国际服务贸易法极好

1、第八章第八章 国际服务贸易法国际服务贸易法 国际服务贸易法国际服务贸易法第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定 国际服务贸易法国际服务贸易法第一节 国际服务贸易法概述一、国际服务贸易和国际服务贸易法的概念和特征一、国际服务贸易和国际服务贸易法的概念和特征（一）两者的概念（一）两者的概念1 1、 国际服务贸易是指各种类型服务的跨国交易，国际服务贸易是指各种类型服务的跨国交易，即一国的服务提供者向另一国的消费者提供服务即一国的服务提供者向另一国的消费者提供服务并收取报酬的活动。并收取报酬的活动。 国际服务贸易法是调整国际服务贸易关系

2、的国际服务贸易法是调整国际服务贸易关系的法律规范的总和。它是国际经济法的一个分支，法律规范的总和。它是国际经济法的一个分支，其范围包括：国际法律规范与国内法律规范。其范围包括：国际法律规范与国内法律规范。 与国际经济法的其他分支相比，国际服务贸与国际经济法的其他分支相比，国际服务贸易法呈现出以下特点：易法呈现出以下特点： （1 1）国际服务贸易法调整对象具有复杂性。）国际服务贸易法调整对象具有复杂性。 (2 (2）国际服务贸易法以国内法律规范为主。）国际服务贸易法以国内法律规范为主。 （3 3）国际服务贸易法律体系缺乏系统性。）国际服务贸易法律体系缺乏系统性。 国际服务贸易法产生较晚，它的法律

3、体系、国际服务贸易法产生较晚，它的法律体系、理论体系尚未建立、健全。理论体系尚未建立、健全。2 2、国际服务贸易的部门分类、国际服务贸易的部门分类服务贸易总协定将服务分为服务贸易总协定将服务分为1212个部门个部门142142个项目：个项目：（1 1）商业性服务：）商业性服务：专业性服务专业性服务( (包括咨询包括咨询) )；计算机及其相关服务；计算机及其相关服务；研究与开发服务；研究与开发服务；房地产服务；房地产服务；设备租赁服务；设备租赁服务；其他商业性服务。其他商业性服务。（2 2）通信服务。）通信服务。（3 3）建筑及相关工程服务。）建筑及相关工程服务。（4 4）分销服务。）分销服务。

4、（5 5）教育服务。）教育服务。（6 6）环境服务。）环境服务。（7 7）金融服务。）金融服务。（8 8）健康与社会服务。）健康与社会服务。（9 9）旅游及相关服务。）旅游及相关服务。（1010）娱乐、文化与体育服务。）娱乐、文化与体育服务。（1111）交通运输服务。）交通运输服务。（1212）其他服务。）其他服务。第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定 一、产生一、产生 国际服务贸易的发展呈现严重不平衡，发达国家占国际服务贸易的发展呈现严重不平衡，发达国家占绝对优势。在绝对优势。在19821982年关贸总协定部长级会议上，以年关贸总协定部长级会议上，以美国为首的发达国家提出将

5、服务贸易列入其工作计美国为首的发达国家提出将服务贸易列入其工作计划。至划。至19931993年年1212月月1515日，乌拉圭回合谈判圆满结束，日，乌拉圭回合谈判圆满结束，缔约方达成了缔约方达成了服务贸易总协定服务贸易总协定。它作为世界贸。它作为世界贸易组织所管辖的框架协议的重要组成部分，已于易组织所管辖的框架协议的重要组成部分，已于19951995年年1 1月月1 1日随着世界贸易组织的诞生正式生效。日随着世界贸易组织的诞生正式生效。 服务贸易总协定（服务贸易总协定（General Agreement on General Agreement on Trade in ServiceTrade

6、 in Service，GATSGATS）由序言、）由序言、6 6个部分的个部分的2929个条款和个条款和8 8个附件组成。其宗旨是通过建立服个附件组成。其宗旨是通过建立服务贸易多边规则，在透明和逐步自由化的条件务贸易多边规则，在透明和逐步自由化的条件下扩大全球服务贸易。下扩大全球服务贸易。根据服务提供的方式，将国际服务贸易界定为。根据服务提供的方式，将国际服务贸易界定为以下四种类型，该定义已被国际社会普遍接受以下四种类型，该定义已被国际社会普遍接受并成为国际服务贸易的权威性法律定义并成为国际服务贸易的权威性法律定义 国际服务贸易的国际服务贸易的四种类型：四种类型：（）跨境交付（）跨境交付（c

