第十二章国际服务贸易

1、第十二章第十二章 国际服务贸易国际服务贸易第一节第一节 国际服务贸易概述国际服务贸易概述一、国际服务贸易的含义v服务贸易服务贸易是以经济利益为目的的，追求利润最大化的商业性服务活动。v当服务贸易随经贸活动的发展跨越一国边界时，或虽处同一国境内，服务行为发生在不同国籍的人之间，这种服务贸易行为就称之为国际服务贸易国际服务贸易（International Trade in Service）。国际上的概念 1972年年9月，月，经济合作与发展组织（OECD)在高级专家对贸易和有关问题报告中首次提出服务贸易概念 1974年，年，美国在其1974年贸易法第301条款中使用了“世界服务贸易”的概念。二、国

2、际服务业的类别与贸易形式v（一）国际服务业的类别v1.商务服务v（1）专业性服务。v（2）计算机及相关服务。v（3）研究与开发服务。v（4）不动产服务。v（5）设备租贷服务。v（6）其他商务服务。 v2.通讯服务v3.建筑及相关工程服务v4.分销服务v5.教育服务v6.环境服务v7.金融（含银行和保险）服务v8.与健康有关的服务及社会服务v9.旅游和与旅行有关的服务v10.娱乐、文化和体育服务v11.运输服务v12.其他未包括的服务（二）国际服务贸易的形式（二）国际服务贸易的形式v1.1.跨境提供。从一成员方境内向另一成员方境跨境提供。从一成员方境内向另一成员方境内提供服务，其中的内提供服务，

3、其中的“跨境跨境”是指是指“服务服务”过过境，通过电讯、邮电、计算机联网等实现，至境，通过电讯、邮电、计算机联网等实现，至于人员和物资在现代科技环境下则一般无需过于人员和物资在现代科技环境下则一般无需过境。例如，国际金融中的电子清算与支付、国境。例如，国际金融中的电子清算与支付、国际电信服务、信息咨询服务、卫星影视服务等。际电信服务、信息咨询服务、卫星影视服务等。 v2.2.境外消费。在一成员方境内向另一成员方的境外消费。在一成员方境内向另一成员方的服务消费者提供服务。例如，本国病人到外国服务消费者提供服务。例如，本国病人到外国就医、外国人到本国旅游、本国学生到外国留就医、外国人到本国旅游、本

4、国学生到外国留学等。学等。v3 3、商业存在。一成员方的服务提供者通过在、商业存在。一成员方的服务提供者通过在另一成员方境内的商业实体提供服务，它是另一成员方境内的商业实体提供服务，它是4 4种服务提供方式中最主要的方式，也是服务贸种服务提供方式中最主要的方式，也是服务贸易活动中最主要的形式。它主要涉及市场准入易活动中最主要的形式。它主要涉及市场准入和直接投资。例如，外国公司到中国来开酒店、和直接投资。例如，外国公司到中国来开酒店、建零售商店和开办律师事务所等。建零售商店和开办律师事务所等。 v4 4、自然人流动。一成员方的服务提供者通过、自然人流动。一成员方的服务提供者通过自然人的实体在另一

5、成员方境内的商业现场提自然人的实体在另一成员方境内的商业现场提供服务。进口方允许个人入境来本国提供服务。供服务。进口方允许个人入境来本国提供服务。例如，外国教授、工程师或医生来本国从事个例如，外国教授、工程师或医生来本国从事个体服务。体服务。 三、国际服务贸易的特点v1. 服务不可库存和不可输送。v2. 服务与其价值载体不必同时转移。v3. 服务贸易价格不易确定。v4. 服务具有较强的垄断性。v5. 服务贸易保护具有刚性和隐蔽性。v6. 服务贸易管理难度大。v7. 服务贸易统计数字低于实际数字。由于服务产业本身的复杂多样，国内服务贸易与国际服务贸易统计尚未完全分开，国际服务统计体系尚未完全确立

6、，服务贸易统计的准确性较差。因此，现有的国际服务统计数字可能大大低于实际数字。 第二节当代国际服务贸易状况第二节当代国际服务贸易状况一、当代国际服务贸易发展的特点（一）发展速度与货物贸易持平，（一）发展速度与货物贸易持平，总量持续快速增长总量持续快速增长v1.1.随着经济全球化的加深和国际产业结构的随着经济全球化的加深和国际产业结构的调整，世界服务贸易经历了长足发展。调整，世界服务贸易经历了长足发展。19801980年至年至20052005年间，世界服务贸易出口额从年间，世界服务贸易出口额从36503650亿美元扩大到亿美元扩大到2414724147亿美元，亿美元，2525年间增长了年间增长了

