财政学陈共财政支出基本理论学习教案

1、会计学1财政学陈共财政支出基本财政学陈共财政支出基本(jbn)理论理论第一页，共102页。- 2 -第1页/共102页第二页，共102页。- 3 -第2页/共102页第三页，共102页。- 4 -府(zhngf)免费地向消费者提供产品和服务。第3页/共102页第四页，共102页。- 5 -第4页/共102页第五页，共102页。- 6 -DADBDDADBSP0QAQBQ0私人物品数量私人物品数量私人物品价格私人物品价格EO私人物品市场私人物品市场(shchng)需求曲线和市场需求曲线和市场(shchng)均衡均衡第5页/共102页第六页，共102页。- 7 -公共物品市场公共物品市场(shch

2、ng)需求曲线和市场需求曲线和市场(shchng)均衡均衡D1D2D3SQ数数 量量价价 格格ODPE第6页/共102页第七页，共102页。- 8 -第7页/共102页第八页，共102页。- 9 -第8页/共102页第九页，共102页。- 10 -第9页/共102页第十页，共102页。- 11 -品恰好是政府配置资源的领域，是政府的首要职责。第10页/共102页第十一页，共102页。- 12 -n2、市场提供(tgng)方式；n3、混合提供(tgng)方式。第11页/共102页第十二页，共102页。- 13 -第12页/共102页第十三页，共102页。- 14 -丁、布鲁贝克尔、史密兹、德姆塞

3、茨以及(yj)科斯等人或从理论或从经验方面论证了公共物品私人供给的可能性。第13页/共102页第十四页，共102页。- 15 -n第14页/共102页第十五页，共102页。- 16 -n理结构产生了重要影响。第15页/共102页第十六页，共102页。- 17 -的生产活动，其组织形式是私人企业。第16页/共102页第十七页，共102页。- 18 -第17页/共102页第十八页，共102页。- 19 -第18页/共102页第十九页，共102页。- 20 -第19页/共102页第二十页，共102页。- 21 -含义：通过制定和调整公共产品或服务的价格，使其得到最有效、含义：通过制定和调整公共产品或

4、服务的价格，使其得到最有效、最节约最节约(jiyu)的使用，达到提高财政支出效率的目的。的使用，达到提高财政支出效率的目的。第20页/共102页第二十一页，共102页。- 22 -第21页/共102页第二十二页，共102页。- 23 -第22页/共102页第二十三页，共102页。- 24 -单价单价(dnji)PmPatPmtIHEMCACDMRAROCBA数量数量(shling)自然垄断的公共自然垄断的公共(gnggng)(gnggng)定价定价法法GF第23页/共102页第二十四页，共102页。- 25 -第24页/共102页第二十五页，共102页。- 26 -第25页/共102页第二十六

5、页，共102页。- 27 -第26页/共102页第二十七页，共102页。- 28 -第27页/共102页第二十八页，共102页。- 29 -70%75%80%BAC0Y30%25%20%Xz政府和市场在资源配置政府和市场在资源配置(z yun pi (z yun pi zh)zh)中的关系中的关系 民间部门配置民间部门配置(pizh)的资源的资源财财政政部部门门配配置置的的资资源源社会社会(shhu)总资源总资源： ZXY第28页/共102页第二十九页，共102页。- 30 -第29页/共102页第三十页，共102页。- 31 -n5、公民有财政支出状况和公共物品提供状况的知情权。第30页/共

6、102页第三十一页，共102页。- 32 -第31页/共102页第三十二页，共102页。- 33 -第32页/共102页第三十三页，共102页。- 34 -政支出管理的核心问题。第33页/共102页第三十四页，共102页。- 35 -本(chngbn)n(内在效益外在效益)n(内在成本(chngbn)外在成本(chngbn)第34页/共102页第三十五页，共102页。- 36 -第35页/共102页第三十六页，共102页。- 37 -接产生经济效益(xioy)但却存在社会效益(xioy)。第36页/共102页第三十七页，共102页。- 38 -第37页/共102页第三十八页，共102页。- 3

7、9 -和边际社会成本的对比(dub)，选择最优的支出方案。第38页/共102页第三十九页，共102页。- 40 -第39页/共102页第四十页，共102页。- 41 -NPV(净效益净效益(xioy)现值现值)方法举例方法举例第40页/共102页第四十一页，共102页。- 42 -第41页/共102页第四十二页，共102页。- 43 -第42页/共102页第四十三页，共102页。- 44 -第43页/共102页第四十四页，共102页。- 45 -第44页/共102页第四十五页，共102页。- 46 -最低成本法最低成本法成本成本(chngbn)效益分析法效益分析法 其他其他(qt)方法方法费用

8、(fi yong)一职能比较法 公众评判法 历史动态比较法 专栏：财政专栏：财政 支出效益的支出效益的评价方法评价方法目标评价法 因素分析评分法成本一效用分析法niiiiirCBNPV0)1 (第45页/共102页第四十六页，共102页。- 47 -指标相结合和相衔接的原则;n（4）工作需要与可操作性相结合的原则。第46页/共102页第四十七页，共102页。- 48 -出率n当期公共物品总额/当期财政支出(分类别支出)总额100%第47页/共102页第四十八页，共102页。- 49 -第48页/共102页第四十九页，共102页。- 50 -第49页/共102页第五十页，共102页。- 51 -

