张宝增副总经理在公司HSE管理体系推进启动会上的讲话(渤海)

1、转变观念  持续改进大力推进HSE管理体系深入有效运行 各位领导、同志们：按照集团公司的统一部署，渤海钻探工程公司十分荣幸地成为了集团公司HSE管理体系“十家”重点推进企业之一。这充分体现了集团公司对我公司管理体系工作的高度重视，也为我们提供了一次持续改进HSE体系管理，全面提升公司综合管理水平的良机。为此，公司必须要紧紧把握这次机遇，进一步提高认识、转变观念，明确任务、稳步实施，切实把体系推进工作抓实、抓细、抓出成效，为公司实现持续稳健发展创造安全稳定的环境。下面，我就公司管理体系推进工作进行安排。我发言的题目是转变观念 持续改进 大力推进HSE管理体系深入有效运行。一、

2、科学部署，明确目标实践证明，强化体系管理是公司有效提高综合管理水平，建立安全环保长效机制的重要途径和手段。早在1996年，我们便着手研究探索实施QHSE体系管理，通过十多年的实践，我们积累了许多宝贵经验，并取得了一定的成绩，特别是渤海钻探工程公司成立以来，高度重视体系建设工作，在对所有规章制度进行全面清查与梳理的基础上，本着“操作可行、控制有效”的原则，确立了“整合规章制度，统一管理流程，实施一级体系、分级管理、整体认证”的体系工作思路，在钻探企业率先建立和发布实施了管理体系，通过两年多的深化运行，效果十分明显。公司不仅在生产经营、市场开发等方面取得了快速发展，安全环保管理水平也得到了显著提升

3、，安全环保形势保持了持续稳定。可以说管理体系在公司的发展过程中发挥了举足轻重的作用，“以体系保安全、以安全促发展”已经越来越得到各级领导干部和全体员工的广泛理解和充分认可。尽管如此，我们同集团公司的要求、与国际知名大公司和体系试点单位相比，在先进管理理念、新工具新方法应用等方面还存在一定的差距与不足，还有较大的改进与提升空间。为此，我们一定要以这次体系推进工作为契机，切实抓好公司的体系管理工作。在这里，大家务必要清楚地认识到，此次体系推进工作并不是对现有管理体系、管理方式的否定，而是在总结、继承现有管理体系的基础上，融入先进的理念，推行更新的工具与方法，赋予新的内涵, 使管理体系更加完善、更加

4、系统，更加具有先进性。基本原则-坚持做到“四个结合”。即：坚持继承与创新相结合，在继承现有管理体系的基础上，完善管理职责、管理制度，大力推广安全环保管理的新工具、新方法。坚持体系推进与生产经营相结合，将体系推进工作渗透到生产经营过程之中，做到相互促进、开展有序。坚持试点与全面推广相结合，通过在部分基层现场进行先行试点、总结经验，进而在全公司范围内全面推广。坚持激励与约束相结合，加强体系推进工作考核评比，及时表彰先进、鞭策后进，促进公司体系推进工作整体上水平。总体思路-贯彻落实集团公司和工程技术分公司管理体系推进整体工作部署，在认真总结、继承公司现有管理体系的基础上，本着“发展、创新和持续改进”

5、的原则，吸收借鉴集团公司先进的安全管理理念和试点单位的成功经验，完善以“有感领导、直线责任、属地管理”为主要内容的三大责任体系，建立健全以“管理制度、培训和绩效考核”为主要内容的三大系统，大力推进以“目视化管理、工作前安全分析、工作循环分析、作业许可、上锁挂牌管理、行为安全观察与沟通”为主要内容的新工具、新方法，着力培育具有渤海钻探工程公司特色的安全文化。总体目标-着力实现“六个转变”和“五零”目标。即：实现从“管生产必须管安全”向“管工作必须管安全”转变，从“全员参与”向“全员负责”转变，从“单一接受上级培训”向“上级培训与基层自我培训并重”转变，从“事故管理”向“超前防范”转变，从“对个人

6、负责”向“对全员负责”转变，从“严格监管”向“文化管理”转变。力争实现 “零伤害、零污染、零事故、零井喷、应急零启动”的奋斗目标。阶段任务-2010年为启动年，主要是宣传、培训先进管理理念和新工具、新方法，完善管理制度，健全责任体系，开展基层试点。2011年为推广年，主要是全面落实管理制度，广泛推进新工具、新方法运用，有感领导、直线责任和属地管理基本得到落实，试点经验得到全面推广。2012年为提高年，主要是强化“管理制度、培训和绩效考核”三大系统有效运行，“管工作必须管安全”、“我的属地我管理”等理念深入人心，主动安全、遵章守纪成为员工的自觉行动，安全文化内化于心、外化于行、固化于制，具有渤海