7、ross border cross border supplysupply），是指服务），是指服务提供者在一成员的领提供者在一成员的领土内向另一成员领土土内向另一成员领土内的消费者提供服务。内的消费者提供服务。这种服务不构成人员、这种服务不构成人员、物资或资金的流动，物资或资金的流动，而是通过电讯、邮电而是通过电讯、邮电或计算机网络实现的或计算机网络实现的服务。服务。 电信计算机网络电信计算机网络（）境外消费（）境外消费（consumption abroadconsumption abroad），是指服务提供者在），是指服务提供者在其境内向来自另一成员的服务消费者提供服务。其境内向来自另一成员

8、的服务消费者提供服务。刘翔在美国做手术刘翔在美国做手术 邓亚萍在英国剑桥大学博士学位邓亚萍在英国剑桥大学博士学位授予仪式上授予仪式上（）商业存在（）商业存在（commercial presencecommercial presence），是指一成），是指一成员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。美国友邦保险有限公司上海分公司美国友邦保险有限公司上海分公司 美国花旗银行上海总部美国花旗银行上海总部（）自然人流动（）自然人流动（movement of personnel

9、movement of personnel），），是指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入是指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方境内提供服务。另一成员方境内提供服务。 外教在中国讲课外教在中国讲课外国律师在中国外国律师在中国二、一般义务和纪律二、一般义务和纪律 （一）最惠国待遇原则（一）最惠国待遇原则 GATSGATS第第2 2条规定了最惠国待遇原则：每一成员对于任何其条规定了最惠国待遇原则：每一成员对于任何其他成员的服务和服务提供者，应立即和无条件地给予不低他成员的服务和服务提供者，应立即和无条件地给予不低于其给予任何其他国家同类服务和服务提供者的待遇。于其给予任何其他国家同

10、类服务和服务提供者的待遇。最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务提供者。最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务提供者。GATSGATS关于最惠国待遇的规定属于关于最惠国待遇的规定属于“普遍义务普遍义务”(General (General Obligation)Obligation)。参照标准是以成员方对参照标准是以成员方对“任何其他国家任何其他国家”(any other (any other country)country)的服务和服务提供者的待遇，这里任何其他国家的服务和服务提供者的待遇，这里任何其他国家应理解为包括非应理解为包括非GATSGATS成员。成员。允许成员方对最惠国待

11、遇提出保留。允许成员方对最惠国待遇提出保留。 例外：例外：（1 1）豁免清单。）豁免清单。GATSGATS规定，成员可将不符合规定，成员可将不符合GATSGATS要求的国内法律、条例和规定列入豁免清要求的国内法律、条例和规定列入豁免清单作为第单作为第2 2条的附件从而享受为期不超过条的附件从而享受为期不超过1010年年的豁免。的豁免。（2 2）提供给邻国的优惠。）提供给邻国的优惠。（3 3）成员方参与的经济一体化安排。）成员方参与的经济一体化安排。（4 4）政府采购服务的法律、条例和规定。）政府采购服务的法律、条例和规定。 （二）透明度原则（二）透明度原则GATSGATS第第3 3条从以下三个

12、方面规定了成员方透明度的条从以下三个方面规定了成员方透明度的基本义务。基本义务。1.1.立即公布相关法规。各成员国应在协定实施前公立即公布相关法规。各成员国应在协定实施前公布影响本协定实施的法律法规和做法。布影响本协定实施的法律法规和做法。2.2.每年向服务贸易理事会报告新的或更改的措施。每年向服务贸易理事会报告新的或更改的措施。3.3.设立咨询点设立咨询点(inquiry points)(inquiry points)。应其他成员国的。应其他成员国的要求回答有关询问。要求回答有关询问。第第3 3条附则还对可能损害公共利益或合法商业利益的条附则还对可能损害公共利益或合法商业利益的秘密资料的公布

13、作出了限制。秘密资料的公布作出了限制。 （三）国内法规（三）国内法规 GATS GATS允许成员国实施有关的国内规定和措施，允许成员国实施有关的国内规定和措施，对于已做出具体承诺的领域，成员国应确保影响对于已做出具体承诺的领域，成员国应确保影响服务贸易的措施在合理公正客观情况下实施。服务贸易的措施在合理公正客观情况下实施。 在受影响的服务提供者的请求下，成员国应提供在受影响的服务提供者的请求下，成员国应提供切实可行的司法、仲裁或行政手段或程序，迅速切实可行的司法、仲裁或行政手段或程序，迅速审查这些措施，并作出公正决定和适当补偿。审查这些措施，并作出公正决定和适当补偿。（四）学历与履历的承认（四

