加强水利工程施工安全生产管理

1、论加强水利工程施工安全生产管理摘 要：随着经济的快速发展，我国的水利工程也随之发展，但 是在当前的水利工程质量还是有很多问题存在，因工程质量问题时 有事故发生。木文就如何采取有效措施来提高我国水利工程质量着 了一些阐述。主要从水利工程质量存在的问题及其产生的原因，提 出了大力整顿规范水利建筑市场秩序、落实项目法人责任制、保证 施工质量、加强质量管理等方面的对策.措施与建议。木文分析了 当前水利工程的主要施工特点及安全事故产生原因，并对今后水利 工程施工的安全生产管理工作进行了探讨和论述。关键词：水利工程；施工特点；安全生产水利工程施工作业环境具有高危险性、复杂性、多变性，施工现 场劳动人员密集

2、，而工程施工首先应该“以人为木，安全第一”, 如何提高水利工程施工的安全管理水平，是摆在我们而前的重要任 务。近几年，国家的“十二五”规划中加大了对水利行业的资金投 入，各地水利工程项目纷纷开始动工，而水利工程施工中的安全生 产管理等问题也逐步显现出来，并且在实践应用中愈来愈受到了各 方而的重视。尽管近年来己开始实行施工企业安全生产许可证制 度，但各地安全事故仍频频发生，贯彻安全法规和标准，深化安全 生产的思想对于水利工程施工己H益迫切需要。一、水利工程施工特点1、水利工程多涉及水库.大坝、渠道衬砌.堤防、涵闸等施工项目，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情 况下的施工安全，而

3、以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握, 属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。2、水利工程往往是施工战线较长，工地之间的距离较大，施工 班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目的安全管理 难度大。3、水利工程施工现场多为“露天式”作业，无法进行非常有效 的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地 材料的安全管理增加了很大的难度。4、水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后, 防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣 器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这 也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。5、水利工

4、程工地招用的工人中，70%是农民工，普遍文化层次较 低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工 作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训 和安全教育，缺乏基木的安全知识和安全防范意识，在项目实施过 程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。二、水利工程安全事故发生原因分析水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方而组成的 复杂系统，他们之间既相互联系又相互制约，事故的原因往往取决 于人、物、环境，而这三者又都受到管理的制约。1、人的因素。即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员 等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括：忽视安全，忽视警 告；危

5、险作业；使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章 操作等等。2、物的因素。即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的 不安全状态是事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，当条件 达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况：安全防护装置失灵; 材料强度不够，工具零部件磨损和老化；存在危险物；物品的堆放 有缺陷等。3、环境的因素。不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。 一般指的是：生产环境的异常，即指温度、湿度、通风、采光、噪 音、振动、采光等方面；自然环境的波动：土壤、气象、水文等的 恶劣变异。4、管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因，直接原因 得以存在的条件。它包括】对现场工作缺乏

6、检查指导，或检查指导 错误；劳动组织不合理；技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问 题；没有安全操作规章制度或不健全，未认真实施事故防范措施， 对安全隐患整改不力等等。物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致 事故发生的直接原因，管理上的问题是导致事故发生的间接原因。三、水利工程施工安全生产管理的建议和探讨1、加强安全教育，树立安全意识。首先，使项目部每个成员明 确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重 视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度 起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制 度：若岀现安全生产事故，则追究相关领导责任

7、，视情节严重程度 罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖 励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉 性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前， 先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指 导，切实提高民工对安全的警惕性。2、制定安全生产规章制度，通过制度教育。从企业法人、项目 经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人, 层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定， 制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一 旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经 常性的安全检

8、查和教育。3、制定施工安全技术措施，对施工过程各环节进行安全管理监 控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细 的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预 测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节， 这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免 或减少施工过程中的不安全因素，防范发生安全事故。4、严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时 的安全管理。在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，一定要 选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的 施工企业；组建施工队伍或施工班组时，要选择技术过硬、安全质 量意识

9、强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培 训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。5、完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业, 在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目 经理在一年内不得参加任何投标；发生重大安全事故的企业，视不 同情形在一定时期内给予暂停投标（一票否决制）或降低资质等级 等处分；而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企 业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标 准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。6、运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于当前水利 工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发 生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材 料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这 样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时 有效的避免了人的不安全行为。四、结束语依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响工程质量的 不利因素，保持质量的不断提高。为此要求我们在建设中增强质量 意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；建立以 “四项