防雷工作情况和防雷法规

1、防雷管理和防雷法规情况介绍防雷管理和防雷法规情况介绍省局政策法规处省局政策法规处刘应松刘应松（2007年3月）一、一、防雷法律法规逐步完善防雷法律法规逐步完善 转下页接上页 1998 1998年年9 9月月1 1日日安徽省气象管理条例安徽省气象管理条例第第2020条条; ; 20052005年年5 5月省政府出台了防雷专项管理办法月省政府出台了防雷专项管理办法安徽省安徽省防雷减灾管理办法防雷减灾管理办法( (安徽省人民政府第安徽省人民政府第182182号令号令);); 20052005年年8 8月月安徽省防雷专业技术人员资格管理办安徽省防雷专业技术人员资格管理办法法; ; 20052005年年

2、8 8月月安徽省防雷专业技术人员资格考试办安徽省防雷专业技术人员资格考试办法法; ; 20062006年年1 1月月安徽省防雷工程专业设计、施工资质年安徽省防雷工程专业设计、施工资质年审规定（试行）审规定（试行）; ; 20072007年年2 2月月气象行政许可实施办法气象行政许可实施办法( (中国气象局中国气象局1515号令号令),),第第1111条条-第第1414条条; ; 安徽省防雷产品备案管理办法安徽省防雷产品备案管理办法( (待发待发); ); 安徽省人民政府办公厅于安徽省人民政府办公厅于20042004年年4 4月月2020日下发了日下发了关于加强施放气球安全和防雷安全管理工作的通

3、知关于加强施放气球安全和防雷安全管理工作的通知（皖政办明电（皖政办明电200434200434号）号）; ; 省气象局和省安委会联合下发出了省气象局和省安委会联合下发出了关于加强防关于加强防雷安全工作的通知雷安全工作的通知（皖气办发（皖气办发200320039 9号）；号）； 省公安厅、省气象局联合发出了省公安厅、省气象局联合发出了关于进一步做关于进一步做好全省计算机网络防雷安全检查的通知好全省计算机网络防雷安全检查的通知（皖公通（皖公通200320033535号）。号）。 中国气象局中国气象局8 8号令的主要内容号令的主要内容 第九条第九条 各级气象主管机构所属气象台站应各级气象主管机构所属

4、气象台站应当开展雷电监测，有条件的地方开展雷电预报，当开展雷电监测，有条件的地方开展雷电预报，并及时向社会发布。并及时向社会发布。 二、中国气象局二、中国气象局8 8、1010、1111号令相关内容介绍号令相关内容介绍 第十二条第十二条 防雷工程专业设计和施工实行防雷工程专业设计和施工实行资质认定制度。资质认定制度。 防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、乙、丙三级，并实行分级管理。甲级资质由国乙、丙三级，并实行分级管理。甲级资质由国务院气象主管机构认定；乙级和丙级资质由省、务院气象主管机构认定；乙级和丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机构认定。自治区、直辖

5、市气象主管机构认定。 第十五条第十五条 防雷装置的设计实行审核制度。防雷装置的设计实行审核制度。 县级以上地方气象主管机构按照有关规定负县级以上地方气象主管机构按照有关规定负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。审核合责本行政区域内的防雷装置的设计审核。审核合格的设计方案，由负责审核的气象主管机构出具格的设计方案，由负责审核的气象主管机构出具核准证明；不合格的，负责审核的气象主管机构核准证明；不合格的，负责审核的气象主管机构作出不予核准的决定，书面告知理由。未经审核作出不予核准的决定，书面告知理由。未经审核或者审核不合格的设计方案，不得交付施工。或者审核不合格的设计方案，不得交付施工。 第十七条

6、第十七条 防雷装置实行竣工验收制度。防雷装置实行竣工验收制度。 县级以上地方气象主管机构按照有关规定县级以上地方气象主管机构按照有关规定负责本行政区域内新建、扩建、改建的建（构）负责本行政区域内新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施的防雷装置的竣工验收。筑物和其他设施的防雷装置的竣工验收。 负责验收的气象主管机构接到申请后，应负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有相应资质的防雷检测单位出具的检当根据具有相应资质的防雷检测单位出具的检测报告进行核实。验收合格的，由气象主管机测报告进行核实。验收合格的，由气象主管机构出具合格证书。验收不合格的，负责验收的构出具合格证书。验收不合格的，负责

