营业性演出管理条例

1、营业性演出管理条例营业性演出管理条例及实施细则解读及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读u19971997年颁布实施的营业性演出管理条例年颁布实施的营业性演出管理条例是我国演出市场第一部国际行政法规。是我国演出市场第一部国际行政法规。u20052005年进行了重新修订，于年进行了重新修订，于7 7月月7 7日正式颁布，日正式颁布，9 9月月1 1日起施行。同年日起施行。同年8 8月月3030日发布实施细日发布实施细则。则。u20082008年再次修订，于年再次修订，于7 7月月2222日之日起施行。日之日起施行。u20092009年年8 8月月5 5日发

2、布新修订实施细则，于日发布新修订实施细则，于20092009年年1010月月1 1日起施行。日起施行。 营业性演出管理条例是一部指导、规范和保障我国营业性演出事业发营业性演出管理条例是一部指导、规范和保障我国营业性演出事业发展的重要行政法规。这不行政法规的总则，共有五条，主要规定了营业性演展的重要行政法规。这不行政法规的总则，共有五条，主要规定了营业性演出管理条例的立法宗旨、适用范围、营业性演出的经营方针。营业性演出管出管理条例的立法宗旨、适用范围、营业性演出的经营方针。营业性演出管理的行政部门及其职责等内容。理的行政部门及其职责等内容。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施

3、细则解读第一章第一章 总则总则 为了加强对营业性演出的管理，促进文化产业的发展，繁荣社会主义文为了加强对营业性演出的管理，促进文化产业的发展，繁荣社会主义文艺事业，满足人民群众文化生活的需要，促进社会主义精神文明建设，制定艺事业，满足人民群众文化生活的需要，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。本条例。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读一、一、 立法宗旨立法宗旨u演出的范围：包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、演出的范围：包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗诵、民间文艺、模特、服饰等现场文艺表演活动。皮影、朗诵、民间文艺、模

4、特、服饰等现场文艺表演活动。u演出的含义：演出就是组织者组织演员在演出场所把节目表演给观众欣赏演出的含义：演出就是组织者组织演员在演出场所把节目表演给观众欣赏的过程，在干这个过程中包含了多种要素，共同构成演出的全部内容。的过程，在干这个过程中包含了多种要素，共同构成演出的全部内容。u营业性演出的概念：是指以营利为目的的为公众举办的现场文艺表演活动。营业性演出的概念：是指以营利为目的的为公众举办的现场文艺表演活动。即通过明确界定什么叫即通过明确界定什么叫“营业性演出营业性演出”的方式，来明确本条例的适用范围的方式，来明确本条例的适用范围。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细

5、则解读二、二、 适用范围适用范围u一是演出的组织者。可以是演出商，也可以是演出经纪人、演出场所、演一是演出的组织者。可以是演出商，也可以是演出经纪人、演出场所、演出团体本身和演出需要人。出团体本身和演出需要人。u二是演出节目形式和内容。主要分为两类：一是单纯剧中演出形式；二是二是演出节目形式和内容。主要分为两类：一是单纯剧中演出形式；二是综合剧种演出形式，及综艺性节目演出。综合剧种演出形式，及综艺性节目演出。u三是演出受众（观众）。是演出市场中的消费者。三是演出受众（观众）。是演出市场中的消费者。u四是演出时间。演出时间有两个含义，演出的开始时间和演出从开始到结四是演出时间。演出时间有两个含义

6、，演出的开始时间和演出从开始到结束的持续时间。束的持续时间。u五是演出地点和场所。是指演出服务的交换场所，主要有广场、体育场馆、五是演出地点和场所。是指演出服务的交换场所，主要有广场、体育场馆、剧场、娱乐场所及适合演出的场所。剧场、娱乐场所及适合演出的场所。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读一场演出的五个要素一场演出的五个要素（一）售票或者接受赞助的（一）售票或者接受赞助的（二）支付演出单位或者个人报酬的（二）支付演出单位或者个人报酬的（三）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的（三）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的（四）以其他营利方式组织演出的（四）以其他

7、营利方式组织演出的营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出的四种方式营业性演出的四种方式一、文艺表演团体的设立一、文艺表演团体的设立 设立文艺表演团体，应当有与其演出业务设立文艺表演团体，应当有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备。申请提交文件：相适应的专职演员和器材设备。申请提交文件：（一）申请书；（一）申请书；（二）名称预先核准通知书、住所和从事的艺（二）名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型；术类型；（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；（四）演员的艺术表演能力证明；（四）演员的艺术表演能力证明；（五）与

