德州市建设国家新能源示范城市实施方案

1、徳州市建设国家新能源示范城市实施方案目录一、新能源产业发展与示范应用现状 1.1.1 产业规模迅速膨胀 11.2 推广应用力度不断加大 11.3 科技创新水平持续提升 2二、指导思想和目标任务 2.2.1 指导思想 22.2 基本原则 32.3 目标任务 3三、重点领域和重点项目 4.3.1 新能源与建筑一体化应用 43.2 太阳能 LED 灯照明示范应用 53.3生物质能清洁高效利用 63.4新能源汽车推广应用 63.5智能电网建设 6四、实施途径 64.1增强产业支撑能力 64.2提高自主创新水平 74.3制定完善相关政策 74.4创新示范推广模式 7五、保障措施 85.1加大资金保障力度

2、 85.2完善扶持政策措施 85.3健全完善推进机制 85.4营造舆论引导体系 8六、组织领导和职责分工 9.七、效益分析 1.0.7.1经济效益 107.2环境效益 117.3社会效益 11附件 1：德州市可再生能源建筑应用示范工程项目 12附件 2：德州市经济开发区光伏发电集中应用示范项目 15附件 3：德州市生物质能发电示范项目 1. 7III为促进各类新能源技术在全市的规模化应用，推动资源节约型和环境友好 型社会建设，根据国家能源局关于德州市建设国家新能源示范城市规划的复函 要求，制定本实施方案。一、新能源产业发展与示范应用现状1.1 产业规模迅速膨胀 。近年来，德州以太阳能为重点的新

3、能源产业 蓬勃兴起，已形成以皇明、通裕、中大贝莱特、齐鲁客车、龙力等为骨干的企业 群和太阳能、 风电装备制造、 地源热泵、电动汽车、 生物质能等较为完整的产业 发展领域，真空管热水器、 高效无机超导传热元件、 菲涅尔透镜等多项产品产量 居全国、全省前列， 先后获得“中国太阳城”、 “中国太阳谷”、 “国家火炬计 划德州新能源特色产业基地”、首批“国家可再生能源建筑应用示范城市”、 “2009 最具投资价值的中国能源产业城市”等称号。 2010年新能源及配套产业 完成销售收入 312 亿元，同比增长 30.7%。1.2 推广应用力度不断加大 。近年来，德州市通过大力实施“百万 屋顶”、 “千村浴

4、室”、 “5555”光电示范等工程， 以太阳能为重点的新能源推 广应用取得显著成效。目前中心城区新建建筑太阳能建筑一体化应用达到95%，全市城镇住宅小区达到 50%，位列全省、全国前列。到 2010 年中心城区太阳能 热水器建筑应用面积超过 1000 万平方米，集热器面积超过 60万平方米。 启动实 施太阳能光伏建筑一体化工程，德州市金紫荆住宅小区33KW光伏发电系统已投入运行， 并取得了良好的效果。 皇明集团微排大厦、 皇明工程技术学院列入了国 家光伏与建筑一体化示范工程，中国节能环保集团 10兆瓦太阳能光伏电站已并网发电。 2010年 12月，德州市经济开发区被列入国家首批光伏发电集中应用

5、示范区，总装机容量达到50M W。同时，大力实施太阳能与LED结合照明示范工程， 太阳能路灯安装里程已达到 102 公里，安装各类太阳能灯 12000余盏。1.3 科技创新水平持续提升 。目前，德州拥有太阳能产品专利 600 多 项，承担国家 863 等太阳能科研课题 20多项，全球首个顶级太阳能科研机构 国际太阳能技术科学院也落户德州。 由皇明太阳能股份有限公司倾力打造的“中 国太阳谷”， 汇集了全球高端太阳能核心技术， 每年有 500 多项新技术转化成生 产力，成为目前世界上最大的太阳能研发及生产基地。 目前，全市真空管热水器、 高效无机超导传热元件、 菲涅尔透境、太阳能定日镜、 太阳能自

