嘉兴农业农村工作简报

1、嘉兴农业农村工作简报2014年第33期(总第33期)嘉兴市农业和农村工作办公室嘉 兴 市 农 业 经 济 局 二一四年六月二十六日目 录【新型城市化】西塘镇五措并举加快推进小城市培育试点工作【五水共治】秀洲区依靠群众提升“五水共治”实效桐乡殷家漾村以“五大”实招“清三河”海宁市“五水共治”重投入【农民培训】加强农民培训，助力城乡统筹【工作简讯】省农办主任来我市调研督查 海宁实现美丽乡村先进镇（街道）创建全覆盖嘉善县“精品农业”对接台湾“精致农业”【新型城市化】 西塘镇五措并举加快推进小城市培育试点工作嘉善县西塘镇2013年7月被确定为嘉兴市12个小城市建设培育试点镇之一。一年来，西塘镇按照市委

2、、市政府提出的小城市建设“重点在发展、看点在特色、亮点在管理、难点在融资、落脚点在和谐社会”的总体要求，紧紧围绕“千年古镇旅游胜地、智慧时尚产业高地、江南水乡人居佳地”的发展定位，及早部署、科学谋划、狠抓落实，取得了嘉兴市2013年小城市考核第1名和新市镇考核第4名的优异成绩，其主要做法是：一、明确功能定位，强化培育引领能力。编制完成西塘镇小城市培育试点三年行动计划，科学制定全镇今后三年经济社会发展规划和建设项目汇总表。三年行动计划设定了小城市培育工作的一大主题：千年古镇品质新城；三大定位：千年古镇旅游胜地、智慧时尚产业高地、江南水乡人居佳；五大行动：规划编制引领行动、产业培育增量行动、城市魅

3、力提升行动、公共服务拓展行动和体制机制创新行动以及八大任务和三大保障。县常委会、政府常务会议专题研究西塘镇小城市建设试点工作，并成立由县长为组长的工作领导小组和县政协主席为组长的工作推进组，为小城市培育试点建设提供坚强的组织保障。二、狠抓产业集群，壮大经济发展实力。围绕电子信息、服装辅料和旅游业三大小城市支柱性产业开展产业招商，全力建设嘉善县电子信息产业园、大舜服装辅料创业园和嘉兴市现代服务业集聚区三个经济发展主平台，支撑小城市经济发展。去年，全镇实现地区生产总值40.7亿元，同比增长13.3%；财政总收入和地方财政收入分别达到5.05亿元和2.17亿元，同比分别增长10.8%和18.1%；规

4、上工业产值49.2亿元，同比增长18.8%；实际利用县外内资5.9亿元，同比增长54.4%；新增注册资本2.5亿元，同比增长56.2%；合同利用外资1.27亿美元，实际利用外资1.21亿美元，连续四年被评为市利用外资十强乡镇。三、加快项目推进，提升城市形态魅力。全镇三年累计安排四大类137个项目，其中政府投资项目52个，社会投资项目85个，总投资约123亿元。围绕项目，落实专人全程倒排时间抓推进。截至去年底，全部137个项目中，已竣工24个，在建49个，完成固定资产投资24.1亿元，同比增长25.7%。重点项目推进顺利，建成富鼎电子三期和安平老年健康生活社区一期项目，康辉旅游一期项目开工建设。

5、在项目建设的带动下，城市功能不断完善，小城市面貌得到改善，荣获市级美丽乡村建设先进镇称号。四、强化民生保障，增强公共服务能力。积极推进社会民生建设，去年实现城镇失业人员再就业367人，完成农村劳动力转移就业782人，成功创建市级创业型城镇和充分就业镇。全镇户籍人口养老保障参保率为98.2%，“五大保险”参保人数达到66150人次，城乡居民合作医疗参保率达到99.97%。初中升学率达到95.1%，被评为市学前教育先进镇。社区卫生服务站实现全覆盖，被评为省级农村公共卫生项目健康教育示范镇，列为市第三批药品安全示范镇。成功创建县级餐饮服务示范街区。社会稳定日益增强，成功创建市级平安镇。五、重视改革创

6、新，激发体制机制活力。积极筹建行政审批服务中心、就业保障服务中心等八大中心。目前，八大中心已全部挂牌运作。按照“划分税种、核定基数、超收全留、一定三年”的原则，进一步推进财政体制改革，建立一级财政体制。县对西塘镇2000万元的小城市培育试点专项补助资金全额到位；县分配给镇全年新增建设用地计划指标150亩。 （嘉善县 农办）【五水共治】秀洲区依靠群众提升“五水共治”实效一是问计于民，尊重群众首创精神。坚持科学治水，充分吸收群众智慧，因地制宜确定治水方案。如针对沉船打捞难题，依托基层摸索出 “水岸同步推进”做法，将沉船打碎用于加固岸堤或深埋覆土、植绿，实现了河道清洁、河岸绿化。截至5月，已打捞沉船

