安全生产管理讲座

1、安全生产管理讲座安全生产管理讲座企业安全生产管理讲座内容企业安全生产管理讲座内容一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识二、安全生产管理机构及职责二、安全生产管理机构及职责三、企业安全生产标准化基本规范三、企业安全生产标准化基本规范四、机械制造企业安全质量标准化考四、机械制造企业安全质量标准化考核评级标准核评级标准五、五、20122012安全生产工作要点安全生产工作要点 1、安全生产、安全生产 为了使生产过程在符合物质条件为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生和工作秩序下进行的，防止发生人身伤人身伤亡和财产损失亡和财产损失等生产事故，消除或控制等生产事故，消除

2、或控制危险、有害因素，保障人身安全及健康、危险、有害因素，保障人身安全及健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。总称。 一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识2、安全生产管理方针：安全生产管理方针： 单位安全生产管理以科学发展观单位安全生产管理以科学发展观为指导，坚持为指导，坚持“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理”的方针，加强安全生产管的方针，加强安全生产管理体系建设，保障员工职业健康及安理体系建设，保障员工职业健康及安全。全。“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理”一、安全生产管理工作基本知

3、识一、安全生产管理工作基本知识3、安全生产管理原则：、安全生产管理原则：1）坚持依法管理，坚持依法管理，贯彻国家安全生产法贯彻国家安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产规章制度和律法规和标准，建立健全安全生产规章制度和标准；标准；2）坚持坚持“业务谁主管，安全谁负责业务谁主管，安全谁负责”，逐级落实单位的安全生产主体责任，严格执行逐级落实单位的安全生产主体责任，严格执行行政主要负责人全面负责、主管安全领导综合行政主要负责人全面负责、主管安全领导综合监管、主管业务领导直接负责、安全总监负责监管、主管业务领导直接负责、安全总监负责监察的规定，落实全员安全生产责任；监察的规定，落实全员安全生产责任

4、； 一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识3）坚持安全准入机制坚持安全准入机制，严格执行安全，严格执行安全生产许可、安全生产投入及有效实施和年生产许可、安全生产投入及有效实施和年度安全生产目标考核制度；度安全生产目标考核制度； 4）坚持科技兴安坚持科技兴安，采用先进的安全生，采用先进的安全生产管理方法、安全技术和工艺装备，不断产管理方法、安全技术和工艺装备，不断提升本质安全水平；提升本质安全水平；5）坚持以人为本坚持以人为本，强化安全教育培训，强化安全教育培训，提高全员安全素质。提高全员安全素质。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识国务院关于坚持科学发展安

5、全发展国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发国发201140号）号）统筹兼顾、协调发展；统筹兼顾、协调发展；依法治安、综合治理；依法治安、综合治理；突出预防、落实责任；突出预防、落实责任；依靠科技、创新管理。依靠科技、创新管理。这些原则，既体现了党的安全生产方针的基本这些原则，既体现了党的安全生产方针的基本要求，又切中安全生产的主要矛盾和问题，具有很要求，又切中安全生产的主要矛盾和问题，具有很强的针对性和指导性，是带有规律性的理论概括。强的针对性和指导性，是带有规律性的理论概括。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基

6、本知识中央企业安全生产禁令中央企业安全生产禁令(国资委令 （2010）第 24 号)一，严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不一，严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。到位的情况下组织生产。二，严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承二，严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。包商和分包商。三，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。三，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。四，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。四，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。五，严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。五，严禁违反程序擅

7、自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。六，严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。六，严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。七，严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。七，严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。八，严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。八，严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。九，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。九，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。安全生产工作十必须安全生产工作十必须（中航机电公司（中航机电公司 2011.4）一、安全生产工作在体系建设上必须全方位覆盖；一、安全生产工作在体系建设上必须全方位覆盖；二、安全生产工作在责任制上必