6、动化设备五项产 品产量居全国第一。二、指导思想和目标任务2.1 指导思想 。认真贯彻落实科学发展观， 按照“清洁高效、 多能互补、 先进适用、综合协调”的原则， 充分依托中国太阳城和国家火炬计划新能源特色 产业基地等城市品牌效应， 以产业发展为基础， 以项目建设为抓手， 以技术创新 为支撑，在更高层次上实现推广应用与产业发展的良性互动， 努力把我市建设成 为国内重要的新能源应用示范城市和产业发展高地。2.2 基本原则1. 开发利用与节能减排相结合的原则。统筹兼顾经济效益和社会效益，运 用成熟适用技术，扩大新能源应用范围， 减少常规能源消耗， 有效改善生态环境， 实现经济社会可持续发展。2. 立

7、足当前与着眼长远相结合的原则。既要重视应用先进成熟技术开发利 用新能源， 又要重视研发具有发展前景的关键核心技术， 筹划长远发展战略， 为 新能源在更大范围、更高层次地推广应用奠定基础。3. 政府推动与市场驱动相结合的原则。制定和落实新能源相关扶持政策， 支持新能源技术研发、 产业化和推广应用；充分发挥市场配置资源的基础性作用， 积极探索新能源推广应用的体制机制模式。4. 推广应用与产业发展相结合的原则。突出地方特色，发挥资源和技术 比较优势，加快膨胀新能源产业整体规模，为示范推广提供强有力地产业支撑。 同时，充分利用示范推广带来的市场需求，促进新能源产业又好又快发展。2.3 目标任务 。充分

8、利用全市可再生能源资源，积极探索太阳能光电建 筑一体化、地源热泵采暖、生活垃圾焚烧发电等各类新能源技术在供电、用热、 供暖和建筑节能中的应用，显著提高可再生能源在城市用能中的比重。到 2015 年，使可再生能源利用量达到城市能源消费的 8%左右。具体目标如下：1、太阳能光热利用：到 2015 年，德州城区太阳能集热器保有量达到 100 万平方米，人均太阳能集热面积达到 1.12 平方米，新增太阳能建筑应用面积 550 万平方米；太阳能热发电装机容量达到 2.25 万千瓦，每万人太阳能热发电装机 容量达到 274 千瓦2、太阳能光电利用：到 2015 年，德州城区太阳能光伏系统累计装机容量 达到

9、 17.5 万千瓦，每万人太阳能光伏系统装机容量达到 2134 千瓦。3、太阳能照明系统：至U 2015年，全市累计推广LED灯6万盏，总功率达 到 2 万千瓦。4、 地热能利用：至 20 1 5年，德州城区利用地热供热供冷面积达至620 万 平方米，占供热供冷总面积的 18.5%。5、新能源汽车：至 2015年，在全市公交、出租等领域，新能源汽车示范 规模达至 2000 辆。6、生物质利用：至 20 1 5年，全市新增生物质发电装机容量 190兆瓦。三、重点领域和重点项目3.1 新能源与建筑一体化应用 。根据全市城市综合体产业布局和城区建 筑发展规划，至 2015年德州城区将全面形成集行政、

10、文化、商业等大型公共设 施和居住、 休闲娱乐于一体的新型高端综合区。 围绕紧密结合城市综合体建设提 升新能源示范应用的规模和水平，规划期内重点抓好以下两个方面：3.1.1 太阳能光热、水源地源热泵建筑应用领域。在全市范围内鼓励安装 太阳能集热系统， 对热能消耗大、 占地面积大的公益建筑、 工业厂房和商业建筑， 逐步安装太阳能热水器； 低层、多层居住建筑设计应用屋顶镶嵌式太阳能热水系 统， 12 层以上高层居住建筑要设计应用壁挂式太阳能热水系统或采用太阳能集 中供热系统； 着力在太阳能高温热发电、 采暖制冷、 海水淡化等高端技术开发上 取得突破， 逐步建设太阳能中高温利用示范项目。 同时， 在德

11、州城区重点选择一定数量建筑面积在 5 万平方米以上的住宅小区或 2 万平方米以上的公共建筑， 采 用浅层土壤源和地表水源等热泵技术， 建设冷热联供的新能源示范项目。 未来五 年，规划建设 30 个太阳能、地源热泵建筑应用示范项目，新增可再生能源建筑 应用示范面积 750 万平方米。3.1.2 光电建筑一体化领域。太阳能光伏电站重点支持装机容量 300 千瓦 以上，在居住建筑、 政府办公建筑和大型公共建筑上采用太阳能屋顶、 光伏幕墙 等方式，与建筑工程进行同步设计、施工的太阳能光伏建筑一体化项目。未来五年，每年新建 4个太阳能居住小区及 2 个公共建筑光伏电站项目， 年新增太阳能光伏一体化建筑面