7、5.75.7倍，占世界贸易出口的比重从倍，占世界贸易出口的比重从1/71/7增长到增长到近近1/51/5。2.2.国际投资倾向于服务业，国际投资倾向于服务业，2020世纪世纪9090年代以来，年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业，为服务贸易的发展提供了强劲动力。业，为服务贸易的发展提供了强劲动力。3.3.另外，科技发展、服务外包等新的贸易方式的另外，科技发展、服务外包等新的贸易方式的兴起、全球及区域服务贸易壁垒的逐渐削减也兴起、全球及区域服务贸易壁垒的逐渐削减也为世界服务贸易的发展做出了贡献。为世界服务贸易的发展做出了贡献。 国际服务贸易

8、总额在1970年为700多亿美元，1980年增长到3,800亿美元，1990年达到8,660亿美元，2000年为14,940亿美元，2010年年为36,638亿美元。2012年国际服务贸易总额4,3499亿美元。2001年以来国际服务贸易的发展速度进一步加快，从表中可以看出，世界服务贸易出口额在2001年以后的增速超过了10%。同时，服务贸易结构发生变化，旅游服务所占份额逐渐减少，运输服务增速再次高于旅游服务，其他商业服务占比不断提高。20002000年以来世界服务贸易进出口额年以来世界服务贸易进出口额（二）其他商业项目（二）其他商业项目是国际服务贸易的最大项目是国际服务贸易的最大项目v202

9、0世纪世纪8080年代以来，世界服务贸易的结构发生年代以来，世界服务贸易的结构发生了很大的变化，逐渐向新兴服务贸易部门倾斜，了很大的变化，逐渐向新兴服务贸易部门倾斜，旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增长。旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增长。19901990年至年至20052005年，运输服务占世界服务贸易的年，运输服务占世界服务贸易的比重从比重从28.6%28.6%下降到下降到23.3%23.3%，旅游服务占比从，旅游服务占比从33.9%33.9%下降到下降到28.9%28.9%，而以通讯、计算机和信息，而以通讯、计算机和信息服务、金融、保险、专有权利使用费和特许费服务、金融、保险、

10、专有权利使用费和特许费为代表的其他服务类型占比则从为代表的其他服务类型占比则从37.5%37.5%逐步增长逐步增长到到47.8%47.8%。 表表1世界服务贸易出口中世界服务贸易出口中各部门金额及其所占比重变化各部门金额及其所占比重变化 v ( (金额单位：亿美元金额单位：亿美元 占比单位：占比单位：%)%) 19801980年年 19901990年年 20002000年年 20052005年年 金额金额 占比占比 金额金额 占比占比 金额金额 占比占比 金额金额 占比占比v运输运输 1344 36.8 2233 28.6 3485 23.4 1344 36.8 2233 28.6 3485

11、23.4 5632 23.35632 23.3旅游旅游 1035 28.4 2648 33.9 4778 32.0 1035 28.4 2648 33.9 4778 32.0 6977 28.96977 28.9其他其他 1271 34.8 2924 37.5 6659 44.6 1271 34.8 2924 37.5 6659 44.6 11538 47.811538 47.8合计合计 3650 100.0 7805 100.0 14922 100.0 24147 3650 100.0 7805 100.0 14922 100.0 24147 100.0100.0数据来源：数据来源：IMFI

12、MFv 1980 1980年至年至20052005年，全球服务贸易出口中传统年，全球服务贸易出口中传统运输类服务贸易比重明显下降，旅游类比重运输类服务贸易比重明显下降，旅游类比重保持稳定，而其他商业类服务持续上升。保持稳定，而其他商业类服务持续上升。( (见见图二图二) )2000-20122000-2012年世界服务进出口情况年世界服务进出口情况各类服务贸易占世界服务贸易总额的比例各类服务贸易占世界服务贸易总额的比例 （三）发达国家是国际服务贸易的主体（三）发达国家是国际服务贸易的主体v由于当代世界各国经济和服务业发展严重不由于当代世界各国经济和服务业发展严重不平衡，各国的对外服务贸易水平及