8、须全体落实；二、安全生产工作在责任制上必须全体落实；三、安全生产工作在监督机制上必须全面完善；三、安全生产工作在监督机制上必须全面完善；四、安全生产工作在教育培训上必须全员参及；四、安全生产工作在教育培训上必须全员参及；五、安全生产工作在科研生产上必须全程管控；五、安全生产工作在科研生产上必须全程管控；六、安全生产工作在班组建设上必须全线实施；六、安全生产工作在班组建设上必须全线实施；七、安全生产工作在隐患治理上必须全力以赴；七、安全生产工作在隐患治理上必须全力以赴；八、安全生产工作在问题整改上必须全闭环管理；八、安全生产工作在问题整改上必须全闭环管理；九、安全生产工作在责任追究上必须全不留情

9、；九、安全生产工作在责任追究上必须全不留情；十、安全生产工作在各工作领域必须全心投入、决十、安全生产工作在各工作领域必须全心投入、决不懈怠。不懈怠。5、 “三同时三同时”原则：原则：新建、改建、扩建的主体工程及之相配新建、改建、扩建的主体工程及之相配套的劳动安全卫生设施必须与主体工程套的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时同时设计、同时施工、同时投产使用设计、同时施工、同时投产使用。“三同时三同时”涉及：节能、环保、安全、涉及：节能、环保、安全、职业病危害、消防等方面的工作。职业病危害、消防等方面的工作。6、“四不放过四不放过”原则：原则：事故原因没有查明不放过，广大职工群事故原因没有查明不放过

10、，广大职工群众没有受到教育不放过、众没有受到教育不放过、整改措施不落实不整改措施不落实不放过、事故责任人未受到责任追究不放过。放过、事故责任人未受到责任追究不放过。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识7、“五同时五同时” 要求：要求：在在计划、布置、检查、总结、评比计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，做好安全生产的生产工作的同时，做好安全生产的“五同时五同时”工作。工作。8、安全生产管理体制安全生产管理体制政府统一领导，政府统一领导，部门依法监督，部门依法监督，生产经营单位全面负责，生产经营单位全面负责，群众广泛参及，社会普遍支持。群众广泛参及，社会普遍支持。一、安

11、全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识安全色：红色、安全色：红色、 黄、黄、 蓝、蓝、 绿绿安全线安全线 ：用以划分安全区域及危险区域的分：用以划分安全区域及危险区域的分界线。一般用白色、界线。一般用白色、黄色，宽度为黄色，宽度为50-100。安全标志类型：禁止标志、警告标志、指令标安全标志类型：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志志、提示标志紧急出口禁止禁止警告警告指令指令安全安全9、安全色、安全线和安全标志、安全色、安全线和安全标志一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识10、安全生产管理理论、安全生产管理理论 1）事故致因理论事故致因理论 （1 1）事故构成

12、要素事故构成要素4M4M要素要素 人人人的不安全行为人的不安全行为 机物的不安全状态机物的不安全状态 环环境的不安全条件环环境的不安全条件 管管理欠缺管管理欠缺一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识人员伤亡的发生是事故的结果。人员伤亡的发生是事故的结果。人的缺点是由于不良环人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由管境诱发的，或者是由管理缺陷等因素造成的。理缺陷等因素造成的。 人的不安全行为或物的人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的不安全状态是由于人的缺点造成的。缺点造成的。事故直接原因是由于：人的不安全行为；事故直接原因是由于：人的不安全行为； 物的不安全状态。物的不安全状

13、态。 海因里西把工业伤害事故的发生、发展过程描述海因里西把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即：为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即：一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为起因物起因物致害物致害物人人事故现场事故现场安全管理缺陷安全管理缺陷物的原因物的原因人的原因人的原因接接 触触 伤伤 害害物（包括环境）物（包括环境）人（包括肇事人和受害人）人（包括肇事人和受害人）本质原因本质原因间接原因间接原因直接原因直接原因轨轨 迹迹 交交 叉叉 论论 事事 故故 模模 型型一、安全生产管理工作基本知识