12、积 100万平方米左右， 光伏发电系统的容量 400 千瓦。同时，按照国家首批光伏发电集中应用示范区的要求， 在德州市经济开发 区选择 20 个公用建筑建设太阳能屋顶电站系统，规划总装机容量 100 兆瓦，总 投资约 45 亿元。3.2 太阳能 LED 灯照明示范应用 。在城区新建公共绿地、广场、公 园、景区以及城市道路的照明、 交通信号灯、 广告牌、 标志牌要安装太阳能光伏 照明系统，并逐步对既有城市绿地、广场、公园、景区等公共场所（设施）及城 市道路进行太阳能光伏照明技术改造。 同时， 新建住宅小区内的路灯、 草坪灯等 庭院照明以及政府机关、 医院、宾馆等公共建筑照明要安装太阳能光伏照明系

13、统。 到 2015 年城区太阳能路灯达到 5 万盏，太阳能庭院照明灯 1 万盏，总投资约 6 亿元。3.3 生物质能清洁高效利用 。规划期内，按照“科学规划、 合理布局” 的原则，积极推动实华公司生物质直燃发电、 绿能公司垃圾焚烧发电等 7 个生物 质发电工程建设。到 2015 年，新增生物质发电装机容量 190 兆瓦，总投资 17.2 亿元。3.4 新能源汽车推广应用 。大力推进纯电动、混合动力汽车关键技术 的研制和应用， 加强新能源汽车充电站、 加氢站等配套设施建设， 规划开通东风 路-太阳谷大道 -东方红路-迎宾路等 2-3 条新能源公交线路。3.5 智能电网建设 。加强电网规划和建设，

14、鼓励和支持供电公司采用电 网智能调度、智能化变电站和智能化设备的关键技术， 加快推进信息化、 数字化、 自动化、互动化智能电网建设，提高电网吸纳新能源电力的能力。四、实施途径4.1 增强产业支撑能力 。一是 以扶持龙头企业为抓手，提高产业集群水 平。优化新能源产业布局，建设若干个新能源产业园区，推进和带动优势产业、 优势企业和优势产品向园区集中。 鼓励企业集聚发展， 形成区域特色， 带动新能 源配套产业的发展。 鼓励新能源企业与上下游企业、 研发机构之间组成战略联盟， 实现优势互补，延伸产业链，增强产业整体竞争力。 二是以招商选资为重要手段， 提升产业发展层次。 紧跟国际新能源产业发展潮流，

15、加快形成我市招商选资的政 策洼地，吸引国内外制造厂商和研发机构来我市投资办厂和建立研发中心， 加快 引进一批国内外大型优势企业和具有国际先进水平的大项目。 积极推进补链式招 商，加强产业链关键环节、薄弱环节，完善我市新能源产业链，做大产业规模。4.2 提高自主创新水平 。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研 相结合的新能源技术创新体系。 在光伏、风电和新能源汽车等领域建设一批国家 级和省级科技创新平台， 开展技术攻关， 突破产业发展的技术“瓶颈”。 建立若 干公共技术服务平台， 为新能源企业提供技术支撑与服务。 鼓励企业与科研院所 以及企业间开展合作， 建立区域技术联盟， 形成区域技术创新

16、体系。 支持重点企 业建立技术中心， 充分发挥企业作为创新主体的作用。 今后 5 年全市重点建设太 阳能热利用、太阳能热水系统控制、 太阳能光伏发电、 风电设备、生物质能开发、 半导体照明、新能源汽车等 10 个左右工程技术研究中心和重点实验室， 建立 12 个国家级新能源企业技术研发中心。4.3 制定完善相关政策 。一是出台两个意见。 近几年来， 我市已经相继 出台了 关于加快实施“中国太阳城”战略的意见 、关于鼓励可再生能源建 筑应用的实施意见 ，下一步将结合实际进一步修订完善后出台实施， 进一步提 升可再生能源推广应用的规模水平。二是制定两个标准。明确新能源产品性能、 能效、试验和检测方