13、在国际服平衡，各国的对外服务贸易水平及在国际服务市场上的竞争实力十分悬殊，与国际商品务市场上的竞争实力十分悬殊，与国际商品贸易领域相比较，全球各地区和各国服务贸贸易领域相比较，全球各地区和各国服务贸易发展的不对称性更加突出。易发展的不对称性更加突出。20032003年，全球年，全球50%50%的服务出口都流向了欧洲，亚洲的服务出口都流向了欧洲，亚洲( (含大洋含大洋洲洲) )和美洲紧随其后，分别是和美洲紧随其后，分别是24%24%和和23%23%。只有。只有大约大约2%2%的服务贸易出口到了非洲。的服务贸易出口到了非洲。v 近年来发达国家在世界服务贸易中仍占主导地位，近年来发达国家在世界服务贸

14、易中仍占主导地位，发展中国家地位趋于上升。从服务贸易出口总量看，发展中国家地位趋于上升。从服务贸易出口总量看，美国、英国等发达国家在世界服务贸易中占据主导美国、英国等发达国家在世界服务贸易中占据主导地位。地位。19801980年以来，美国、英国、德国、法国和日年以来，美国、英国、德国、法国和日本一直居服务贸易出口前本一直居服务贸易出口前5 5名。名。20052005年，这五个国年，这五个国家服务贸易出口额合计占全球服务贸易出口总额的家服务贸易出口额合计占全球服务贸易出口总额的37.2%37.2%，服务贸易出口前十位国家中仅有中国、印，服务贸易出口前十位国家中仅有中国、印度两个发展中国家。度两个

15、发展中国家。 v在服务贸易商品结构方面，发展中国家在普在服务贸易商品结构方面，发展中国家在普通劳动力输出、建筑工程承包、部分旅游服通劳动力输出、建筑工程承包、部分旅游服务业等领域占有较大的优势，另外不少发展务业等领域占有较大的优势，另外不少发展中国家的旅游资源十分丰富，旅游人数和旅中国家的旅游资源十分丰富，旅游人数和旅游收入有了较大的增长。一些技术、经济实游收入有了较大的增长。一些技术、经济实力较强的发展中国家也开始发展技术层次较力较强的发展中国家也开始发展技术层次较高的服务贸易。高的服务贸易。 v然而，与工业发达国家相比，发展中国家然而，与工业发达国家相比，发展中国家的服务业和服务贸易的规模

16、仍较小，大部的服务业和服务贸易的规模仍较小，大部分发展中国家和地区服务业不发达，尤其分发展中国家和地区服务业不发达，尤其是现代服务项目不具有竞争优势。这种格是现代服务项目不具有竞争优势。这种格局明显地体现在服务贸易的发展过程中，局明显地体现在服务贸易的发展过程中，发展中国家大都是服务贸易逆差国。与此发展中国家大都是服务贸易逆差国。与此相反，发达国家则长期保持着服务贸易顺相反，发达国家则长期保持着服务贸易顺差。美国在服务贸易上有大量顺差，是世差。美国在服务贸易上有大量顺差，是世界上最大的贸易顺差国。大量服务贸易顺界上最大的贸易顺差国。大量服务贸易顺差的存在，在一定程度上改善了美国国际差的存在，在

17、一定程度上改善了美国国际收支恶化的状况。收支恶化的状况。（四）发展中国家（地区）（四）发展中国家（地区）在国际服务贸易中所占比重上升在国际服务贸易中所占比重上升v 目前，广大发展中国家已经充分意识到抓住新一目前，广大发展中国家已经充分意识到抓住新一轮国际产业转移趋势对本国经济发展的重要性，开轮国际产业转移趋势对本国经济发展的重要性，开始利用比较优势大力发展服务业和服务贸易。发展始利用比较优势大力发展服务业和服务贸易。发展中国家除在劳务输出、建筑工程承包、旅游等传统中国家除在劳务输出、建筑工程承包、旅游等传统服务贸易中继续保持一定优势外，在通讯、计算机服务贸易中继续保持一定优势外，在通讯、计算机

18、和信息服务方面也在加大投入，发掘区位优势、人和信息服务方面也在加大投入，发掘区位优势、人力资源优势和政策优势，积极承接发达国家的外包力资源优势和政策优势，积极承接发达国家的外包业务。中国、印度、菲律宾、墨西哥、巴西等国已业务。中国、印度、菲律宾、墨西哥、巴西等国已经逐步成为区域性或全球性服务外包中心。从世界经逐步成为区域性或全球性服务外包中心。从世界范围来看，发展中国家的服务贸易出口竞争力正在范围来看，发展中国家的服务贸易出口竞争力正在增强。增强。20002000年至年至20052005年，亚洲、非洲、中南美洲服年，亚洲、非洲、中南美洲服务贸易出口增速均高于进口增速，而北美、欧洲的务贸易出口增

