l首先需要明确货物的商品名称和商品编码l以此为基础准

8、备报关单证l设计该票进出口货物的具体报关流程。l准备好报关单证模拟报关。第四章第四章 保税货物的报关保税货物的报关程序程序第一节第一节 保税制度与保税货物保税制度与保税货物一、保税制度的产生二、保税货物储存、加工 装配后复运出境进入关境（暂免关税）l保税加工货物加工贸易货物保税物流货物三、保税货物的特征l向海关申请批准保税l进口时暂缓办理纳税手续l除特殊商品外，暂时免受进口国家管制l放行结关，需申请海关核销后结关l应复运出境，若否则待货物的最终去向确定后，办理相应海关手续四、保税货物与减免税货物的区别四、保税货物与减免税货物的区别 A：性质不同性质不同 B:货物货物范围不同范围不同 C：海关手

9、续不同海关手续不同 D：海关监管方式不同海关监管方式不同一、保税加工货物概述（一）范围1、为进行加工贸易而进口且海关准予保税为进行加工贸易而进口且海关准予保税的料件；的料件；2、用进口保税料件生产的成品、半成品；、用进口保税料件生产的成品、半成品；3、在保税加工生产过程中产生的副产品、在保税加工生产过程中产生的副产品残次品、边角料和剩余料件。残次品、边角料和剩余料件。第二节第二节 保税加工货物的报关保税加工货物的报关（二）保税加工货物的监管特征l商务审批商务审批l备案保税（此为保税前提）备案保税（此为保税前提）l纳税暂缓（此为保税内涵）纳税暂缓（此为保税内涵）l监管延伸监管延伸l核销结关核销结

10、关二、海关对保税加工货物的监管模式l物理围网l出口加工区l保税区l跨境工业园区l非物理围网l纸质手册管理l计算机联网管理三、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序主要特点：以合同为单元进行监管。合同备案申请设立加工贸易手册进出境报关料件进口报关成品出口报关合同报核核销台帐手册加工装配（一）合同备案与设立加工贸易手册1. 步骤加工贸易经营企业加工企业所在地海关办理手册设立手续商务主管部门签发批准文件及生产能力证明申请银行视情况设立保证金台账签发手册联网2.设立手册所需资料与单证l同意开展加工贸易业务的有效批准文件l加工贸易加工企业生产能力证明l经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委

11、托加工合同l经营企业对外签订的加工贸易合同l有关单耗与损耗的资料l其他证明文件和材料（如必要的许可证件）多选题多选题l某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料： A、加工贸易合同批准证 B、加工生产企业加工生产能力状况C、加工贸易登记手册 D、加工贸易合同lABD3. 银行保证金台账制度海关事务担保按照地区、企业信用和商品类别区别对待l不转：不需要开设保证金台帐。l空转：开设台帐，不需要支付保证金。l 实转：开设台帐，支付保证金。高级认证高级认证一般认证一般认证一般信用一般信用失信失信限制类空转空转东部部分半实转，其他

12、空转实转中西部空转允许类不转空转空转实转（二）进出境报关环节：申报配合查验暂缓纳税/补交税费提取或装运货物2、保税加工货物深加工结转报关指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。l注意与加工贸易外发加工、异地（跨关区）加工的区别49l加工贸易外发加工加工贸易外发加工，是指加工贸易企业因受，是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的产环节中的个别工序个别工序进行加工，在规定期限进行加工，在规定期限内将

13、加工后的产品运回本企业并最终复出口内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。的行为。l异地加工贸易异地加工贸易，是指一个直属海关的关区加，是指一个直属海关的关区加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，成品回属海关的关区内加工生产企业加工，成品回收后，再组织出口的加工贸易。收后，再组织出口的加工贸易。l深加工结转的程序与报关计划备案收发货登记结转报关转出企业转入企业转入企业主管海关转出企业主管海关提交申请表提交申请表实际收发货并填写实际结转情况登记表办理结转进口报关办理结转出口报关核准申请核准申请自动比对3、其他保税加工货

14、物的其他保税加工货物的报关报关l概念：生产概念：生产过程中产生的剩余料件、边角料、过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等出口的成品、半成品、料件等 。l处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。l注意注意：五种方式除了：五种方式除了销毁销毁外，都要填制报关单外，都要填制报关单报关。报关。（三）合同报核1、报核的含义： 指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销，要求结案的行为。2、报核的时间： 加工