7、钻探公司特色的安全文化基本形成。二、突出重点，稳步推进体系推进涉及到公司方方面面的工作，任务相当繁重，我们必须抓住重点、锁定关键，坚持以“六个转变”为切入点，开展体系推进工作，进而促进管理体系持续有效运行。（一）推进从“管生产必须管安全”向“管工作必须管安全”转变推进体系管理工作，关键在领导。各级领导干部，尤其是各单位主要领导，必须进一步提高对体系推进工作重要性的认识，彻底转变过去在一定程度上还存在的“安全工作是安全主管领导的事，是安全管理部门的事”的观念，牢固树立“管工作必须管安全”的理念，真正做到“一把手”对安全环保工作全面负责，分管领导对分管工作范围内的安全环保工作负直接责任，机关各职能

8、部门对本部门分管业务范围内的安全环保工作负直线责任，形成一级抓一级、一级对一级负责和事事有人管、层层有人抓，各负其责、各司其职的工作格局。践行“有感领导”。“有感领导”就是指各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。为此，各级领导干部尤其是各单位和处室主要领导在体系推进工作上，要身先士卒、率先垂范。带头学习、掌握和执行HSE管理原则、先进的理念和方式方法，以及公司制度规定，努力使自己成为安全环保管理的行家里手。要带头处理好安全环保与生产经营、与效益间的关系，当发生冲突时首先要给安全环保让路，真正把“环保优先

9、、安全第一”的理念落实到实际生产经营中。要带头制定和落实个人年度安全行动计划，并主动接受员工监督。要带头在不同场合开展安全经验分享活动，并亲自安排和督促下属人员利用各种时机有计划地开展经验分享，使经验分享活动形成机制、见到实效。要切实通过可视、可感、可产生影响的个人安全行为，引领和感召全员落实责任、主动做好安全环保工作。落实“直线责任”。做好体系推进工作，首先要建立健全HSE责任体系，让职责“归位”。安全环保部门要牵头组织修订完善各职能部门安全环保职责，做到分工明确、任务具体。工程技术部门负责工艺安全危害分析，完善工艺技术制度规程。装备部门负责设备完整性管理，完善设备管理制度规程。劳资部门负责

10、基层培训需求矩阵分析，组织好基层员工培训。监察部门负责责任制督查和隐患效能监察。人事部门负责领导干部安全业绩考核。党群部门负责体系推进宣传和安全文化建设。办公室、生产、财务、科技、企管等其他所有部门都要对分管专业路的安全负责，包括对由部门组织的会议、活动以及组织开展专业路工作的安全负直接责任。各单位都要按照“管工作必须管安全”的原则，健全和落实安全环保责任体系。开展责任制督查活动。纪检监察处要牵头组织人事、安全环保等处室成立督查组，对公司两级机关处、科职领导干部的“有感领导”、“直线责任”落实情况和安全述职情况进行全面督查，并进行闭卷考试，对履职不到位或考试不合格的，由公司领导组织相关处室人员

11、对其进行诫勉谈话。各单位要组织对本单位各部门、项目部管理人员及基层队干部安全环保履职情况进行督查考核，并将督查结果与个人评优、晋升和职称评定等密切挂钩，切实做到严格考核，以此促进“有感领导”、“直线责任”的有效落实。（二）推进从“全员参与”向“全员负责”转变“全员负责”实质上就是落实全员安全环保责任，就是每名基层岗位员工都要对自己岗位涉及的生产作业区域、设备设施和进入人员的安全负责，真正做到“安全是我的责任”、“我的属地我管理”、“我的区域我负责”。明确属地管理区域。各单位要结合不同作业环境、作业场所实际，将每个基层作业现场都划分出责任区域，确定每个区域的属地责任人，明确具体的工作任务和工作职

12、责以及进入本属地区域的相关人员的安全告知、监督等具体要求，做到“人人都是属地管理者”。落实属地管理责任。基层各岗位员工要切实落实属地职责，认真学习掌握“岗位两书一表”及岗位应知应会知识，严格按照操作规程进行标准操作，确保动作规范到位。要认真落实岗位巡查、设备维护保养，以及对进入属地范围内相关人员进行风险告知和监管等工作，实现本属地区域内无违章、无隐患、无事故的“三无”岗位工作目标。强化现场监督管理。各岗位员工要本着“我的区域我负责，我的属地我管理”的原则，切实加强属地监督管理，不仅要对自身操作行为、设备设施安全负责，还要及时制止他人的违章行为，反映其他岗位存在的隐患，做到“人人监督、全员负责”