14、一、安全生产管理工作基本知识工业伤害事故原因比例分析工业伤害事故原因比例分析一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识 人们的每次违章并不是事故的必人们的每次违章并不是事故的必然结果，然结果，100100次违章可能也不会发生一次违章可能也不会发生一次事故，但也可能一次违章你就连感次事故，但也可能一次违章你就连感到遗憾的机会都没有了。你能把握违到遗憾的机会都没有了。你能把握违章发生事故的随机性吗？答案肯定是：章发生事故的随机性吗？答案肯定是：不能。你愿意将自己的安全建立在不能。你愿意将自己的安全建立在“幸运幸运”的基础上吗？肯定不会！说的基础上吗？肯定不会！说到底最最关键的还是靠自

15、己的安全意到底最最关键的还是靠自己的安全意识和安全责任。识和安全责任。130记记 录录 性性 事事 故故非非 记记 录录 性性 事事 故故 不安全的行为不安全的行为及潜在的危险及潜在的危险轻微伤害轻微伤害虚惊事件虚惊事件轻伤害轻伤害重伤害重伤害死亡死亡违章不是事故的必然结果违章不是事故的必然结果“事故危害事故危害”金字塔金字塔一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识事故致因理论的基本结论：事故致因理论的基本结论： （1）事故的发生是多种因素及它们之间相互联系、相互影）事故的发生是多种因素及它们之间相互联系、相互影响、互为因果，一步一步组合的结果；响、互为因果，一步一步组合的结果

16、； （2）事故是多种因素的组合，可归结为人和物两大系列的）事故是多种因素的组合，可归结为人和物两大系列的运动。发生事故是由于人、物两大系列的运动轨迹交叉结果。运动。发生事故是由于人、物两大系列的运动轨迹交叉结果。 （3）研究人的不安全行为和物的不安全状态应把环境的分）研究人的不安全行为和物的不安全状态应把环境的分析研究结合起来，致力于环境的改善；析研究结合起来，致力于环境的改善； （4）人）人物物环境都受管理因素支配，管理因素是本质原环境都受管理因素支配，管理因素是本质原因，防止发生事故归根结底应从改进管理做起。因，防止发生事故归根结底应从改进管理做起。 （5）事故是多种因素的组合结果，如果能

17、够及时）事故是多种因素的组合结果，如果能够及时 地消除危地消除危险因素，就能防止事故的发生，因此，险因素，就能防止事故的发生，因此，事故是完全可以预防的事故是完全可以预防的。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识11、我国我国安全生产安全生产的的状况状况国务院关于坚持科学发展安全发展国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发国发201140号）号）我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产产安全事故易发多发的高峰期安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄，安全

18、基础仍然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识2011年全国发生各类事故年全国发生各类事故347728起，死亡起，死亡75572人。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到人。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以人以下。下。全

19、国一次死亡全国一次死亡3-9人人的的较大事故较大事故同比减少同比减少98起、起、403人，分别下降人，分别下降5.7%和和5.9%。一次死亡一次死亡10-29人人的的重大事故重大事故同比减少同比减少13起、起、325人，分别下降人，分别下降15.3%和和22.6%；其中一次死亡其中一次死亡30人以上人以上的的特别重大事故特别重大事故同比减少同比减少7起、起、251人，分别下降人，分别下降63.6%和和61.2%。全国没有发生一次死亡全国没有发生一次死亡50人以上的事故。人以上的事故。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识1、7月月22日凌晨日凌晨4时许，京珠高速河南省信阳市境