9、第50页/共102页第五十一页，共102页。- 52 -第51页/共102页第五十二页，共102页。- 53 -亚当亚当(y dn)斯密斯密（17231790）约瑟夫约瑟夫阿罗斯阿罗斯熊彼特熊彼特（18831950）第52页/共102页第五十三页，共102页。- 54 -第53页/共102页第五十四页，共102页。- 55 -第54页/共102页第五十五页，共102页。- 56 -詹姆斯詹姆斯布坎南布坎南（19192013） 第55页/共102页第五十六页，共102页。- 57 -第56页/共102页第五十七页，共102页。- 58 -第57页/共102页第五十八页，共102页。- 59 -为

10、研究重点，分析政府行为的效率并寻求政府有效率工作的规则和制约机制。第58页/共102页第五十九页，共102页。- 60 -n立宪阶段n决定公共产品的决定规则，即决定按何种原则确定社会(shhu)需求的公共产品量及各阶层要负担的税收。因此“立宪”是指制定立法的程序和规则。第59页/共102页第六十页，共102页。- 61 -nn宪法经济论、直接民主制经济论、代议民主制经济论、官僚经济论、准公共物品理论。第60页/共102页第六十一页，共102页。- 62 -生一定数量的代表，并授权这些代表代替选民来做出公共决策。n三类参与者 ：选民、政治家 、管理者。n3、集中决策(独裁)：一个人或者一个人数很

11、少的集体独立地作出政府决策。P.C第61页/共102页第六十二页，共102页。- 63 -灵，而不是取代市场机制，特别要避免习惯于用计划经济手段管理市场经济。第62页/共102页第六十三页，共102页。- 64 -第63页/共102页第六十四页，共102页。- 65 -政府政府(zhngf)决策程序、选举制度和政府决策程序、选举制度和政府(zhngf)失败失败 公共公共(gnggng)决决策失误策失误 政府扩张政府扩张(kuzhng)或或 政府成长政府成长官僚机构官僚机构的低效率的低效率寻租行为寻租行为专栏：专栏：政府决策失政府决策失败原因及其对策败原因及其对策克服政府决策失败的对策克服政府决

12、策失败的对策 引进利润动机引进利润动机 对政府的税收和支出加以约束对政府的税收和支出加以约束 在政府机构内部形成竞争机制在政府机构内部形成竞争机制 进行宪制改革进行宪制改革 第64页/共102页第六十五页，共102页。- 66 -第65页/共102页第六十六页，共102页。- 67 -第66页/共102页第六十七页，共102页。- 68 -第67页/共102页第六十八页，共102页。- 69 -第68页/共102页第六十九页，共102页。- 70 -适当的决定)。第69页/共102页第七十页，共102页。- 71 -第70页/共102页第七十一页，共102页。- 72 -规的行为。第71页/共

13、102页第七十二页，共102页。- 73 -第72页/共102页第七十三页，共102页。- 74 -n便民原则第73页/共102页第七十四页，共102页。- 75 -行中的偏差(pinch)，保证预算编制与执行的科学和有效，圆满地实施政府的财政政策。第74页/共102页第七十五页，共102页。- 76 -第75页/共102页第七十六页，共102页。- 77 -第76页/共102页第七十七页，共102页。- 78 -n第77页/共102页第七十八页，共102页。- 79 -第78页/共102页第七十九页，共102页。- 80 -n 6试述完善我国财政支出效益的评价方法和评价体系。n 7试述公共选

14、择理论(lln)的基本内涵及其对我国财政法制化和民主化的借鉴意义。n 8试述“成本-效益”分析法。n 9如何完善我国财政决策的法制化和民主化？n 10试述财政监督的内涵、作用及其构成要素。第79页/共102页第八十页，共102页。- 81 -第80页/共102页第八十一页，共102页。- 82 -第81页/共102页第八十二页，共102页。- 83 -第82页/共102页第八十三页，共102页。- 84 -第83页/共102页第八十四页，共102页。- 85 -决策决策(juc)环境环境市市 场场非市场非市场企企 业业私私 人人政政 府府选选 民民价格反映价格反映偏好偏好 企企业业(qy)提供

15、私人提供私人产品产品投票反映投票反映偏好偏好 政政府府(zhngf)提供公提供公共产品共产品第84页/共102页第八十五页，共102页。- 86 -第85页/共102页第八十六页，共102页。- 87 -n迅猛发展阶段：20世纪8090年代第86页/共102页第八十七页，共102页。- 88 -基本行为主体，而是这些行为主体之间及主体内部各个(gg)成员之间的出于自利动机而进行的一系列交易过程。第87页/共102页第八十八页，共102页。- 89 -第88页/共102页第八十九页，共102页。- 90 -n（2）在该政治规则的作用下，良好的社会秩序能够得到保障，即经济方面的繁荣和政治方面的稳定与平等；n（3）规则必须具体化，不能过于笼统。第89页/共102页第九十页，共102页。- 91 -第90页/共102页第九十一页，共102页。- 92 -第91页/共102页第九十二页，共102页。- 93 -第92页/共102页第九十三页，共102页。- 94 -第93页/共102页第九十四页，共102页。- 95 -第94页/共102页第九十五页，共102页。- 96 -第95页/共102页第九十六页，共102页。- 97 -第96页/共102页第九十七页，共102