8、业务相适应的演出器材设备书面声明。（五）与业务相适应的演出器材设备书面声明。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读第二章第二章 营业性演出经营主体的设立营业性演出经营主体的设立（一）中专以上学校文艺表演类专业毕业证书；（一）中专以上学校文艺表演类专业毕业证书；（二）职称证书；（二）职称证书；（三）演出行业协会颁发的演员资格证明；（三）演出行业协会颁发的演员资格证明；（四）其他有效证明。（四）其他有效证明。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读演员的艺术表演能力证明，可以是下列文件之一：演员的艺术表演能力证明，可以是下列文件之一：1 1、设立演

9、出经纪机构，应当有、设立演出经纪机构，应当有3 3名以上专职演出经纪人员和与其相适应的名以上专职演出经纪人员和与其相适应的资金。从事下列活动的经营单位：资金。从事下列活动的经营单位：（一）演出组织、制作、营销等经济活动；（一）演出组织、制作、营销等经济活动；（二）演出居间、代理、行纪等经济活动；（二）演出居间、代理、行纪等经济活动；（三）演员签约、推广、代理等经济活动。（三）演员签约、推广、代理等经济活动。2 2、申请文件：、申请文件：（一）申请书；（一）申请书；（二）名称预先核准通知书、住所；（二）名称预先核准通知书、住所；（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；（三）法定代表人或者主要负

10、责人的身份证明；（四）演出经纪人员的资格证明；（四）演出经纪人员的资格证明；（五）资金证明。（五）资金证明。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读二、演出经纪机构的设立二、演出经纪机构的设立u设立文艺表演团体，应当向县级人民政府文化主管部门提出申请；设立文艺表演团体，应当向县级人民政府文化主管部门提出申请；u设立演出经纪机构，应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门设立演出经纪机构，应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。提出申请。u设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所

11、经营单位，应当通过省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之应当通过省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之日起日起20日内出具审查意见报国务院文化主管部门审批。日内出具审查意见报国务院文化主管部门审批。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读文艺表演团体、演出经济机构的审批主文艺表演团体、演出经济机构的审批主体体u营业性演出经营场所备案营业性演出经营场所备案u个体演员备案个体演员备案u个体经纪人备案个体经纪人备案营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读三、备案事项三、备案事项 依法取得营业执照或者事业单位法依法取得营业

12、执照或者事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书的演人证书、民办非企业单位登记证书的演出场所经营单位，应当自领取证照之日出场所经营单位，应当自领取证照之日起起2020日内，持上述证照和有关消防、卫日内，持上述证照和有关消防、卫生批准文件，向所在地县级文化主管部生批准文件，向所在地县级文化主管部门备案，县级文化主管部门应当出具备门备案，县级文化主管部门应当出具备案证明案证明营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读1、演出场所备案、演出场所备案个体演员可以持个人身份证明和本实施个体演员可以持个人身份证明和本实施细则第七条第二款规定的艺术表演能力细则第七条第二款规定的艺术表演

13、能力证明，个体演出经纪人可以持个人身份证明，个体演出经纪人可以持个人身份证明和演出经纪人员的资格证明，向户证明和演出经纪人员的资格证明，向户籍所在地或者常住地县级文化主管部门籍所在地或者常住地县级文化主管部门申请备案，文化主管部门应当出具备案申请备案，文化主管部门应当出具备案证明。证明。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读2、个体演员及个体经纪人备案、个体演员及个体经纪人备案u外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的演出外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位；不得设立中外合资经营、中外合作经

14、营、外经纪机构、演出场所经营单位；不得设立中外合资经营、中外合作经营、外资经营的文艺表演团体，不得设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营资经营的文艺表演团体，不得设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。单位。u设立中外合资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合营者的投资设立中外合资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合营者的投资比例应当不低于比例应当不低于51%51%；设立中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，；设立中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合作者应当拥有经营主导权。中国合作者应当拥有经营主导权。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理

15、条例及实施细则解读四、涉外营业性演出经营主体的条件四、涉外营业性演出经营主体的条件u香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可以在内地投资设立合资、香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可以在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位；香港特别行政区、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位；香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构可以在内地设立分支机构。澳门特别行政区的演出经纪机构可以在内地设立分支机构。u台湾地区的投资者可以在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构、台湾地区的投资者可以在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，但内地合营者

16、的投资比例应当不低于演出场所经营单位，但内地合营者的投资比例应当不低于51%51%，内地合作，内地合作者应当拥有经营主导权；不得设立合资、合作、独资经营的文艺表演团者应当拥有经营主导权；不得设立合资、合作、独资经营的文艺表演团体和独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。体和独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读五、港、澳、台营业性演出经营主体的条五、港、澳、台营业性演出经营主体的条件件u举办营业性演出的规定举办营业性演出的规定u举办营业性演出的批准程序的规定举办营业性演出的批准程序的规定u举办涉外、港、澳、台营业性演出的条件

