第四章 公文写作的构成要素

1、本章概述本章概述 （一）内容简介（一）内容简介 本章主要介绍了公文写作的基本构成要素，包括公文的主旨、材料、结构、语言和表达方式等几个方面，它们是后面学习具体的公文文种写作不可缺少的前提条件。因为每一篇公文都要表达一种特定的主旨，都要运用相应的材料，都要通过特定的结构予以显示，都要借助于语言这一媒介加以外化，都要采用一定的表达方式进行表达。掌握了本章内容，在写作具体的公文文种时就能够做到依“规”行事，确保质量。 （二）学习目标（二）学习目标 学习本章的主要目的是，通过本章内容的学习，使学生了解公文的主旨及特点，掌握公文主旨的写作与表述要领；了解公文的材料及特点，掌握围绕公文主旨选材和使用材料的

2、方法；了解公文的结构特征，掌握公文外在与内在结构的基本模式及写作要求；了解公文语言的使用原则与意义，掌握使用公文语言的要求；了解公文的主要表达方法，重点掌握公文议论和叙述的特点与要求。 （三）重点难点（三）重点难点 本章的内容的重点是对公文各构成要素的确立方法的讲解，包括如何确立公文的主旨、如何使用公文的材料、如何安排公文的结构、如何恰当地运用语言以及表达方式等。具体而言，主要是对公文写作中“撮要明旨”方法的理解和把握；对公文写作中材料的使用方法的把握；对公文的外在结构与内在结构形式的把握；对公文中的模糊语言运用技巧的把握等等。 本章的内容的难点是对公文主旨内涵的理解；对公文材料的收集与积累，

3、包括有关的范围和方法等的理解；对于公文中夹叙夹议表达方式的运用问题的把握；对于公文中模糊语言的使用问题的把握和运用。第一节 公文的主旨 一、公文主旨的含义一、公文主旨的含义 公文主旨是指通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义。 主旨是一篇公文的灵魂，它在公文中具体表现为“做什么”。二、公文主旨的作用 （一）对公文写作过程具有统摄和支配作用（一）对公文写作过程具有统摄和支配作用 1、主旨是选择材料（包括政策、理论依据）的依据； 2、主旨是组织和派生具体观点、主张的基础； 3、一篇公文写什么与不写什么，是详写还是略写，都要根据主旨来确定，主旨起着统摄材料的作用。 （二）主旨是衡量

4、公文价值的主要标准（二）主旨是衡量公文价值的主要标准 （三）主旨体现党的政策和国家的法律（三）主旨体现党的政策和国家的法律法规法规三、公文主旨的特点 1、公文主旨反映的对象及内容是公务活动，具有很强的针对性。 2、公文主旨明白、显露。 3、公文主旨的形成具有时限性。 4、公文主旨具有直接的社会应用性。 5、一篇公文只有一个主旨。四、公文主旨的表现方法和语言文字标志 （一）公文主旨的表现方法（一）公文主旨的表现方法 1、标题明旨 2、开篇明旨 3、撮要明旨 4、分题明旨 5、线穿显旨（二）公文主旨的提示性文字标志 1、提示意图类的文字标志 2、提示目的类的文字标志五、公文主旨的优秀品质要求 （一

5、）公文主旨有两种基本类型：（一）公文主旨有两种基本类型： 1、思想型 2、信息型（二）公文主旨的品质要求 1、正确 2、鲜明 3、集中 4、新颖 5、一致第二节 公文的材料 一、公文材料的含义 公文材料是指公文制作者为了表现公文主旨，从现实公务活动过程中摄取并写入公文中的一系列内容，包括情况背景目的根据办法、措施、意见、规定、时间、数字等。二、公文材料的种类 1、感性材料和理性材料 2、现实材料和历史材料 3、直接材料和间接材料 4、正面材料和反面材料三、公文材料的收集与积累 （一）材料的日常积累（一）材料的日常积累 1、立足于本部门、本单位 2、着眼于本行业、本系统 3、关注社会上的有关情况