15、贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期（1年）之日起30日内向海关报核。 合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。3、报核的单证： 申请表、登记手册、报关单、核销核算表、其他资料。企业整理资料整理资料设台账的，银行核设台账的，银行核销台账后，海关签销台账后，海关签发发“核销结案通知书核销结案通知书”不转的，海关当即签发不转的，海关当即签发“核销结案通知书核销结案通知书”企业填写核销核算表核销核算表企业填写核销预录入申请单办理报核预录入手续报核预录入手续企业携带报核单证，填写报核签收回联单报核签收回联单，报核经核销情况正常经核销情况正常四、计算机联网管理下的保税加工

16、货四、计算机联网管理下的保税加工货物报关程序物报关程序l报关程序与纸质手册管理下一致：合同备案进出口报关合同报核l操作细节有差异。联网监管电子账册管理电子手册管理大型企业中小企业（一）电子账册管理大型企业以企业为单元建立电子账册为标志1.备案与建立电子账册（滚动备案）联网监管的申请和审批加工贸易业务的申请和审批建立电子账册并备案l经营范围电子账册（IT账册）：用于检查进出口商品范围l便捷通关电子账册（E账册）：用于报关2. 进出口报关与纸质手册管理无实质不同。唯一要注意：海关会根据加工能力核定一个最大周转金额和周转数量，每批进口申报时不能超过它们的剩余值。3. 合同报核（滚动核销）l报核的时间

17、：以半年为一个报核周期，从电子账册建立之日起180天后的30日内报核。l程序：预报核海关审核正式报核l结果：l实际库存应留库存，只要合理，则转入下期核销。（二）电子手册管理下的保税加工货物报关l中小企业以合同为单元建立电子手册为标志l作为纸质手册的替代，报关程序上与纸质手册差异不大五、出口加工区及其货物的报关程序五、出口加工区及其货物的报关程序（一）出口加工区概述l是指国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由海关对保税加工货物进行封闭式监管的特定区域。l功能：保税加工及为之服务的储运业务l区内企业既受物理围网监管，又采用计算机联网监管下的电子账册管理。出口加工区出口加工区境内区外境内区外境外境

18、外出口进口全额保税进口出境免证免税（二）报关程序备案进出口报关后续核销1. 备案与建立电子账册联网监管资质审批向出口加工区管委会申请，获得出口加工区加工贸易业务批准证向出口加工区海关备案并建立电子账册2. 进出口报关进出口报关l境外与出口加工区之间进出货物的报关l出口加工区与境外进出口实施备案制度，报关时填写的是“进出境货物备案清单”。l加工区与境外之间进、出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。（免证）l进口加工贸易货物全额保税，进口企业与管委会自用的设备、物资予以特定减免税；出口货物免税。l只能在出口加工区海关报关。l同关区进出境采用直通式报关l跨关区进出境按直转转关办法报关典型案例典型

19、案例 北京A公司是设在北京出口加工区内的企业，从德国通过海洋运输方式进口一批裸管进行加工。这批裸管从天津口岸进境，再运到北京A公司的所在地。因为北京和天津属于两个不同的直属海关，属于跨关区，其报关怎么办？ l境内区外与出口加工区之间进出货物的报关l境内区外企业实施报关制度，区内企业实施备案制度。l均向出口加工区海关办理海关手续。l先区外企业办理，后区内企业办理。出口加工区出口加工区进出区报关进出区报关区外企业办出口报关区外企业办出口报关区内企业办进区报关区内企业办进区报关区外企业办进口报关区外企业办进口报关区内企业办出区报关区内企业办出区报关境内区外境内区外典型案例典型案例 广州经济开发区黄埔

20、加工贸易区内的A企业，进口一批原材料成电脑芯片。大部分产品已经复出口，由于国外市场不景气，经有关主管部门的批准，将部分芯片销售给广州市天河区的B企业。报关手续怎样办理？ 先由B企业向黄埔加工区海关办理进口报关手续，后由A企业向黄埔加工区办理出区报关手续。l加工区与境内区外之间进、出的货物接受进出口许可证件管理。（不免证）l出区视同进口，按进口货物报关，缴纳税费，可免缓税利息。l入区视同出口，区外企业可以办理出口退税3. 后续核销l企业每半年（180天）向海关报核一次，报核内容包括原材料的耗用量、成品的出口量和对应的单（损）耗关系、残次品、废料和库存情况等。l海关核销中调阅有关的备案底帐，将企业