13、。要切实发挥好现场监督作用，认真落实公司新修订的安全监督管理办法，严把安全监督聘用关，逐步将现场经验丰富、懂生产、会管理、素质高的人员选拔到监督队伍中，并健全有效的激励与约束机制，通过强化监督业绩考核，努力使监督人员养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、敢言敢抓的作风，更好地履行安全环保监管的神圣职责。力争用2-3年时间，建立一支高素质的监督队伍。（三）推进从“单一接受上级培训”向“上级培训与基层自我培训并重”转变体系推进工作实际上就是一个“转变观念、提高素质、养成习惯”的过程。我们要认真研究探索安全环保培训的新方式、新方法和新途径，进一步改进传统的安全培训做法，逐步从员工单一接受上级培训向上级培

14、训与基层自我培训并重转变，从“要我学”向“我要学”、“我会学”转变，真正发挥基层培训主体作用。开展基层培训矩阵需求分析。要全面组织对基层每名岗位员工培训需求进行调查分析，摸清目前基层员工素质现状，从最薄弱环节着眼，从素质“短板”入手，确立基层员工培训需求、培训内容、培训方法及培训频次，建立科学合理的基层员工培训需求矩阵，提高培训的针对性和有效性。加强基层培训软硬件建设。要编制完善基层安全培训课件，课件内容要多增加现场图片、典型案例，尤其是广泛使用动画多媒体等信息手段，以强大的视觉冲击力增强培训效果。要加大基层现场培训硬件设施投入，为所有基层配齐配全计算机、投影仪等教学设备和用具，为全面开展基层

15、培训工作奠定良好的基础。强化基层培训师安全培训。要集中力量，组织对基层队长、钻井（井下作业）工程师、司钻（作业队班长）等关键岗位人员进行全面轮训，提升基层骨干的综合素质和处理复杂、险情的应变能力。要切实发挥基层干部培训师培训作用，由基层干部结合基层作业实际，进一步完善培训课件，有计划、有步骤地组织对岗位员工进行培训。改进基层自我培训方式。要针对公司施工作业点多、面广、战线长，集中培训难度大的实际，逐步改变以往上大课培训老师讲、学员听的培训方式，本着“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，采取基层“上小课”、“每日一题、每周一课、每月一考”、“一对一辅导”、现场实际演练等多种有效的形式，有针对

16、性地开展基层自我培训，引导和鼓励基层员工立足岗位、自学成才，增强学习培训的自觉性和主动性，进而大幅度提高基层员工素质和技能。（四）推进从“事故管理”向“超前防范”转变从对事故统计分析来看，许多事故都是由于基层员工对风险认识不足、违章行为所造成的。为此，要有效控制事故，必须做到关口前移，抓源头、抓事前、抓防范，从提高员工识险、避险和排险的能力入手，大力推广目视化管理、工作前安全分析、工作循环分析、作业许可、上锁挂牌、行为安全观察与沟通等新工具、新方法，使风险控制手段更科学、更先进、更有效。推行目视化管理。要采用标准的安全色、标签、标牌，对设备设施、工具及危险区域、危险场所等实施目视化管理，以提醒

17、和警示岗位员工时刻防范施工作业中存在的风险，增强事故的自我防范意识。开展工作前安全分析。要组织员工针对短期作业、临时性作业、非常规作业、危险作业等作业项目开工前，尤其是在当作业环境、设备、工艺、设计、人员变化时，充分利用工作前安全分析法，主动识别风险，针对识别的结果，研究制定相应的措施，以最大限度地削减和控制风险，防范事故的发生。实行工作循环分析。要针对现有的基层HSE建设标准、“岗位两书一表”，以及工艺技术规程、设备设施操作规程，有计划地实施工作循环分析，持续改进和完善操作规程，确保操作规程本身安全可靠。实施作业许可。要坚持把搬迁安作业、起重作业、高处作业等风险性较大、极易造成事故的作业项目

18、，作为防范事故的重点，补充和完善作业许可项目及其控制措施，并针对每项危险作业，严格实施作业许可审批，落实危险作业防范措施，确保危险作业风险处于受控状态。推行上锁挂牌管理。要针对设备设施检维修中的动力源，临时用电作业中的电源，带压作业中的高压源，以及可能存在有毒有害气体的作业区域，实行上锁挂牌管理，指派专人监控，防止其他员工误操作或盲目操作而导致意外事故的发生。开展行为观察与沟通。各级检查人员深入基层检查时，都要广泛开展行为观察与沟通，积极对员工操作动机、操作行为以及设备设施安全状况等环节进行观察，并主动与员工进行沟通交流，提示安全风险、宣讲安全知识、解决实际问题，及时消除人的不安全行为和物的不