6、 4、遵循适度、有用的原则 （1）剔除意识 （2）时效意识 （3）整体意识 （4）超前意识 （5）统计意识（二）切实掌握第一手材料 1、笔记式 （1）摘录式 （2）提要式 （3）心得式 2、剪辑式 3、卡片式 4、索引式 5、微机式四、公文材料的选择原则 1、切旨性 2、真实性 3、现实性 4、典型性 5、新颖性第三节第三节 公文的结构公文的结构一、公文结构的含义（一）它必须准确反映公务活动这一客观事物的内在本质和必然联系（二）它必须服务于公文主旨表达的需要（三）它必须适合公文的不同体式（四）它必须符合公务活动认识上的思维逻辑二、公文结构的外形体式（一）篇段合一式（二）撮要分条式（三）分列小标

7、题式（四）全面性分块式（五）转发转述式（六）章、条、款分列式（七）条、段贯通式（八）并列句式三、公文结构的内在规律 公文结构的内在表现形式： 1、对解决问题的结果予以答复或表态的单一结构形式。如批复、指示、命令（令）等； 2、侧重于提出问题、分析问题，但不去具体解决问题的单纯结构形式。如情况简报、情况通报等； 3、先提出问题，然后把解决问题的结果或意见表达出来，即“提出问题解决问题”的简单结构形式。诸如公告、函、转发（包括批转）性通知及内容简单的决定、决议、通知、议案等。4、“提出问题分析问题解决问题”的完整形式。如指示、指示性通知、指导性通报、指挥型会议纪要、工作报告、调查报告以及专门性的决

8、定、决议等。5、边摆问题，边分析与解决问题的特殊结构形式。综合性的工作总结、调查报告、工作计划以及会议纪要，内容比较复杂的决定、决议，对重大问题所作出具有指挥性的意见以及条例、规定等法规性文件通常采用此种形式。四、提高公文结构能力的主要途径 （一）注意锻炼自己的逻辑思维能力 1、思维要有序 2、思维要周密 3、思维要连贯 4、思维要深入 （二）经常分析研究习作中出现的问题 （三）多写多改，在实践中提高第四节第四节 公文的语言公文的语言一、公文使用语言的原则和意义（一）公文使用语言必须纯洁健康（二）公文语言纯洁健康的意义1、语言是公文的第一要素2、公文语言有巨大的社会影响二、公文使用语言的基本要

9、求 （一）真实准确无假话 1、避免产生歧义 2、防止褒贬失当 3、排除疏忽错漏 4、注意措辞得体 （二）严谨庄重无虚话 (三)简明扼要无废话 1、认识准确，抓住实质；陈述事实，抓住关键；阐明观点，提出意见和办法；抓住中心，切合公务实际。 2、善于概括，抓住事物特征。 3、删繁就简，用最经济的文字，表达尽可能多的内容。 （四）平实易懂无大话 1、不要堆砌辞藻，乱用修饰词语。 2、不要文白夹杂，故弄玄虚。 3、不要过多地引经据典。 （五）鲜明生动无套话三、公文用语的特点 1、使用书面语，一般不用口语。 2、适当使用一些文言词语和文言句式。 3、有一套特定的公文专门用语。 4、大量使用介词结构。 5、经常使用模糊词语使公文内容得到准确表达。 （1）表时间的，如近来、最近、当今、当前、过去等 （2）表方位的，如附近、周围、远方、前方、后方等 （3）表数量的，如多数、少数、一些、许多、不少等 （4）表程度的，如稍、较、很、最、极、重大等 （5）表范围的，如广大、广泛、各、每、所有、有的等第五节第五节 公文写作的表达方式公文写作的表达方式 一、叙述 公文中的叙述主要有如下特点： （一）公文中的叙述讲究顺叙 （二）公文中的叙述讲究实叙 （三）公文中的叙述讲究分寸 （四）公文中的叙述讲究概述二、议论 1、 论点 2、论据 3、论证三、说明 （一）公文说明的方式