20、内，时许，京珠高速河南省信阳市境内，一辆由威海至长沙行驶的卧铺客车发生燃烧事故，造一辆由威海至长沙行驶的卧铺客车发生燃烧事故，造成成41人死亡，人死亡，6人受伤。人受伤。2、2011年7月23日20时30分05秒，甬温线温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车及杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤。 3、10月月7日日16时许，唐山交运公时许，唐山交运公司一客车从河北保定驶往唐山途司一客车从河北保定驶往唐山途中，在天津境内滨保高速与一小中，在天津境内滨保高速与一小轿车发生追尾相撞后，侧翻到路轿车发生追尾相撞后，侧翻到路边防护栏，并滑行

21、百米，共造边防护栏，并滑行百米，共造成成35人死亡，人死亡，19人受伤。人受伤。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识 南京市南京市2011年度共发生各类生产安全事故年度共发生各类生产安全事故1669起，死亡起，死亡575人，受伤人，受伤1102人。及去年同期相比分人。及去年同期相比分别下降别下降6.19%、10.7%、3.76%。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识2、2011年年10月月5日日11时时40分左右，南钢炼铁厂分左右，南钢炼铁厂5号高炉在停炉准备过程中发生铁水外流事故，造成号高炉在停炉准备过程中发生铁水外流事故，造成12人死亡、人死亡、1人

22、烫伤。人烫伤。事故原因：炉缸内部碳砖受侵蚀变薄，在对其强事故原因：炉缸内部碳砖受侵蚀变薄，在对其强度检测和论证评估不充分的情况下割开了残铁口处炉度检测和论证评估不充分的情况下割开了残铁口处炉皮，复风操作使炉内压力升高，导致铁水击穿炉壁流皮，复风操作使炉内压力升高，导致铁水击穿炉壁流出是造成此次事故的直接原因出是造成此次事故的直接原因;事故处理：南钢和南京市有关事故处理：南钢和南京市有关16名责任人已遭撤名责任人已遭撤职或不同形式的处分。南钢职或不同形式的处分。南钢3人已被移送司法机关依人已被移送司法机关依法追究刑事责任，南京市经信委经济运行处处长、南法追究刑事责任，南京市经信委经济运行处处长、

23、南京市安监局安监一处副调研员也分别受到行政警告处京市安监局安监一处副调研员也分别受到行政警告处分，责令南京市政府向省政府作出书面检查。分，责令南京市政府向省政府作出书面检查。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识3、中航工业、中航工业2011年安全生产事故非常严峻：年安全生产事故非常严峻：发生死亡事故发生死亡事故3起，造成了死亡起，造成了死亡3人，人，(501厂、试飞中心、金城各死亡厂、试飞中心、金城各死亡1人）；重伤事人）；重伤事故故1起，重伤起，重伤1人（人（570厂重伤厂重伤1人）。人）。4、2011年金城生产安全事故情况：死亡年金城生产安全事故情况：死亡1 人、无重伤

24、事故；轻伤事故人、无重伤事故；轻伤事故3起。起。一、安全生产管理工作基本知识一、安全生产管理工作基本知识 安全生产法安全生产法第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、存储单位，应当设置安全生产管理机险物品的生产、经营、存储单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其它生产经营单位，从业人员超过前款规定以外的其它生产经营单位，从业人员超过300人人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员人员；从业人员3

25、00人以下的，应当配备专职或者兼职的安全人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 二、管理机构及职责二、管理机构及职责安全生产管理机构配备规定安全生产管理机构配备规定 国资委令第国资委令第2121号号中央企业安全生产监督管理暂行中

26、央企业安全生产监督管理暂行办法办法第七条：第七条：中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：（一）安全生产工作的领导机构（一）安全生产工作的领导机构安全生产委员会，安全生产委员会，负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。（二）及企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。（二）及企业生产经营相适应的安全

27、生产监督管理机构。 安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。和监督。二、管理机构及职责二、管理机构及职责二、管理机构及职责二、管理机构及职责中航工业安全生产职责划分暂行办法中航工业安全生产职责划分暂行办法（航空规航空规200812200812号号）第五章第五章 成员单位安全生产职责成员单位安全生产职责第三十六条第三十六条 建立健全安全生产管理机构，完