19、安全状态。（五）推进从“对个人负责”向“对全员负责”转变安全生产、清洁生产，保护的是每名员工，依靠的也是每名员工，公司实现安全生产、清洁生产，离不开每名员工的共同努力。所以，我们必须进一步增强“大安全”意识，每名员工都要承担起安全环保的重任，都要尽职尽责地做实每一项工作，抓好每一个细节，共同维护和保障公司的安全稳定。牢固树立“对全员负责”的责任意识。“一人违章，很可能会造成全员的努力付之东流”。要加强员工责任意识教育，让每一名员工都要牢固“违章是不道德的”、“违章害自己、害家人、害同事、害单位、害社会”、“安全上的严是对员工的爱”、“安全上的检查是为了防止员工发生事故”、“安全上的处罚是对员工

20、的保护”的理念，在实际岗位操作中，坚持以对个人安全负责、对他人安全负责、对全员安全负责的态度，主动将本岗位HSE工作抓实、抓细、抓到位，真正做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。下大力气狠反“三违”。违章是事故的根源，违章是安全生产的“大敌”，违章是企业安全环保管理的“顽症”。违章不除，永无宁日。我们必须要把铲除“三违”作为体系管理的重点，以铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠来根治“三违”现象。要加大反违章“禁令”及“违章图文解释专辑”的贯彻执行力度，使之真正成为员工不可逾越的“高压线”。要加大违章查处力度，对于无知和过失性违章要及时安排离岗培训，对于故意性违章要果断采取责令其下岗和经济处罚

21、等措施，绝不允许迁就姑息。同时公司还要将违章的外延进一步扩大，凡是考试不合格、岗位隐患不能及时发现和整改，以及其他人员进入属地不进行安全风险告知和监管的，一律视为个人违章进行处罚，进一步提高安全环保工作的执行力。继续推行安全激励与约束机制。各单位要继续执行不少于本单位奖金总额的25作为基层日常奖励资金的安全考核办法，进一步细化和落实基层HSE考核奖励标准，将基层HSE“三标”建设、隐患整改、操作规程执行以及安全经验分享、应知应会掌握情况等内容，直接与岗位员工工资奖金挂钩，严考核、硬兑现。继续提取各单位上一年工资总额的6作为年度全员安全风险奖励基金，凡发生亡人和井喷事故的，就要扣掉相应比例的工资

22、指标。在此基础上，公司还要探讨通过合理使用年度全员安全风险奖励基金建立安全工作正向激励的考核奖励机制，进而使全体员工真正认识到，安全环保工作是全员的事，发生安全环保事故受到损失的是每名员工，形成“千斤重担全员挑，人人都扛硬指标”的局面。（六）推进从“严格监管”向“文化管理”转变“文化管理”是我们体系管理追求的最高境界。逐步培育具有公司特色的安全文化，是我们推进管理体系建设的根本所在。对此，我们必须要致力于转变安全理念、夯实硬件基础、完善制度体系、提高执行能力，只有这样，才能逐渐使安全成为习惯，使习惯更安全，才能逐渐实现公司安全管理由“严格监管阶段”向“文化管理阶段”跨越，最终实现公司安全生产的

23、长治久安。建立安全文化体系。要研究制定公司安全文化手册，明确公司经营管理决策和行为的价值取向，固化公司安全管理理念，全面揭示和阐述公司安全管理的工作思路、方式方法、工作内容及制度要求，为全面开展安全文化建设提供体系保障。强化安全文化的宣传。要采取安全知识竞赛、演讲比赛等手段，通过信息网、石油报、基层文化长廊等媒介，加强公司安全文化手册的宣贯，并结合属地管理，开展以“我的岗位我负责、我在岗位您放心”为主题的基层安全文化建设活动，将安全渗透到生产、生活的各个环节，并逐步向家庭延伸、向8小时之外延伸、向社会延伸，大力营造“人人讲安全、人人要安全、人人保安全”的安全氛围。开展安全文化创建。要通过不断改

24、善和提高现场的工作与生活条件，加强爱岗敬业教育，增强员工珍惜岗位、视公司为家的思想意识。通过培训、考试、提问等多种形式，督促各级人员理解掌握公司的安全管理理念、管理制度和方式方法，真正使之“入脑入心”、融化于血液中、落实在行动上。通过建立和实施有效的奖励与约束机制，调动员工自觉执行制度、自觉遵守规程的积极性和主动性，使“生命至上，安全为天；人的生命与健康高于一切；让员工成为自我安全的保护神以及一切事故都是可以避免”的核心价值观成为公司安全文化的重要组成部分。三、务求实效，狠抓落实 体系推进工作是一项长期而又十分艰苦的任务，我们只有坚持不懈、持之以恒地去抓，才能逐步改变习惯、提升水平、形成文化，才能取得预期效果。所以，各单位、各处室必须严格按照公司的统一部署要求，加强领导，精心组织，细化安排，强化落实，推进公司体