17、的规定举办涉外、港、澳、台营业性演出的条件的规定u举办涉外、港、澳、台营业性演出的报批程序的规定举办涉外、港、澳、台营业性演出的报批程序的规定u举办营业性演出的申请材料的规定举办营业性演出的申请材料的规定u临时搭建舞台、看台的审批的规定临时搭建舞台、看台的审批的规定营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读第三章第三章 营业性演出规范营业性演出规范u文艺表演团体、个体演员可以自行举办营业性演出，也可以参加营业性文艺表演团体、个体演员可以自行举办营业性演出，也可以参加营业性组台演出。组台演出。u营业性组台演出应当由演出经纪机构举办；但是，演出场所经营单位可营业性组台演出应当

18、由演出经纪机构举办；但是，演出场所经营单位可以在本单位经营的场所内举办营业性组台演出。以在本单位经营的场所内举办营业性组台演出。u演出经纪机构可以从事营业性演出的居间、代理、行纪活动；个体演出演出经纪机构可以从事营业性演出的居间、代理、行纪活动；个体演出经纪人只能从事营业性演出的居间、代理活动。经纪人只能从事营业性演出的居间、代理活动。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读1、举办营业性演出的规定、举办营业性演出的规定u举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部

19、门应当自受理申请之日起请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。日内作出决定。u举办营业性涉外演出，应当通过演出所在地省级文化主管部门向文化部举办营业性涉外演出，应当通过演出所在地省级文化主管部门向文化部提出申请，省级文化主管部门应当在提出申请，省级文化主管部门应当在7日内出具审核意见报文化部审批。日内出具审核意见报文化部审批。u跨省区演出的，应当出具其他演出所在地省级文化主管部门的审核意见。跨省区演出的，应当出具其他演出所在地省级文化主管部门的审核意见。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读2、举办营业性演出的批准程序的规定、举办营业性演出的批

20、准程序的规定u除演出经纪机构外，其他任何单位或者个人不得举办外国的或者香港特除演出经纪机构外，其他任何单位或者个人不得举办外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出。但是，文艺表演团体自行举办营业性演出，可以邀请外国的业性演出。但是，文艺表演团体自行举办营业性演出，可以邀请外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加。人参加。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读3、举办涉

21、外、港、澳、台营业性演出的条件的规定、举办涉外、港、澳、台营业性演出的条件的规定u（一）资金安排计划书和资金证明；（一）资金安排计划书和资金证明；u（二）演员有效身份证明复印件；（二）演员有效身份证明复印件；u（三）（三）2 2年以上举办营业性演出经历的证明；年以上举办营业性演出经历的证明；u（四）近（四）近2 2年内无违反条例规定的书面声明。年内无违反条例规定的书面声明。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，除提交申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，除提交规定的文件外，还应当提交下列文件：规定的文件外，还应当提交下列文件：u举办外

22、国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，在非歌舞娱乐场所进举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，在非歌舞娱乐场所进行的，演出举办单位应当向国务院文化主管部门提出申请；在歌舞娱乐场行的，演出举办单位应当向国务院文化主管部门提出申请；在歌舞娱乐场所进行的，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府所进行的，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门提出申请。u举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、

23、直辖市人民政府文性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请；举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性化主管部门提出申请；举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向国务院文化主管部门会同国务院有关部门规定演出，演出举办单位应当向国务院文化主管部门会同国务院有关部门规定的审批机关提出申请。的审批机关提出申请。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读4、举办涉外、港、澳、台营业性演出的报批程、举办涉外、港、澳、台营业性演出的报批程序的规定序的规定（一）演出名称、演出举办单位和参加演（一）演出名称、演出举办单

24、位和参加演出的文艺表演团体、演员；出的文艺表演团体、演员；（二）演出时间、地点、场次；（二）演出时间、地点、场次；（三）节目及其视听资料。（三）节目及其视听资料。申请举办营业性组台演出，还应当提交文申请举办营业性组台演出，还应当提交文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件。件。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读5、举办营业性演出的申请材料的规定、举办营业性演出的申请材料的规定（一）依法验收后取得的演出场所合格证明；（一）依法验收后取得的演出场所合格证明；（二）安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；（二）安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；（三）依法取得的安全、消防批准文件。（三）依法取得的安全、消防批准文件。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读6、临时搭建舞台、看台的审批的规定、临时搭建舞台、看台的审批的规定临时搭建舞台、看台的营业性演出是指符合大型群众性活动安全管理临时搭建舞台、看台的营业性演出是指符合大型群众性活动安全管理条例规定的营业性演出活动。条例规定的营业性演出活动。营业性演出管理条例及实施细则解读营业性演出管理条例及实施细则解读临时搭建舞台、看台的营业性演出临时搭建舞台、看台的营业性演出演出场所合格证明，是指由演出举办单位组织有关承建单位进行竣工验