17、法以及系统安装、 设计等方面的规范， 尽快出台中国太阳城 建设标准体系和可再生能源应用技术地方标准体系。4.4 创新示范推广模式 。一是推行合同能源管理模式。 研究制定合同能 源管理项目支持办法和建立综合节能优化技术服务平台等方式， 整合政策、信息、 技术、资金和人才资源， 为企业提供技术咨询、 能效评估、方案制定、 合作开发、 项目实施和资金渠道等全方位、 高效率的一站式综合节能技术服务， 重点推广新 能源领域合同能源管理模式。 二是探索碳排放交易新模式。 启动建筑碳排放交易 研究工作，鼓励将可再生能源建筑应用项目减少的排碳量在国内外碳排放交易市 场上交易。五、保障措施5.1 加大资金保障力

18、度 。为顺利推进实施德州建设国家新能源示范城市 规划，市财政每年安排 2000 万元设立新能源示范应用专项资金，重点支持新能 源示范工程建设。 同时，充分发挥市直有关部门的积极性， 多渠道争取国家、 省 扶持资金，优先安排科技含量高、市场前景广的新能源示范应用项目。5.2 完善扶持政策措施 。市规划、住建、交通等部门要在公共设施、道 路、住宅小区等建设工程项目中积极鼓励推广使用本市新能源企业的产品。 认真 落实国家、 省关于新能源发电项目接入系统建设的有关规定， 确保新能源发电项 目及时接入电网。5.3 健全完善推进机制 。对符合国家产业政策、 具有示范推广意义的重 大新能源项目，发改、国土、

19、环保、规划等部门要主动加强协调配合，积极帮助 办理立项、 环评、选址等有关要件。 制定行之有效的检查监督制度， 将新能源开 发利用作为建设资源节约型和环境友好型社会的重要考核指标， 全面落实规划提 出的目标任务。5.4 营造舆论引导体系 。加强舆论宣传， 倡导绿色能源消费理念， 组织 开展新能源产品的宣传教育和知识普及活动， 不断提高全社会对加快新能源推广应用重要性的认识。积极推广光伏等新能源技术和产品，树立新能源应用典型， 表彰积极推广应用新能源的企业和单位，营造有利于新能源示范应用的良好环境。六、组织领导和职责分工为强化国家新能源示范城市的组织领导，成立“德州市建设国家新能源示 范城市领导

20、小组”， 主要负责新能源示范城市建设重大问题的决策、 协调和推进 工作。领导小组由常务副市长任组长，市发改委、经信委、住建局、规划局、科 技局、财政局、国土资源局、环保局和德城区政府、经济开发区管委会、运河开 发区管委会作为领导小组成员单位参与国家新能源示范城市建设工作。 领导小组 日常工作由市发改委负责。市发改委负责制订国家新能源示范城市建设的工作方案并组织实施；会同 市直有关部门加快推进全市新能源产业发展， 尽快将我市建成全国重要的新能源 产业基地；在全市新能源、生物科技及节能环保专项资金中安排相应的补助资金。市经信委负责培育和支持合同能源管理企业积极参与可再生能源建筑应 用工作并加强监督

21、指导。市住建局负责制订新能源特别是太阳能与建筑一体化领域的相关政策和 技术规范； 负责组织开展太阳能空调、 地源热泵新能源建筑应用项目研究； 负责 积极争取国家可再生能源建筑应用示范项目扶持资金， 组织实施 300 万平方米的 可再生能源建筑应用示范项目。市规划局负责将新能源城市建设工作纳入城市发展总体规划，作为城市综 合体建设的一项重要内容和重点任务。市科技局负责支持生产企业和研究机构加强创新平台建设， 打造新能源自主 创新平台， 研发一批拥有自主知识产权的新技术， 抢占制高点， 尽快形成新的优 势。重点支持太阳能热利用、光伏发电、风能发电、生物质能综合利用、地热利 用等领域的前沿技术研发。