14、）学历与履历的承认 就服务提供者的教育、经验、技能的资格，证明就服务提供者的教育、经验、技能的资格，证明的批准、承认及其标准方面，的批准、承认及其标准方面，GATSGATS成员之间应通成员之间应通过双边或多边协议或自动安排或采用自动许可形过双边或多边协议或自动安排或采用自动许可形式予以认可，并逐步制订和推行认可的统一国际式予以认可，并逐步制订和推行认可的统一国际标准和服务的统一国际标准。标准和服务的统一国际标准。 （五）公平竞争（五）公平竞争 公平竞争原则主要针对成员境内的垄断与专营公平竞争原则主要针对成员境内的垄断与专营服务提供者，在其提供垄断或专营服务范围之外服务提供者，在其提供垄断或专营

15、服务范围之外提供服务时，不得滥用垄断、专营的优势地位提供服务时，不得滥用垄断、专营的优势地位。三、一般例外三、一般例外 与与货物贸易总协定货物贸易总协定一样，一样，GATSGATS也规定了对一也规定了对一般义务和原则的例外，包括一般例外和安全例外。般义务和原则的例外，包括一般例外和安全例外。GATSGATS第第1414条规定了一般例外，包括为维护公共道条规定了一般例外，包括为维护公共道德和公共秩序所必需的措施；为保障人类、动植德和公共秩序所必需的措施；为保障人类、动植物生命、健康所必需的措施；为保障与本协定不物生命、健康所必需的措施；为保障与本协定不相抵触的法律和条例的实施及安全例外，即为了相

16、抵触的法律和条例的实施及安全例外，即为了国家基本安全利益而实施的直接或间接供给军事国家基本安全利益而实施的直接或间接供给军事部门使用而提供的服务除外。部门使用而提供的服务除外。四、具体的自由化承诺四、具体的自由化承诺 （一）市场准入（一）市场准入 由于一些敏感的服务部门的开放直接涉及国家由于一些敏感的服务部门的开放直接涉及国家主权和安全，影响国家宏观调控能力，许多国家主权和安全，影响国家宏观调控能力，许多国家都难以承受，因此都难以承受，因此GATSGATS实行逐步的有所保留的市实行逐步的有所保留的市场准入。场准入。GATSGATS第第1616条规定：条规定：“每一成员国给予其每一成员国给予其他

17、成员国的服务和服务提供者的待遇不应低于其他成员国的服务和服务提供者的待遇不应低于其承诺表中所同意的和明确的规定、限制和条件。承诺表中所同意的和明确的规定、限制和条件。”（二）国民待遇（二）国民待遇 GATSGATS第第1717条规定了国民待遇原则，要求每一成员条规定了国民待遇原则，要求每一成员应按具体承诺细目表所列的条件和资格，给予任何应按具体承诺细目表所列的条件和资格，给予任何其他成员的服务和服务提供者的待遇应不低于其给其他成员的服务和服务提供者的待遇应不低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇。这种待遇不予本国相同服务和服务提供者的待遇。这种待遇不管形式相同或不同，均不得改变竞争条件，使本

18、国管形式相同或不同，均不得改变竞争条件，使本国服务或服务提供者较比其他成员的服务或服务提供服务或服务提供者较比其他成员的服务或服务提供者更为有利。者更为有利。（三）逐步自由化（三）逐步自由化 GATSGATS第第1919条规定，条规定，GATSGATS成员应在成员应在世界贸易组织世界贸易组织协定协定生效日后不迟于生效日后不迟于5 5年开始逐步自由化的多年开始逐步自由化的多轮定期谈判，以逐步实现更高的自由化水平。轮定期谈判，以逐步实现更高的自由化水平。五、争端的解决五、争端的解决 服务贸易争端由服务贸易理事会负责，按世界服务贸易争端由服务贸易理事会负责，按世界贸易组织争端解决的程序和规则处理。贸