7、4800余条，完成全部目标的近70%，并打造出多条标杆河道。二是借力于民，充分发挥群众积极性。坚持全民治水，加大氛围营造，充分调动各方治水积极性，探索订立村规民约“一事一议”治水、党员“认领”河道治水、企业家“结对”河道治水等多种方式。其中，针对企业家造福一方的治水心愿，明确将其所捐款项“定向”投放。目前，全区已有569家企业捐款共计1713.35万元。三是问“错”于民，真诚接受群众监督。坚持阳光治水，公示“三河”等基本信息，公开投诉举报电话，鼓励引导广大群众监督评判治水实效。王店镇依托“村嫂摄影队”常态化拍摄河道治理情况，在女企业家队伍中建立“找茬小组”，实行分片监督；新城街道鼓励居民“随手

8、拍”污染河道，核实后给予奖励，目前已接到相关来电、彩信数十条，并逐一予以解决。（秀洲区 农经局、农办）桐乡殷家漾村以“五大”实招“清三河”桐乡石门镇殷家漾村“清三河”工作已接近尾声，他们经过探索实践，形成了一套良好的治水护水机制和措施，并且取得了一定成效，在全市率先喊出了全村“13条河流条条能游泳”的口号。殷家漾村主要有五大实招： 一、聘请保洁监督员，日常监管有保障。除保洁员队伍外，村还专门聘请1名村民为监督员，日常巡视河道的清洁程度，监督保洁员的出勤情况，一经发现保洁上的问题，可直接报告给村，由村进行处罚，最高可罚300元/次。二、推行保洁工票制，多劳多得有保障。每位保洁员在每天上班前先到监

9、督员处报到，工作满半天时间后，再到监督员处领取工票，在每月结算工资时出示工票，实现多劳多得。三、实行绩效工资制，工作干劲有保障。每月对保洁员进行考核，考核分五个档次，考核分数越高，工资档次也越高。实行绩效工资后，提高了保洁员的工作积极性和责任性。四、鼓励村民撒鱼苗，净化水质有保障。鼓励发动临河村民购买有净化水质功能的鲢鱼、草鱼等鱼苗投放河中，投资不大，却能实现“三赢”：一是村民可收获垂钓的愉悦；二是鱼能吃掉水里的杂质，起到净化水质的作用；三是养鱼村民自觉履行护河职责，主动当起护水志愿者和劝导员。五、创新设计水栅栏，清理垃圾有保障。殷家漾村创新设计制作生态毛竹栅栏，栅栏上面能走人，形同竹桥。人可

10、在桥上行走通过，又可清理河中的漂浮物。桐乡殷家漾村通过一系列扎实推进治水护水的措施，全村水环境得到极大改善，“三河”已不见踪影。村民的治水护水意识大大增强，往河里乱扔乱倒的行为得到杜绝，形成河道治理的良性循环。 （桐乡市 农办）海宁市“五水共治”重投入海宁市高度重视“五水共治”，深入开展环境综合治理，推进生态文明建设，2014-2016年计划投入资金101.51亿元。今年，海宁全市共涉及八大“防洪水、排涝水”建设项目，计划完成投资22.31亿元，全市各级防洪排涝能力将得到显著提升。 (市水利局 五水共治办公室) 【农民培训】加强农民培训 助力城乡统筹近年来，秀洲区始终把农村职业农民培训作为促进

11、经济转型升级和加快城乡统筹发展的重要工作，培养和造就了一大批“有文化、懂技术、会经营、能管理”的新型职业农民，为“三农”发展注入了活力。2010年以来共开办各类农民培训班483期，培训人数达21523人，6124人获得了国家技能资格证书，2894人获得省农业厅颁发的绿色证书，转移农民就业6549人。连续五年被市政府评为农村劳动力培训与转移工作先进区，并被省评为“千万农民素质提升工程”考核优秀区。一、牵线搭桥、提速增效，培训服务“精细化”。一是建立培训人员项目后备库。每年开展农民培训需求调查，对全区7500多名农村实用人才、200多名农业领军人才和10000多名农业员工开展摸底调查，制定有针对性

12、的培训计划。二是推行“校企结合”农培新模式。出台“校企结合”农培模式文件，积极与大专院校、市区培训机构合作办学，根据企业特点与企业业主开展“订单式”、“点单式”培训，提高农民培训的针对性。三是建立培训实践基地。为实现培训和实践的有机结合，确定家禽养殖、生猪养殖、粮油生产、经济型粮食、名优水果、特种水产养殖、蔬菜种植、湿地种养等8个农村劳动力培训实践基地，学用结合，提高培训实效。二、因地制宜，分类指导，培训形式“项目化”。一是明确项目管理体系。建立由副区长任组长，农经、人社、教文体、财政等11个部门主要负责人任组员的农民培训领导小组，构建以区委、区政府综合协调，责任单位各司其责，各镇（街道）具体