22、市财政局负责牵头做好国家金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范 工程等方面的资金争取工作。市国土资源局负责保证符合规划的新能源重点示范项目建设用地需求并 优先办理用地手续。德城区政府、经济开发区管委会、运河开发区管委会负责结合各自辖区特 点，突出重点领域和关键环节， 研究提出切实可行的实施方案， 并落实到具体项 目。市直其他有关部门和单位按照本工作方案和领导小组的决定， 组织落实可 再生能源建筑应用示范工程项目， 配合推进可再生能源建筑应用示范城市建设的 相关工作。七、效益分析7.1 经济效益 。新能源示范推广与产业发展相辅相成，通过大规模的推 广应用能够为新能源产品开发、 设备制造及其相关产

23、业带来巨大的市场需求， 从 而有力地促进新能源产业快速健康发展。 据测算， 未来五年实现全市新能源开发 利用目标，将为全市增加直接市场需求 80 亿元。此外，还将间接拉动新能源技 术开发服务、销售维修服务乃至特色休闲旅游的市场需求。7.2 环境效益 。通过创建国家新能源示范城市，未来五年全市可以实现 替代常规能源约 52.2 万吨标准煤，年减少二氧化碳排放约 130.9 万吨，减少二 氧化硫排放约 3.9 万吨，减少氮氧化合物排放约 2 万吨。社会效益 。创建国家新能源示范城市规划的实施可以有效改善城市 的生态环境， 提升市民的生活品质， 在更大范围扩大中国太阳城和新能源之都的 品牌知名度和影

24、响力， 同时能够为全市相关产业创造大量的就业岗位， 有效解决 就业问题和维护稳定， 为加快幸福和谐德州建设步伐创造有利条件、 奠定坚实基 础。11附件1:德州市可再生能源建筑应用示范工程项目序号项目名称示范面积公 居住共建筑建筑可再生能源形式折合应 用面积（万m2项目总投资（万元）项目建设单位1国家级 可再生 能源建 设应用 研究示 范中心7太阳能光热与 地源热泵结合 系统应用10.518000德州可再生 能源示范中 心筹建处2康博公 馆113.3太阳能光热建筑一体化应用56.65300000山东康博置 业有限公司3香港城42.5太阳能光热建筑一体化应用21.2550000东海集团4巴黎城19

25、太阳能光热建筑一体化应用9.525000东海集团5八里庄 盛世华 园28.2太阳能光热建筑一体化应用14.131000德州长盛置 业有限责任 公司6阳光新天地7.6污水源热泵技 术应用7.640000山东金益德 投资置业有 限公司7嘉城盛 世一期20太阳能光热建 筑一体化应用、 地表水源热泵 技术应用2050000德州嘉城置 业集团8熙城易居6.2太阳能光热建筑一体化应用3.115000德州龙兴建 设投资有限公司9大雁项目41太阳能光热建 筑一体化应用、 太阳能采暖空 调、土壤源热泵 技术应用、太阳 能光热与地源 热泵结合系统 应用61.5161310皇明太阳能 洁能控股有 限公司10乾城3

26、期11. 5太阳能光热建筑一体化应用5.7519550山东德兴乾 城集团房地 产开发有限 公司11东海现代 城15太阳能光热建筑一体化应用7.516000德州天宇房地 产开发有限公 司12外海江南 水郡35 . 7太阳能光热建筑一体化应用17.85120000德州大壮实业 有限公司1314中建华府鲁班御景园243 . 14太阳能光热建 筑一体化应用太阳能光热建 筑一体化应用121.57700002300德州浩宇投资 有限公司德州市鲁班房 地产开发有限 公司15天玉铭城22太阳能光热建筑一体化应用1157500德州市瑞隆置 业有限公司16太阳能天 地温泉水 疗建筑公寓园70太阳能光热建 筑一体化

27、应用、太阳能采暖空 调、地下水源热 泵技术应用、太阳能光热与地源热泵结合系 统应用52.195000皇明洁能控股 有限公司17水岸花园20#楼-22# 楼1 . 2太阳能光热建筑一体化应用0.61200山东兆光集团 德州置业有限 公司18蔚来城 二、三期 项目55 . 6太阳能光热建 筑一体化应用、太阳能采暖空 调、地下水源热 泵技术应用、太阳能光热与地源热泵结合系44.469000山东皇明太阳 能房地产有限 公司统应用19德兴乾 城经济适 用房一、二期8. 5太阳能光热建筑一体化应用4.2513150山东德兴乾城 房地产开发公 司合计361 . 22115401014附件2:德州市经济开发区光伏发