19、易组织争端解决的程序和规则处理。GATSGATS第第2323条允许各成员提起条允许各成员提起“非违约之诉非违约之诉”，对不执行争，对不执行争端解决机构意见和建议的争端方允许使用交叉报端解决机构意见和建议的争端方允许使用交叉报复手段。复手段。六、附件六、附件 GATSGATS的的8 8个附件是个附件是GATSGATS的组成部分，是对的组成部分，是对GATSGATS相关条相关条款所作的补充规定。款所作的补充规定。 ）关于第）关于第2 2条豁免的附件。该附件要求成员提条豁免的附件。该附件要求成员提供最惠国待遇豁免的清单；对于供最惠国待遇豁免的清单；对于世界贸易组织协世界贸易组织协定定生效后申请的豁免

20、则要部长会议生效后申请的豁免则要部长会议3/43/4的多数成的多数成员通过；服务贸易理事会应对批准员通过；服务贸易理事会应对批准5 5年以上的豁免年以上的豁免在在世界贸易组织协定世界贸易组织协定生效日后的生效日后的5 5年内进行审年内进行审查。查。 ）关于本协定项下提供服务的自然人流动的附）关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件。该附件仅适用于以提供服务为目的的自然人出件。该附件仅适用于以提供服务为目的的自然人出入境及临时停留，不适用于涉及公民权、居留权及入境及临时停留，不适用于涉及公民权、居留权及永久性雇佣等问题，这类问题与大量劳工、移民、永久性雇佣等问题，这类问题与大量劳工、移民、国籍管

21、理方面的国内法有关。国籍管理方面的国内法有关。）关于空运服务的附件。）关于空运服务的附件。GATSGATS不适用于调整通行不适用于调整通行权以及与该项权利有关的民用航空活动，这类权权以及与该项权利有关的民用航空活动，这类权利由有关国际公约和双边条约调整。但是，利由有关国际公约和双边条约调整。但是，GATSGATS适用于飞机的修理保养服务。出售或营销空中运适用于飞机的修理保养服务。出售或营销空中运输服务，计算机储存服务。输服务，计算机储存服务。 ）关于金融服务的两个附件。明确了金融服务）关于金融服务的两个附件。明确了金融服务的概念，将银行、担保和保险都纳入的概念，将银行、担保和保险都纳入GATS

22、GATS的管辖的管辖范围，附件中允许各成员出于谨慎理由采取保护范围，附件中允许各成员出于谨慎理由采取保护客户利益，实施货币政策，保证金融体系完整稳客户利益，实施货币政策，保证金融体系完整稳定的措施，定的措施， 这些措施可通过协议安排或自动承认的方式确立，这些措施可通过协议安排或自动承认的方式确立，但是当这些措施与本协定不相符时，上述规定不但是当这些措施与本协定不相符时，上述规定不能作为签字国逃避其承诺的责任和义务的借口。能作为签字国逃避其承诺的责任和义务的借口。 ）关于海运服务谈判的附件。在海上运输服务）关于海运服务谈判的附件。在海上运输服务领域，乌拉圭回合没有达成具体承诺。领域，乌拉圭回合没

23、有达成具体承诺。19941994年服年服务贸易委员会组成海运服务谈判组，授权就海上务贸易委员会组成海运服务谈判组，授权就海上运输、辅助服务、港口设施的获得和使用，限期运输、辅助服务、港口设施的获得和使用，限期取消海运服务限制等问题举行谈判，有取消海运服务限制等问题举行谈判，有3434个国家个国家代表参加。代表参加。19961996年年6 6月，谈判组提交最后报告的月，谈判组提交最后报告的期限到来时，因美国拒绝承诺开放市场而未能达期限到来时，因美国拒绝承诺开放市场而未能达成协议。成协议。）关于电信服务和基础电信谈判的附件。规定各成）关于电信服务和基础电信谈判的附件。规定各成员有义务确保其他成员服务提供者合理地非歧视地员有义务确保其他成员服务提供者合理地非歧视地进入和使用本国电讯网及其服务从事商业活动，所进入和使用本国电讯网及其服务从事商业活动，所提供的服务包括在承诺清单中。成员国可以采取必提供的服务包括在承诺清单中。成员国可以采取必要措施保证安全和信息秘密，但是这些措施不应构要措施保证安全和信息秘密，但是这些措施不应构成对服务贸易武断的、歧视性的和隐蔽的限制。成对服务贸易武断的、歧视性的和隐蔽的限制。全球基础电信谈判已于全球基础电信谈判已于19971997年年2 2月月1515日达成协议，新日达成协议，新协议涉及