19、速均高于进口增速，而北美、欧洲的出口增幅则低于或等于进口增幅。出口增幅则低于或等于进口增幅。二、当代服务贸易发展的原因二、当代服务贸易发展的原因v1.世界产业结构升级的驱动。世界产业结构升级的驱动。按照发展经济学的经济增长按照发展经济学的经济增长阶段论，随着国家经济能力的增长，该国的产业结构将依阶段论，随着国家经济能力的增长，该国的产业结构将依次提升，逐步由农业经济过渡到工业经济，再由工业经济次提升，逐步由农业经济过渡到工业经济，再由工业经济发展到服务经济。本世纪发展到服务经济。本世纪60年代初，主要西方国家都已完年代初，主要西方国家都已完成了本国的工业化进程，开始步入后工业化的发展阶段，成了

20、本国的工业化进程，开始步入后工业化的发展阶段，即国内经济重心向服务业偏移。由各国经济能力增长所带即国内经济重心向服务业偏移。由各国经济能力增长所带动的产业升级使得世界产业结构发生大规模的调整。在这动的产业升级使得世界产业结构发生大规模的调整。在这一过程中所形成的新的世界经济结构不平衡，导致了对国一过程中所形成的新的世界经济结构不平衡，导致了对国际服务的更大规模的需求，使全球服务性产业的贸易总额际服务的更大规模的需求，使全球服务性产业的贸易总额有了高速增长的潜力。有了高速增长的潜力。 v2.国际货物贸易和国际投资增长的带动。国际货物贸易和国际投资增长的带动。战后半个多世纪战后半个多世纪以来，国际

21、货物贸易流量不断扩大，以世界货物贸易出口以来，国际货物贸易流量不断扩大，以世界货物贸易出口总值为例，总值为例，1950年总计为年总计为611亿美元，亿美元，1990年达年达33949亿亿美元，美元，40年时间增长了近年时间增长了近56倍，远远超过了同期世界工业倍，远远超过了同期世界工业生产和国民生产总值的增长速度。在货物贸易高速增长的生产和国民生产总值的增长速度。在货物贸易高速增长的带动下，同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目，如带动下，同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目，如国际运输服务、国际货物保险、国际结算服务等，都相应国际运输服务、国际货物保险、国际结算服务等，都相应地在规模上、数

22、量上成倍增长。而国际投资的迅速扩大和地在规模上、数量上成倍增长。而国际投资的迅速扩大和向服务业倾斜，不仅带动了国际货物贸易的增长，而且带向服务业倾斜，不仅带动了国际货物贸易的增长，而且带动了国际服务贸易的迅猛增长。特别是国际投资收益作为动了国际服务贸易的迅猛增长。特别是国际投资收益作为要素服务项目，其迅速扩张本身就构成海外服务贸易流量要素服务项目，其迅速扩张本身就构成海外服务贸易流量的扩大。的扩大。 v3.新科技革命的有力推动。新科技革命的有力推动。新科技革命，特别是本世纪新科技革命，特别是本世纪60年代兴起的信息技术革命、有力地推动了国际服务贸易的年代兴起的信息技术革命、有力地推动了国际服务

23、贸易的迅猛发展。迅猛发展。v首先，高新技术的发展广泛应用到了服务产业，使许多原首先，高新技术的发展广泛应用到了服务产业，使许多原先先“不可贸易不可贸易”的服务转化成的服务转化成“可贸易可贸易”的服务，从而使的服务，从而使国际服务贸易的种类增加，范围扩大，例如一些传统的教国际服务贸易的种类增加，范围扩大，例如一些传统的教育服务、健康服务一向被认为是：育服务、健康服务一向被认为是：“不可贸易不可贸易”的服务，的服务，现今可被储存在磁盘或软件中进行买卖。信息技术和通讯现今可被储存在磁盘或软件中进行买卖。信息技术和通讯技术的发展，还促使银行、保险、商品零售等得以在全球技术的发展，还促使银行、保险、商品