7、验收的气象主管机构作出不予核准的决定，书面告知气象主管机构作出不予核准的决定，书面告知理由。未取得合格证书的，不得投入使用。理由。未取得合格证书的，不得投入使用。 第十九条第十九条 投入使用后的防雷装置实行定期投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对爆炸检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。 第二十六条第二十六条 地方各级气象主管机构应当及地方各级气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾

8、害情况。政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。 第三十条第三十条 防雷产品的使用，应当到省、防雷产品的使用，应当到省、自治区、直辖市气象主管机构备案，并接受省、自治区、直辖市气象主管机构备案，并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的监督检查。自治区、直辖市气象主管机构的监督检查。 第三十二条第三十二条 被许可单位以欺骗、贿赂等不被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照权限给予警告，可以的，有关气象主管机构按照权限给予警告，可以处处3 3万元以下罚款；已取得资质、通过设计审核或万元以下罚款；已取得资质

9、、通过设计审核或者竣工验收的，撤销其许可证书；被许可单位三者竣工验收的，撤销其许可证书；被许可单位三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。追究刑事责任。 中国气象局中国气象局1010号令的主要内容号令的主要内容 防雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷工程专业设计资质（第七条）。防雷工程专业设计资质（第七条）。 资质申请主要条件（第九十一条）：资质申请主要条件（第九十一条）：资资质质等等级级技术人员数技术人员数(人人)注册资金注册资金(万元万元)三年工程三年工程(万元万元)单项工程单项工程规模规模(

10、万元万元)审核、审核、验收验收 质量管理手册质量管理手册(企业、工程）企业、工程）办公场所办公场所（硬件、软（硬件、软件）件）高高级级中中级级低低级级甲甲 3 6 150 20个二类个二类以上以上800150 乙乙2 4 80 20个三类个三类以上以上400 2个个50万万 丙丙1 3 50 / 可见：甲、乙级资质申请条件提高了，可见：甲、乙级资质申请条件提高了，特别是注册资金和业绩。特别是注册资金和业绩。 丙级资质申请条件有所降低，丙级资质申请条件有所降低，不要求业绩。不要求业绩。 有效期（有效期（3 3年）期满后，不用重新申请，改为年）期满后，不用重新申请，改为申请单位向认定机构申请单位向

11、认定机构“提出延续申请提出延续申请”，是否批，是否批准延续的依据，是年检记录（第二十条）。准延续的依据，是年检记录（第二十条）。 国务院气象主管机构将对省级气象主管机构国务院气象主管机构将对省级气象主管机构的乙、丙级资质认定工作进行监督检查（第二十的乙、丙级资质认定工作进行监督检查（第二十五条）。五条）。 罚则与罚则与8 8号令一样，增加了罚款等处罚力度号令一样，增加了罚款等处罚力度（第二十七二十九条）。（第二十七二十九条）。 中国气象局中国气象局1111号令的主要内容：号令的主要内容： 第二条第二条 县级以上地方气象主管机构负责县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工

12、验收本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。未设气象主管机构的县（市），由上一工作。未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。工验收工作。 第五条第五条 防雷装置设计未经审核同意的，不得防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。投入使用。新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第九条第九条 申请防雷装置施工

13、图设计审核应当申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：提交以下材料：（一）（一）防雷装置设计审核申请书防雷装置设计审核申请书（附表（附表3 3）；）； （二）防雷工程专业设计单位和人员的资质（二）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；证和资格证书；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；设计图纸及相关资料； （四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。技术机构出具的有关技术评价意见。防雷装

14、置未经过初步设计的，应当提交总规防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交划平面图；经过初步设计的，应当提交防雷装防雷装置初步设计核准书置初步设计核准书（附表（附表4 4）。）。 第十六条第十六条 防雷装置竣工验收应当提交以下防雷装置竣工验收应当提交以下材料：材料：（一）（一）防雷装置竣工验收申请书防雷装置竣工验收申请书；（二）（二）防雷装置设计核准书防雷装置设计核准书；（三）防雷工程专业施工单位和人员的资质（三）防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书；证和资格证书； （四）由省、自治区、直辖市气象主管机（四）由省、自治区、直辖市气象主管机构认定防雷装置检测