28、善其职能。建立健全安全生产管理机构，完善其职能。（一）从业人员（一）从业人员300300人以下的，必须配备专职或者兼职安全生产管人以下的，必须配备专职或者兼职安全生产管理人员；理人员；（二）从业人员（二）从业人员300300人以上的，必须设有独立设置、独立执法、直人以上的，必须设有独立设置、独立执法、直接向主管领导负责的安全生产管理机构并配备安全生产管理人员；接向主管领导负责的安全生产管理机构并配备安全生产管理人员；（三）从业人员（三）从业人员300-2000300-2000人的单位专职安全生产管理人员人数应保人的单位专职安全生产管理人员人数应保持在持在2-42-4人；人；（四）从业人员（四）

29、从业人员2000-50002000-5000人的单位专职安全生产管理人员人数应人的单位专职安全生产管理人员人数应保持在保持在4-74-7人；人；（五）从业人员在（五）从业人员在50005000人以上的单位专职安全生产管理人员人数应人以上的单位专职安全生产管理人员人数应保持在保持在7-157-15人；人；（六）专职安全生产管理人员应当逐步达到以注册安全工程师为主（六）专职安全生产管理人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。体。机械制造企业安全生产标准化评定标准机械制造企业安全生产标准化评定标准安全管理机构和人员配备要求：安全管理机构和人员配备要求： 企业应按照其从业人员的企业应按照其从业人员的2

30、 2（及以上比（及以上比例）配备专职安全管理人员。例）配备专职安全管理人员。 专职安全管理人员应接受相关的培训，具专职安全管理人员应接受相关的培训，具备必要的知识和能力，并取得培训合格证。备必要的知识和能力，并取得培训合格证。二、管理机构及职责二、管理机构及职责 中央企业安全生产监督管理暂行办法中央企业安全生产监督管理暂行办法第五第五条中规定：中央企业是安全生产的条中规定：中央企业是安全生产的责任主体责任主体，必须，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分统一领导、落实责任、分级管理、分类

31、指导、全员参及类指导、全员参及”的原则，逐级建立健全安全生的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。工和岗位、全部生产经营和管理过程。二、管理机构及职责二、管理机构及职责企业安全生产管理职责企业安全生产管理职责二、管理机构及职责二、管理机构及职责主要职责主要职责专职专职机构机构在岗人员权在岗人员权利与义务利与义务安委会安委会集团集团所属单位所属单位 领导职责领导职责部门职责部门职责行政负责人行政负责人主管安全领导主管安全领导主管业务领导主管业务领导安全总监安全总监其他业务部门其他业务部门安

32、全生产部门安全生产部门 中央企业安全生产监督管理暂行办法中央企业安全生产监督管理暂行办法第六条中央第六条中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。生产领导负责制。（一）中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责（一）中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行中华中华人民共和国安全生产法人民共和国安全生产法规定的以下职责：规定的以下职责： 二、管理机构及职责二、管理机构及职责（二）中央企业主管生产的负责人统筹组织生（二）中央

33、企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。 （三）中央企业主管安全生产工作的负责人协（三）中央企业主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。安全生产工作负综合管理领导责任。（四）中央企业其他负责人应当按照分工抓好（四）中央企业其他负责人应当

34、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。生产工作负领导责任。 二、管理机构及职责二、管理机构及职责二、管理机构及职责二、管理机构及职责中央企业安全生产监督管理暂行办法中央企业安全生产监督管理暂行办法第八条第八条中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。分解到相应岗位。注：企业安全生产责任制要求：注：企业安全生产责任制要求：1）责任制必须符合国家相关法规，标准的要求。责任制