13、分头实施的管理体制。二是健全项目管理机制。为规范农民培训管理，出台六项制度，明确农民培训的主要类型、主要培训对象及范围、主要培训内容、课程设置、课时时间和获证标准要求。去年区农培办与13个培训机构签约96个培训项目，签约合同对项目实施做到全过程规范管理。三是严格项目立项程序。将农民培训项目分为“五个一批”人才培训、农村“两创”实用人才培训、农民转移技能培训和农业专业技能培训等四大类，进行培训项目申报，区农培办组织相关部门审核把关，立项、公示各培训项目，确保农民培训项目内容实、效果好，杜绝虚假培训。去年全区共公示培训信息280条。三、规范管理，全程公开，培训过程“阳光化”。一是培训程序“阳光化”

14、操作。严格规范农民培训管理工作程序，重点对项目申报和审核等14项工作程序进行监管；公示培训计划、培训机构、立项文件、监督电话等内容。二是培训内容“阳光化”实施。加强培训班现场检查，实行区级抽查、镇级全查制度，对每一班次实行学员满意度测评；对培训时间、内容、地点、课程设置、授课教师等公示。三是培训资金“阳光化”使用。严格执行市、区农培资金管理办法，对农培资金的预算、下拨、使用全程监管；公示财政补助经费、培训机构培训费用清单，确保专款专用。四是培训效果“阳光化”反映。加强对办班后培训效果的跟踪和课后服务，年底各培训机构对参训学员进行课后回访。四、分类分层，齐抓共管，培训效果“最大化”。一是培育新型

15、农业主体人才，助力“两区”建设。把农机手、专业大户、家庭农场主、农民合作社和龙头企业负责人作为重点培训对象。自2010年以来，共培训“五个一批”新农村建设人才695人，农村“两创”实用人才5050人，125名农业主体负责人获得了大专以上学历证书，5000多名“五个一批”及农村“两创”实用人才获得初级、中级、高级职业资格证书。二是加强农民技能培训，加快农民转产转业。全面推行“校企结合”、“校校联合”农培模式，开展短期的“订单式”、“保姆式”培训，及时开办以家政服务型、机电维修型、加工技能型、能工巧匠型、计算机应用型和其它创业型等行业为重点的农民转移就业技能培训班。近年来，共开办农民转移技能培训班

16、156期，培训人数7648人，解决农民转移就业6540人。三是强化“双证制”培训，全面提高农民素质。三年来，全区取得“双证”资格3323人，提高了农民的文化水平、专业技术和整体素质，延长了城乡人均受教育年限，为全面建设小康社会培养知识型技能人才。 （秀洲区 农经局、农办）【工作简讯】省农办主任来我市调研督查 6月10日，省农办主任章文彪一行来我市调研督查农村生活污水治理和深化农村改革工作。市委副书记胡海峰、市委副秘书长葛永元陪同调研。章文彪一行先后实地查看了嘉善县干窑镇虎啸浜建成投入运行的集中式农村生活污水处理设施、天凝镇中央农村环境连片整治污水处理设施和魏塘街道三里村正在建设的农村生活污水治

17、理工地。听取了嘉善县和全市农村生活污水治理及深化农村改革工作情况汇报。章文彪充分肯定我市农村生活污水治理和深化农村改革工作，指出抓治理进度一定要处理好三个关系：即要处理好科学规划、科学设计的关系，规划要落实要管用要能用；要处理好质量的关系，坚持质量第一，抓好工程管材的招投标与采购，购买高品质的建材；要处理好发动群众的关系，充分发挥群众的主体作用，切实把群众参与农村生活污水治理的积极性调动起来。对深化农村改革，章文彪强调，只要有利于新农村的发展，有利于农民的致富，就应该敢于大胆的探索，大胆的实践；各级要多做农民欢迎的事，农民需要的事，有益于农民的事。 （农办 基层建设处）海宁实现美丽乡村先进镇（

18、街道）创建全覆盖今年海宁市启动美丽乡村创建先进镇（街道）建设，全市12个镇（街道）已全部开展美丽乡村创建先进镇（街道）建设，在嘉兴全市率先实现了县（市）域全覆盖。2011年，海宁市就制定了“亲和宜居潮乡海宁”美丽村建设专项规划，成功创建“省美丽乡村创建先进县（市）”，同时启动美丽乡村创建先进镇。目前，全市已有6个镇（街道）已经通过了嘉兴市级美丽乡村创建先进镇（街道）考核验收，打造了一批宜居、宜业和宜游的美丽乡村风景点和旅游线，为全市美丽乡村建设了打下了扎实的基础，到2017年将成为全省首批美丽乡村示范县。 （海宁市 农办农经局）嘉善县 “精品农业”对接台湾“精致农业” 近年来，嘉善县通过多种措施推动嘉善“精品农业”与台湾“精致农业”实现对接。一是“走出去”实地学习。每年组织2-3个农业专项考察团赴台，考察休闲农业、农艺园艺、种植养殖，学习借鉴台湾精致农业的产销技术和管理运作机制。二是“请进来”培训指导。以开展“两岸邻里节”活动为载体，先后与台湾高雄冈山里、南投鹿谷乡等缔结友好村里，邀请台农业专家培训指导，