15、资质的检测机构出具的构认定防雷装置检测资质的检测机构出具的防雷装置检测报告防雷装置检测报告；（五）防雷装置竣工图等技术资料；（五）防雷装置竣工图等技术资料；（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可防雷产品测试机构出具的测试报告。由国家认可防雷产品测试机构出具的测试报告。 三、三、我省雷电发生和成灾的特点我省雷电发生和成灾的特点 雷电灾害是雷电灾害是“联合国国际减灾十年联合国国际减灾十年”公布的最公布的最严重的十种自然灾害之一严重的十种自然灾害之一, ,被中国国防电工委员会被中国国防电工委员会称为称为“电子时代的一大公害电子时代的一大公害”。我国雷暴活动

16、十分。我国雷暴活动十分频繁，全国有频繁，全国有2121个省会城市雷暴日都在个省会城市雷暴日都在5050天以上，天以上，最多可达最多可达134134天。据不完全统计，我国因雷击造成天。据不完全统计，我国因雷击造成人员伤亡每年最多达人员伤亡每年最多达3000400030004000人，财产损失人，财产损失5050到到100100亿元人民币。亿元人民币。 我省地处江淮之间中纬度地带，是我国冷暖气我省地处江淮之间中纬度地带，是我国冷暖气团频繁交汇的地区，加上特殊地形的作用，使我省团频繁交汇的地区，加上特殊地形的作用，使我省成为多雷暴省份之一。近成为多雷暴省份之一。近5050年的气象资料统计显示，年的气

17、象资料统计显示，我省平均每年有雷暴日数我省平均每年有雷暴日数4444天，最多的年份达天，最多的年份达8787天。天。雷暴日数仅次于云南、广东、广西、海南、贵州等雷暴日数仅次于云南、广东、广西、海南、贵州等南方省市，在全国位于前列。我省初雷暴多发生在南方省市，在全国位于前列。我省初雷暴多发生在1313月，终雷暴多在月，终雷暴多在910910月。主要集中在春、夏月。主要集中在春、夏两季，占全年的两季，占全年的85%85%以上。从地理位置上看，皖南以上。从地理位置上看，皖南山区（犹以黄山、九华山为最），大别山区，沿江山区（犹以黄山、九华山为最），大别山区，沿江地区为强雷暴区域，江北为多雷区域（其中以

18、桐城、地区为强雷暴区域，江北为多雷区域（其中以桐城、天长、阜阳西北部、两淮矿区为最），存大着明显天长、阜阳西北部、两淮矿区为最），存大着明显的南多北少，山区多平原少，矿区多的雷暴分布特的南多北少，山区多平原少，矿区多的雷暴分布特点。点。 我省每年因雷击造成的人员伤亡数均在我省每年因雷击造成的人员伤亡数均在5050人人以上以上, ,直接经济损失约为直接经济损失约为40004000万元万元(2002-2006(2002-2006年的年的五年统计五年统计) )。据不完全统计，。据不完全统计，20062006年我省发生雷击年我省发生雷击灾害灾害203203起，造成起，造成3131人死亡，人死亡，272

19、7人受伤，直接经济人受伤，直接经济损失约为损失约为50005000万元。万元。 我省雷电灾害性天气具有突发性和持续性，我省雷电灾害性天气具有突发性和持续性，且发生雷暴强度大、来势猛、频率高，极易发且发生雷暴强度大、来势猛、频率高，极易发生事故；雷电灾害分布的范围越来越广、雷电生事故；雷电灾害分布的范围越来越广、雷电活动成灾的几率越来越高、雷电灾害造成的损活动成灾的几率越来越高、雷电灾害造成的损失越来越大；我省雷灾的其主要特点有：一是失越来越大；我省雷灾的其主要特点有：一是城市计算机（通信）等信息系统的成灾率较高，城市计算机（通信）等信息系统的成灾率较高，危害也较严重（占整个灾害的危害也较严重（占整个灾害的80%80%）；二是建筑）；二是建筑物（特别是新建居民住宅）的防雷隐患较多，物（特别是新建居民住宅）的防雷隐患较多，特别