35、必须符合国家相关法规，标准的要求。2）责任制必须符合责任制必须符合“分级管理，分线负责分级管理，分线负责”的原则，必须及企业现的原则，必须及企业现行组织结构相对应。行组织结构相对应。3）责任制内容必须同部门职能和各类人员岗位相对应，且科学完整，责任制内容必须同部门职能和各类人员岗位相对应，且科学完整，做到既不重叠，又不遗漏，并注意接口。做到既不重叠，又不遗漏，并注意接口。4）责任制必须有相应的制度和程度文件支撑。）责任制必须有相应的制度和程度文件支撑。5）必须有履行职责过程记录及职责履行过程中的考核办法。）必须有履行职责过程记录及职责履行过程中的考核办法。6）必须在企业主要负责人签发颁布、才具

36、有合法性。必须在企业主要负责人签发颁布、才具有合法性。7）有明确的有效期、修订、补充、更改、更新等规定。有明确的有效期、修订、补充、更改、更新等规定。一）对劳动合同的规定一）对劳动合同的规定1、有关保障员工劳动安全、防止职业危、有关保障员工劳动安全、防止职业危害的事项；害的事项；2、依法为从业人员办理工伤社会保险的、依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。事项。3、不得订立协议，免除或者减轻其对员、不得订立协议，免除或者减轻其对员工因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。工因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务二、管理机构及职责二、管理机构及职责二）员工的权力二

37、）员工的权力（8 8项）项）1、知情权：、知情权：2、建议权：、建议权：3、批评、检举、控告权、批评、检举、控告权4、违章指挥、强令冒险作业的拒绝权、违章指挥、强令冒险作业的拒绝权5、紧急情况下停止作业的紧急避险权、紧急情况下停止作业的紧急避险权6、因工伤，要求享受工伤保险和索赔权：、因工伤，要求享受工伤保险和索赔权：7、获得符合标准的劳动防护用品的权利获得符合标准的劳动防护用品的权利8、获得安全教育和培训的权利获得安全教育和培训的权利 二、管理机构及职责二、管理机构及职责三）员工的义务：三）员工的义务：（3 3项）项）1、遵章守规、服从管理的义务遵章守规、服从管理的义务（在作业过程中，（在作

38、业过程中，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品）；服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品）；2、接受安全生产教育和培训的义务接受安全生产教育和培训的义务（接受安全（接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力）；能力）；3、发现不安全因素报告的义务发现不安全因素报告的义务（发现事故隐患（发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管或者其他不安全因素，应当立

39、即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理）。当及时予以处理）。二、管理机构及职责二、管理机构及职责三、企业安全生产标准化三、企业安全生产标准化基本规范基本规范一、一、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010） 基本规范基本规范明确、具体，较好地解决了企明确、具体，较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题。业安全生产工作干什么和怎么干的问题。基本规范基本规范的特点：的特点： 1 1、将、将PDCAPDCA现代管理模式（戴明模式）引入安全现代管理模式（戴明模式）引入安全标

40、准化管理中。通过企业标准化管理中。通过企业自我检查、自我纠正、自我检查、自我纠正、自我完善自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。制的建立。 2 2、对各行业、各领域具有、对各行业、各领域具有广泛适用性广泛适用性。基本规范基本规范总结归纳了煤矿、危险化学总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的准中的共性内容共性内容，提出了企业安全生产

41、管，提出了企业安全生产管理的理的基本要求基本要求，既适应，既适应各行业各行业安全生产工安全生产工作的开展，又避免了作的开展，又避免了自成体系自成体系的局面。的局面。 3 3、体现了、体现了企业主体责任企业主体责任及及外部监督外部监督相结相结合的思想。合的思想。基本规范基本规范要求企业对安全要求企业对安全生产标准化工作进行生产标准化工作进行自主评定，自主评定自主评定，自主评定后申请外部后申请外部评审定级评审定级，并由安全生产监督，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行管理部门对评审定级进行监督监督。 范围 规范性引用文件术语和定义 12345一般要求 核心要求（13个一级要素、43个二级要素）

