为规范和加强全区基本公共卫生服务项目专项资金的管理

1、第一条 为规范和加强全区基本公共卫生服务项目专项资金的管理，提高资金的使用效率，更好地为全区城乡居民提供公共卫生服务，根据淄博市基本公共卫生服务项目实施方案和专项资金管理的有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条 基本公共卫生服务包括农村基本公共卫生服务与城市基本公共卫生服务，覆盖全区所有人群。第三条 农村基本公共卫生服务项目专项资金是政府向农村卫生机构购买公共卫生服务而设立的专项资金，主要用于镇、村卫生机构从事基本公共卫生服务项目的补助；城市基本公共卫生服务项目专项资金是政府向城市社区卫生服务机构购买公共卫生服务而设立的专项资金，主要用于城市社区卫生服务中心、社区卫生服务站从事基本公共卫生

2、服务项目的补助。第四条 基本公共卫生服务项目专项资金，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。第五条 基本公共卫生服务项目专项资金主要用于直接面向城乡居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类九个项目工作的补助。九个项目包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健和重性精神疾病管理等。第六条 各镇卫生院与城市社区卫生服务中心、站要建立健全财务、会计制度，规范资金管理，确保专款专用。第七条 各镇卫生院与城市社区卫生服务中心、站每年12月底前要编制下一年度项目工作计划和用款计

3、划，并连同当年专项资金使用情况报区卫生局，由区卫生局审核汇总后，报区财政局核定，形成区年度项目工作计划和用款计划。第八条 区卫生局收到财政拨款后，按镇卫生院与城市社区卫生服务中心、站工作进度，及时将项目资金下拨使用。先期拨付项目任务80%的资金；其余资金待年终考核后清算。补助资金的清算应根据医疗卫生机构实际提供基本公共卫生服务的数量和质量及市卫生局检查情况来进行。第九条 加强对项目资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，应当及时制止和纠正，情节严重的，按照有关法律规定处理。第十条 建立基本公共卫生服务项目绩效考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主

4、要内容，制定具体的考核实施方案。第十一条 每年接受各级审计部门对基本公共卫生服务项目专项资金收支管理情况进行审计。第十二条 任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、投资等支出。第十三条 要利用相关媒体或乡村（社区）公共卫生场所对基本公共卫生服务项目内容、实施情况和专项资金使用等情况定期进行公示，提高项目实施的公开性和透明度，并主动接受社会各界的监督。第十四条 卫生、财政等相关部门未按规定履行职责，安排、拨付基本公共卫

5、生服务项目资金不及时，资金使用监管不力，影响项目正常实施的，应追究相关责任人员的责任。第十五条 有关单位或其工作人员因失职或滥用职权造成专项资金流失的，依法追究有关单位主要领导和相关人员的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。第十六条 区卫生局与财政局每年至少进行一次专项考核。每年12月5日前进行年终项目资金结算考核。 第十七条 国家重大公共卫生服务项目参照本办法执行。第十八条 本办法由区卫生局、区财政局负责解释。本办法未涉及的内容，仍按原有规定执行；如与原有规定冲突的,则依照本办法执行；遇有政策调整时，再另行调整。第十九条 本办法自发布之日起实行。大河镇卫生院基本公共卫生服务项目经费管理办

6、法第1条 为贯彻落实医改意见和实施方案精神，规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用管理，提高补助资金使用效益，根据财政部、国家发展改革委、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部关于完善政府卫生投入政策的意见（财社200966号）和卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发200970号）等有关规定，制定本办法。第2条 本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。第三条 各级财政部门要努力调整支出结构，增加投入，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，

7、确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。县（区）级（含直辖市的区、县，下同）财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。第四条 中央财政通过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助。中央财政补助资金根据各地城乡基本公共卫生服务人口和国家规定的人均经费标准，统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效考核情况确定。第五条 中央财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达，当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金，次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。中央对地

8、方基本公共卫生服务项目的绩效考核办法由卫生部、财政部另行制定。第六条 省级财政要安排必要的专项转移支付资金，支持困难地区开展基本公共卫生服务。地方各级财政可根据本地基本公共卫生服务需求和财力承受能力，适当增加服务项目内容，提高经费补助标准。第七条 地方各级财政要会同卫生部门在绩效考核的基础上，统筹使用上级财政和本级财政安排的专项补助资金。各地要结合国家有关规定和本地区实际情况，制定本地区资金拨付和绩效考核的具体办法。第八条 省级卫生部门要会同财政部门，根据国家确定的基本公共卫生服务项目，结合本地区经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和标准，并负

9、责基本公共卫生服务项目的成本测算，制定成本补偿参考标准，为合理确定经费补助标准和绩效考核办法提供依据。第九条 县（区）级财政、卫生部门根据辖区内服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费标准，在全面绩效考核的基础上确定对基层医疗卫生机构的具体补助金额。第十条 县（区）级卫生部门应会同财政部门确定提供基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（包括社会力量举办的基层医疗卫生机构），并按照有关规定进行管理和监督。县（区）级卫生、财政部门要加强对基层医疗卫生机构的绩效考核，并通过适当的方式向全社会公开绩效考核结果，接受社会监督。有条件的地区，可通过招投标方式依托有资质的中介机构开展绩效

10、考核工作。对经考核达不到规范要求的基层医疗卫生机构，要按有关规定取消其提供基本公共卫生服务项目的资格。第十一条 基层医疗卫生机构确定后，县（区）级财政按照预拨和结算相结合的办法拨付补助资金。有条件的地区，补助资金由县（区）级财政通过国库集中支付方式直接拨付到承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构。第十二条 基层医疗卫生机构应当按照有关规定为城乡居民提供基本公共卫生服务，并认真执行财务会计制度，加强资金管理。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向城乡居民收费。第十三条 基层医疗卫生机构要按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及

11、开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。第十四条 补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。对截留、挤占和挪用专项资金的，要按照财政违法行为处罚处分条例等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。第十五条 省级财政、卫生部门要及时将本地区补助资金分配使用情况上报财政部、卫生部，有关资金分配文件要同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。第十六条 各省级财政、卫生部门要根据本办法，结合当地实际，制定本地区基本公共卫生服务补助资金的具体管理办法。第十七条 本办法自通知下发之日起执行，有财政部商卫生部负责解释。财政部、卫生部制定的城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法（财社20082号）同时废止。of rural drinking water source