在优化经济发展环境工作大会上的讲话

1、在优化经济发展环境工作大会上的讲话同志们：刚才，风行同志就优化经济发展环境作了主题报告，讲得很全面，很具体, 也很有操作性，我完全赞同。下面，我讲四个方面的意见。一、什么是经济环境经济环境是经济发展环境的简称，就是我们通常所说的投资环境。经济环境 有硬环境和软环境之分。硬环境就是看得见、摸得着的环境；软环境就是看不见、 摸不着，但我们的的确确能感受到的环境，主要是施工环境和服务环境。今天我 们讲的经济环境，就是经济发展的软环境。二、经济环境与项目建设之间的关系20XX年，我县的重点工作就是两句话、16个字：大力优化经济环境，强力 推进项目建设。经济环境和项目建设之间的关系，就是水和鱼的关系。鱼

2、离开了 水就无法生存，同样，项目建设离开了经济环境就无法推进。水质的好坏直接关 系到鱼类的生长，甚至决定鱼类的生死；同样，良好的经济环境将会加快项目建 设的进程，不好的经济环境则会阻碍项目推进的速度，甚至会使项目不翼而飞。 一个地方的发展速度取决于项目推进的力度，而项目推进的力度则取决于经济环 境的优劣。三、为什么要优化经济环境今天的优化经济发展环境工作会议，规模之大在我县前所未有；会议决定成 立的优化经济环境领导小组，规格之髙在我县同样史无前例（由我任政委、中于 同志任组长）。为什么要花这么大的精力来抓经济环境?为什么要召开这么大规模 的会议专题研究经济环境？原因很简单，就是因为当前我县的经

3、济环境还不好， 甚至可以说很不好。例如，施工现场还存在强买强卖、强装强卸、强揽工程、强 行阻工、漫天要价的现象；项目落户后，审批部门还存在“五难”（门难进、人 难找、脸难看、话难听、事难办）的现象，工作人员还存在“三为”（不作为、慢 作为、乱作为）和索拿卡要的行为，职能部门“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派） 现象仍然比较突出，这些都是当前我县经济发展环境不优的具体表现。所以，我 们优化经济发展环境不仅势在必行，而且刻不容缓。四、怎样优化经济发展环境怎样优化经济发展环境？主要是三条措施：1、加大宣传力度。要充分发挥AA县“两台”（电视台、广播电台）、“两报”（手机报、巴陵通讯）、“三网”（县新闻

4、网、县政府门户网以及县委组织部的党 建网）等主流媒体的作用，在这七个主流媒体上开设专栏，加大优化经济发展环 境的宣传力度，灌输“人人都是投资环境、个个代表AA形象”的理念，要在“两 台”、“两报"、“三网”上天天看到宣传，让广大干部群众认识到，谁损害 AA县的经济发展环境，谁就是我们的敌人。要让损害经济发展环境的人无处藏 身，成为过街老鼠人人喊打。2、建立游戏规则。对经济发展环境，县委、县政府髙度重视，率先在全省 出台了优化经济发展环境“十不准”规定，内容十分全面，但却没有很好地 执行到位。为什么“十不准”没有执行到位？主要是还存在两个瑕疵和一个缺陷。 两个瑕疵：优化经济发展环境的主

5、体是各职能部门而不是各乡镇；优化经济 发展环境的第一责任人是行政“一把手”，这有失偏颇，应该明确优化经济发展 环境的第一责任人为各单位的“一把手”。一个缺陷：没有建立相应的责任追究 制。“十不准”相当于一个责任制，任何一个责任制如果没有与之相配套的责任 追究制，责任制就会成为一纸空文。今天，我们下发了关于查办损害经济发展 环境案件实行“五个一律”纪律规定，明确对5种损害经济发展环境行为的人 一律先停职后查办。会后，请风行同志牵头起草两个文件：一是修改完善优化 经济发展环境“十不准”规定，把这两个瑕疵改正过来；二是在今天下发的“五 个一律”基础上，出台损害AA县经济发展环境的责任追究制。同时还要

6、明确， 单位的工作人员损害了经济发展环境，“一把手”同样要追责，至少要和当事人 负同等责任。这两个文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交常委会研究决定。3、严格兑现奖惩。兑现奖惩就是执行游戏规则。对优化经济发展环境作出 重大贡献的，要大力表彰，在我们七大主流媒体上进行宣传，并且在干部使用、 交流特别是提拔的时候，予以重点考虑；对损害经济发展环境的，按照即将下发 的责任追究制严肃追责，绝不姑息迁就。为了让这项制度落到实处，我在这里明 确：三天之内必须开通经济环境24小时投诉热线，安排3名工作人员24小时值 班，对损害经济发展环境的投诉随时受理。凡是涉及到施工环境的，必须立即受 理，白天半小时之内、晚上1小时之内警力必须到现场，进行快速处置；凡是涉 及到机关干部服务不优的，出现索拿卡要、“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派） 和“三为”（不作为、慢作为、乱作为）问题的，必须当天受理，第二天调查取证， 投诉被确认之后，按照责任追究制的相关条款，10个工作日之内处理到