42、工矿企业创建咨询服务评审其他企业参照执行有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求以制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。范围 1规范性引用文件规范性引用文件GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第16号号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则2术语和定义 3安全第一、预防为主

43、、综合治理以隐患排查治理为基础提高安全生产水平，减少事故发生保障人身安全健康保证生产经营活动顺利进行PDCA动态循环模式安全生产标准化系统自我检查、自我纠正和自我完善建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制自主评定、外部评审企业根据本标准和有关评分细则自主评定，申请外部评审定级分一级、二级、三级，一级最高安监部门对评审定级进行监管4一般要求 目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进5.25.15.45.35.55.65.75.95.85.115.105.125.135核心要求（

44、13个一级要素、43个二级要素） 5.1目标目标企业根据自身安全生产实际，制定企业根据自身安全生产实际，制定总体总体和年度安全生产目标和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定的职能，制定安全生产指标和考核办法安全生产指标和考核办法 5.2 组织机构和职责组织机构和职责 5.2.1 组织机构组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。管理人员。 5.2.2 职责职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全

45、生产工作，并履行安全生产义务。全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。人员的安全生产职责。 5.3 安全生产投入安全生产投入 企业应建立企业应建立安全生产投入保障制度安全生产投入保障制度，完善，完善和改进安全生产条件，按规定和改进安全生产条件，按规定提取安全费用提取安全费用，专项用于安全生产，并建立专项用于安全生产，并建立安全费用台账安全费用台账。 企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企 2012 16号) 第十一条第十一条 机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，机械制造企

46、业以上年度实际营业收入为计提依据，采取采取超额累退超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：方式按照以下标准平均逐月提取： （一）营业收入不超过（一）营业收入不超过10001000万元的，按照万元的，按照2%2%提取；提取； （二）营业收入（二）营业收入10001000万元至万元至1 1亿元的部分，按照亿元的部分，按照1%1%提取；提取； （三）营业收入（三）营业收入1 1亿元至亿元至1010亿元的部分，按照亿元的部分，按照0.2%0.2%提取；提取； （四）营业收入（四）营业收入1010亿元至亿元至5050亿元的部分，按照亿元的部分，按照0.1%0.1%提取；提取； （五）营业收入超过（五）营业

47、收入超过100100亿元的部分，按照亿元的部分，按照0.05%0.05%提取。提取。第二十三条第二十三条 机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用：机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时三同时”要要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声及振动、防辐射或者隔离操作等设防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声及振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支

48、出；施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）、（四）安全生产检查、评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；咨询和标准化建设支出；（五）安全生产宣传、教育、培训支出；（五）安全生产宣传、教育、培训支出；（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品

49、支出； （七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。（九）其他与安全生产直接相关的支出。 5.4 法律法规及安全管理制度法律法规及安全管理制度法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度；（机械企业20项）操作规程；（设备、工种）评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、记录）安全生产规章制度安全生产规章制度至少应包含下列内容至少应包含下列内容：序号序号名称名称序

50、号序号名称名称1 1安全生产责任制安全生产责任制1010生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理安全生产投入安全生产投入1111施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理文件和档案管理文件和档案管理1212危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理隐患排查与治理隐患排查与治理1313作业安全管理作业安全管理安全教育培训安全教育培训1414相关方及外用工管理相关方及外用工管理特种作业人员管理特种作业人员管理1515职业健康管理职业健康管理设备设施安全管理设备设施安全管理1616防护用品管理防护用品管理建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理1717应急管理应急管理9 9生产设

51、备设施验收管理生产设备设施验收管理1818事故管理事故管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程程编制、使用、评审、修订编制、使用、评审、修订的效力。的效力。企业应建立主要安全生产企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查过程、事件、活动、检查的安全记录档案，的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。并加强对安全记录的有效管理。安全生产会议记录（含纪要）；安全生产会议记录（含纪要）；安全工作计划及年度报告；安全工作计划及年度报告；工作考核与奖惩；工作考核与奖惩；安全费用提取使用记录；安全费用提取使用记录；交接班