21、报送的数据与海关电子底帐的有关数据进行计算机自动核扣。练习题练习题1、下列表述错误的是、下列表述错误的是( )。A、出口加工区内的企业开展加工贸易业务不实、出口加工区内的企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度行加工贸易银行保证金台帐制度B、失信企业、失信企业不能开展加工贸易不能开展加工贸易C、一般认证企业、一般认证企业开展加工贸易业务，需设立台开展加工贸易业务，需设立台帐并交付保证金帐并交付保证金D、高级认证企业、高级认证企业开展加工贸易业务，一律实行开展加工贸易业务，一律实行的是不转，即不设台帐的是不转，即不设台帐BCD2、下列关于保税加工货物监管的叙述、下列关于保税加工货物监

22、管的叙述正确正确的的是是( )A. 加工加工贸易贸易货物经海关准予备案方可保税货物经海关准予备案方可保税B. 海关联网管理针对大型企业，建立电子账册，海关联网管理针对大型企业，建立电子账册，以合同为单元进行管理以合同为单元进行管理C. 加工贸易企业在向海关办理合同备案前，应当加工贸易企业在向海关办理合同备案前，应当向商务主管部门办理合同审批向商务主管部门办理合同审批手续手续D. 珠澳跨境工业园区珠澳跨境工业园区采用的是非物理围网的监管采用的是非物理围网的监管模式模式AC3、加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另、加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复一

23、个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动称为（出口的经营活动称为（ ）。）。A、跨关区异地加工、跨关区异地加工B、跨关区深加工结转、跨关区深加工结转C、跨关区委托加工、跨关区委托加工D、跨关区外发加工、跨关区外发加工B4、某进出口公司与外商签定加工贸易合同，该公、某进出口公司与外商签定加工贸易合同，该公司已在规定的期限内将进口料件加工复出口，该司已在规定的期限内将进口料件加工复出口，该合同于五月二十日执行完毕。该企业办理该合同合同于五月二十日执行完毕。该企业办理该合同的海关和银行保证金台帐核销手续的时间是的海关和银行保证金台帐核销手续的时间是( )。A.六月二十日以后六月二十日以

24、后 B.六月二十日以前六月二十日以前C.七月五日以前七月五日以前 D.七月二十日以前七月二十日以前B案例分析案例分析l上海申华进出口公司（一般认证企业）从境外购进价值100,000美元的涤纶长丝(限制类)一批，委托浙江嘉兴嘉顺针织制品公司（失信企业）加工生产袜子，最后全部出口。1、本案例涉及的委托加工在海关管理中称为：A 跨关区外发加工 B 跨关区异地加工C 跨关区深加工结转 D 跨关区联合加工答案：B2、本案例涉及的加工贸易合同备案手续应由：A 申华公司到嘉顺公司所在地主管海关申请办理B 申华公司在所在地主管海关申请办理C 嘉顺公司在所在地主管海关申请办理D 嘉顺公司到申华公司所在地主管海关

25、申请办理3、该加工贸易合同备案时，其银行保证金台帐应按下列规定办理：A 不设台帐B 设台帐，但无须缴付保证金C 设台帐，并按进口料件应征税款的50缴付保证金D 设台帐，并按进口料件应征税款缴付保证金答案：A答案：D4、申华公司应在下列规定期限内向海关报核A 加工贸易手册到期之日起15日内B 加工贸易手册到期之日起30日内C 加工贸易手册项下最后一批成品出口之日起15日内D 加工贸易手册项下最后一批成品出口之日起30日内5、申华公司在料件进口报关时需要提交哪些单证？答案：BD关税缴纳关税缴纳许可许可证件证件管理管理合同备案合同备案合同核销合同核销纸质手册（电子手册）料件进口保税、成品出口免税（含

26、国产料件按比例计征）进免出不免逐笔审批、一次备案逐笔核销电子账册一次审批、分段备案滚动核销出口加工区出入境进口货物保税、自用免税；出口免税免证同电子账册同电子账册出入区出区视同进口，入区视同出口，按一般进出口货物的有关规定征税不免小结小结第三节第三节 保税物流货物的报关保税物流货物的报关 保税物流货物是指经过海关批准未办理纳税手续保税物流货物是指经过海关批准未办理纳税手续进境进境, ,在境内在境内储存、分拨及配送储存、分拨及配送 后后 复运出境的货物复运出境的货物（含已办结出口手续但尚未离境的货物）。（含已办结出口手续但尚未离境的货物）。 保税物流业务的功能和作用保税物流业务的功能和作用l经海