24、零售等得以在全球范围内开展业务，为跨国界服务带来了机遇。范围内开展业务，为跨国界服务带来了机遇。v其次，科学技术革命加快了劳动力和科技人员的国际流动，其次，科学技术革命加快了劳动力和科技人员的国际流动，特别是促进了专业科技人员和高级管理人才向他国流动，特别是促进了专业科技人员和高级管理人才向他国流动，推动国际服务贸易流量的扩大。最后，随着科技的进步，推动国际服务贸易流量的扩大。最后，随着科技的进步，发达国家的产业结构逐渐向技术密集和资本密集的高科技发达国家的产业结构逐渐向技术密集和资本密集的高科技产业转移，把劳动密集型产业转移到新兴工业化国家和部产业转移，把劳动密集型产业转移到新兴工业化国家和

25、部分发展中国家，使这些国家和地区能够利用本地区丰富廉分发展中国家，使这些国家和地区能够利用本地区丰富廉价的劳动力资源，赚取外汇服务收入，形成大规模的境内价的劳动力资源，赚取外汇服务收入，形成大规模的境内服务输出。服务输出。 v4.世界经济一体化和社会生活国际化的促进。世界经济一体化和社会生活国际化的促进。世界世界经济区域化、一体化的发展和各国人民生活水平的经济区域化、一体化的发展和各国人民生活水平的大幅度提高，使得现代人的社会生活越来越国际化，大幅度提高，使得现代人的社会生活越来越国际化，出国旅游、接受教育以及聘请专门人才等，即使对出国旅游、接受教育以及聘请专门人才等，即使对于发展中国家的人民

26、来说也不是可望而不可及的了。于发展中国家的人民来说也不是可望而不可及的了。在过去在过去40多年间，旅游业成为国际上发展最快的多年间，旅游业成为国际上发展最快的行业之一，同社会生活国际化相关的服务贸易也得行业之一，同社会生活国际化相关的服务贸易也得到了长足的发展。到了长足的发展。v5.跨国公司推动服务国际化跨国公司推动服务国际化v6.服务成为竞争的重要手段服务成为竞争的重要手段v7.国际经济技术合作方式的多样化国际经济技术合作方式的多样化v8.政府的支持和促进政府的支持和促进第三节第三节 国际服务贸易壁垒与自由化国际服务贸易壁垒与自由化 一、国际服务贸易壁垒的含义一、国际服务贸易壁垒的含义v指一

27、国政府对外国服务生产者（提供者）的指一国政府对外国服务生产者（提供者）的 服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施。措施。二、国际服务贸易壁垒的种类二、国际服务贸易壁垒的种类【P297-298】v（一）产品移动壁垒。产品移动壁垒包括数量限制、当地（一）产品移动壁垒。产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度等。收制度等。v（二）资本移动壁垒。资本移动壁垒主要有外汇管制、复（二）资本移动壁垒。资本移动壁垒主要有外汇管制、复汇率和投资收益汇出的限制等。汇率和投资收益

28、汇出的限制等。v（三）人员移动壁垒。人员移动壁垒指各国政府限制服务（三）人员移动壁垒。人员移动壁垒指各国政府限制服务提供者进入本国或进入本国后从事经营的行业等。提供者进入本国或进入本国后从事经营的行业等。v（四）开业权壁垒。开业权壁垒又称生产创业壁垒。据调（四）开业权壁垒。开业权壁垒又称生产创业壁垒。据调查，查，2/3以上的美国服务业厂商都认为开业权限制是他们以上的美国服务业厂商都认为开业权限制是他们遇到的影响最大的服务贸易壁垒。遇到的影响最大的服务贸易壁垒。 v（五）垄断壁垒。许多国家对一些服务行业，如民航、邮（五）垄断壁垒。许多国家对一些服务行业，如民航、邮政、电讯、铁路、广播等都存在程度不同的垄断。一方面政、电讯、铁路、广播等都存在程度不同的垄断。一方面进入这些行业的门槛很高，甚至不能进入；另一方面，政进入这些行业的门槛很高，甚至不能进入；另一方面，政府在采购服务时，常常会偏向购买本国的服务产品，对外府在采购服务时，常常会偏向购买本国的服务产品，对外国同类产品形成国同类产品形成“歧视歧视”。v（六）政府补贴壁垒。许多国家通过直接拨款或税收优惠（六）政府补贴壁垒。许多国家通过直接拨款或税收优惠等方式，对本国的一些服务业给予补贴。这些行业包括运等方