52、记录；交接班记录；新改扩建项目新改扩建项目“三同时三同时”档案资料；档案资料；劳动防护用品采购发放记录；劳动防护用品采购发放记录；安全生产检查记录；安全生产检查记录；危险源登记台帐；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理记录；事故隐患排查、治理记录；培训考核记录；培训考核记录；特种作业人员登记记录；特种作业人员登记记录；授权作业指令单；授权作业指令单；经过批准实施的作业许可证经过批准实施的作业许可证档案材料；档案材料；特种设备管理记录；特种设备管理记录；安全设备设施管理台账；安全设备设施管理台账；外来施工队伍安全管理记录；外来施工队伍安全管理记录；有关强制性检测检验报告或有关强制性检测检验报告或记

53、录；记录；应急预案；应急预案；事故的调查和处理报告等。事故的调查和处理报告等。5.5 教育培训教育培训教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员 ）操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观 ）操作岗位人员操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者转岗、离岗一年以上重新上岗者，应，应进行进行车间车间(工段工段)、班组安全教育培训、班组安全教育培训，经考核合格后，经考核合格后，方可上岗工作。方可上岗工作。离开特种作业岗位离开特种作业岗位6个月以上个月以上的特种

54、作业人员，应的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定5.6 生产设备设施生产设备设施 安全设施主要分为安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施消除事故影响设施3 3类。类。 1.1.预防事故设施：检测、报警设施、设备安全防护设施、预防事故设施：检测、报警设施、

55、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志；防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志； 2.2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施； 3.3.减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。防护用品和装备。生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化

56、学品）5.7 作业安全作业安全 生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；(风险控制)警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 隐患排查；（制度，评估建档、隐患排查；（制度，评估建档、时机时机、方案、依据）、方案、依据）隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动） 隐患治理；（隐患治理；（方案、措施方案、措施、验证）、验证）预测预警。（定量预测预

57、警技术，预警指数系统预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统 ）法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；新建、改建、扩建项目建设；新建、改建、扩建项目建设；相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。下列情形需及时组织隐患排查下列情形需及时组织隐患排查隐患治理方案隐患治理方案隐患治理措施隐患治理措施目标和任务目标和任务方法和措施方法和措施经费和物资经费

58、和物资机构和人员机构和人员时限和要求时限和要求工程技术措施工程技术措施管理措施管理措施教育措施教育措施防护措施防护措施应急措施应急措施5.9 重大危险源监控重大危险源监控 辨识及评估（辨识及评估（GB 182182009）；）；登记建档与备案；登记建档与备案；监控与管理（制度、措施）。监控与管理（制度、措施）。5.10 职业健康职业健康 职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）护）职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示

59、说明）警示说明）职业危害申报。（总局令职业危害申报。（总局令( (第第2727号号) )作业场所职业作业场所职业危害申报管理办法，危害申报管理办法， 20092009年年1111月月1 1日实施）日实施）作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产国家安全生产监督管理总局令第监督管理总局令第23号号作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法国家安全生产监督国家安全生产监督管理总局令第管理总局令第27号号识别和确定生产过程中产生的各种物理性、识别和确定生产过程中产生的各种物理性、化学性职业危害因素。化学性职业危害因素。确定企业内职业病危害因素监测的范

60、围和要确定企业内职业病危害因素监测的范围和要求；求；确定监测的内容、频次；确定监测的内容、频次；明确资质、人员、仪器的控制要求；明确资质、人员、仪器的控制要求；确定监测结果的保存和公布要求。确定监测结果的保存和公布要求。5.11 应急救援应急救援应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急演练；（效果评估、完善预案）应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。（启动应急预案）事故救援。（启动应急预案）5.12 事故