27、关批准，使货物在保税状态下从供应地有效的流动到需求地，包括采购、运输、存储、简单加工、增值服务、分销、配送及调拨等环节。案例案例1 降低物流成本、提高交易效率降低物流成本、提高交易效率l美国某大型石油化工公司将化工塑胶粒大批量进口存放在西安综合保税区的仓库，再根据客户需求从保税区仓库提货，大大提高了买卖成交的效率，节省了大量物流成本，也减少了一次性缴纳进口税费造成的资金占用。案例案例2 国外产品简单加工，转口贸易国外产品简单加工，转口贸易l某香港公司选择上海外高桥保税区的仓库代替香港的工厂作为简单加工的场所，从意大利保税进口大理石砖，国内工人在这里进行挑选、分级和重新装箱，然后运至东南亚国家。

28、廉价的国内人工费和仓储费为该公司大大降低了运营成本，增加了产品的市场竞争力。案例案例3 有效延续加工贸易手册期限有效延续加工贸易手册期限l江苏昆山某工厂为进料加工企业，生产出的成品按规定必须在手册到期前出口核销，但这时可能并不是其产品在国际市场的高价期，或者碰到预先联系好的买家临时取消订货。于是该工厂将上海外高桥保税物流园区作为它的成品集货基地，生产的成品由昆山出口至这里存放，待需求有利时由码头提取空柜至保税物流园区仓库内装货，非常灵活方便。案例案例4 出口拼箱和进口分拨出口拼箱和进口分拨l出口拼箱国外供应商在我国各地采购的原材料、半成品和成品等汇集至保税监管场所储存，再按销售合同组成不同的货

29、柜后出口到世界各国。l进口分拨国内跨境电商从世界各地进口的货物可以暂时存放在保税监管场所，在进行简单加工、拆拼箱之后，根据消费者的需求进行零散的送货，减轻了电商的进口税压力。l监管模式（监管模式（保税监管场所、海关特殊监管区保税监管场所、海关特殊监管区）（无限制）（无限制） 监管特征1 1、设立审批、设立审批 保税物流货物必须存放在经过法定程序审批设立保税物流货物必须存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特殊区域。的专门场所或者特殊区域。2 2、准予保税、准予保税 保税物流货物报关没有备案程序。只能通过准予进保税物流货物报关没有备案程序。只能通过准予进入实现批准保税。入实现批准保税。3 3、

30、监管延伸、监管延伸 时间、地点延伸时间、地点延伸4 4、运离结关、运离结关 有报核程序，每一批货物有报核程序，每一批货物“运离运离”专用监管场所或专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。关手续。一、两仓及其所存货物的报关程序一、两仓及其所存货物的报关程序（一）保税仓库与出口监管仓库l均由直属海关批准设立。l都不能在仓库中对货物进行实质性加工。l货物在仓库储存期间损毁或灭失，仓库经营企业都要补税。l所存货物未经海关批准任何人不得处置。（二）两仓的功能比较（二）两仓的功能比较保税仓库保税仓库l储存+简单加工l类型l公用型l自

31、用型l专用型l存放货物的范围l未结关的进境货物出口监管仓库出口监管仓库l储存+保税货物配送+流通性增值服务+国内结转l类型l出口配送型l国内结转型l存放货物的范围l已结关的出境货物+为拼装出口货物而进口的货物（三）两仓的报关与管理比较（三）两仓的报关与管理比较保税仓库保税仓库l进仓报关l保税、免交进口许可证件l出仓报关l出口：免出口关税和出口许可证件，货物离境不能出口退税l进口：按货物实际流向办理相关海关手续，视情况补税补证l结转至其他海关监管场所： 保税，免交进口许可证件， 按转关运输的规定办理出口监管仓库出口监管仓库l进仓报关l不免出口关税和出口许可证件l办出口报关手续l出仓报关l出口：免

32、出口许可证件，大部分仓库等货物离境方可办理出口退税l进口：与保税仓库相同l结转：同保税仓库二、保税物流中心及其所存货物的报关二、保税物流中心及其所存货物的报关（一）保税物流中心的功能与类型功能：类型：保税仓库出口监管仓库A型B型全球采购配送A、B型保税物流中心的异同型保税物流中心的异同l相同点l都由海关总署审批设立l功能相同l实行相同的贸易管制和税收政策l报关管理相同l差异l设立条件不同l保税物流业务经营主体的数量不同l货物保税存储期限不同（二）保税物流中心货物的报关管理（二）保税物流中心货物的报关管理l保税物流中心与境外之间的货物进出l证：一般不实行进出口配额与许可证件管理l税：l规定存放范围内的货物保税l企业自用物资和机器设备不享受特定减免税政策，按一般进口货物管理l保税物流中心与境内之间的货物进出l出中心=进口，按实际流向办进口报关手续，按规定缴税交证（特殊