为何突出强调长三角一体化

1、为何突出强调长三角一体化“长三角更像一个动车组，既有龙头，每个车厢又都 有自己的动力，所以跑得快。大家都往同一个方向跑，就非 常快！”2017 年 12 月，李强调任上海市委书记仅一个月，就带 领上海市党政代表团调研苏浙皖，首站即来到中科院合肥分 院，这里正以“哈佛八剑下庐州”激荡神州。以王俊峰为首的八位哈佛大学博士， 自 2009 年开始“集 体回归”，签约中国科学院合肥分院。当时稳态强磁场实验 装置落户科学岛还不足一年，到 2017 年 2 月磁场科学中心 混合磁体工艺通过国家验收，磁场强度居世界第二。人才与 创新的力量，被凸显得淋漓尽致。上海作为长三角中心城市，一直引领潮头，却在改革开

2、放 40 周年之际，重拳亮剑。此举对长三角城市群意义非凡。 “老大哥”的主动对接能否带来重大突破？成为众人关注的 焦点。上海需要长三角“长三角一体化已经到了全面深化的阶段” ， 2018 年 1 月 24 日，上海市委书记李强在“发挥世界级城市群核心城 市作用，推动长三角地区一体化发展”专题会议上强调说。“全面深化阶段' ，不是简单的修条路，而是全盘将长 三角一体化资源进行配置，辐射出去。过去是求同存异，市 场层面上找寻利益合作点； 现阶段，需要的是市场与政府 两 只手'共同发力。 ”浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅 刚告诉决策 。从发展空间看，酝酿五年之久的上海市城市总体规

3、划 (2017-2035 )发布，明确上海至 2035 年并远景展望到 2050 年的总体目标、 发展模式、 空间格局、发展任务和主要举措。 规划指出：“要转变城市发展模式。坚持底线约束、内涵 发展、弹性适应' ，探索高密度超大城市可持续发展的新模 式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四 条底线”。要“控”住规模，就必须另辟蹊径，长三角地区 是首选。从定位看，上海要打造“卓越全球城市，国际经济、金 融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市” ，这正是中 国亟需一个能够比肩纽约和伦敦的全球城市，代表国家在世 界舞台拥有更大话语权和影响力的充分体现。对上海而言， 长三角世界级

4、城市群是新一轮竞争的王牌和依托。从要素集聚看，上海与苏浙皖的互补、互融十分显著。 “长三角之所以发展得好，正因为它是多元、多中心的网络 化城市群。浙江在民营经济发展和地方创新上表现优异，江 苏在开发区建设、 引进外资、 发展高新技术等方面胜出一筹， 安徽合肥则在科技创新上后来追上。三省一市间互相联系、 信息共享，共同形成了长三角发展的动力。 ”浙江大学区域 与城市发展研究中心主任陈建军向决策分析说， “长三 角像一个动车组，既有前行龙头，每节车厢又都有发动机， 朝着同一个方向，跑起来就非常快了！ ”上海的责任与担当“周末工程师”曾是上世纪 80 年代最火的一个词，来 自上海的工程师们，利用周末

5、时间在苏州、无锡、常州等地 的乡镇企业任技术顾问。 1988 年，人数达两万余人。周末工程师对苏南浙北的乡镇企业的影响巨大，包括江 苏阳光集团、雅戈尔等大企业等都是受益者。上海的智力、 技术、理念就这样流动起来。上海的丰富科技资源，对长三角的辐射一直在显现。2011 年，由上海市科委牵头， 以浙江网上技术市场等为依托 的“长三角技术转移系统” 开始运行。 2009 年至 2017 年间， 上海向浙苏皖累计输出技术总计 23773 项，累计成交金额达 311.94 亿元。“面对上海的技术、经验、人才，我们是不求 所有，但求所用、所在。”江?K省社科院副院长章寿荣告诉 决策。上海作为中国国际金融中

6、心，全球开放的端口，其得天 独厚的先发优势和政治地位，一直是长三角城市群相对国内 其他城市获得的最直接利好。 “记得浙江省 九五计划' 中， 提出的省域优势是靠大海、靠上海' ，杭州市在国际上最 初打开局面的用语是上海西南 150 公里的城市' 。”陈建军 回忆道。即使近几年浙江省互联网产业全国领先，信息经济产业 成为黑马，但行业内仍存有这样一个说法： “互联网创业， 往往是在北京找到钱，在杭州把项目做出来，然后跑到上海 做商业试验。”简单直白地点出上海在商业领域的独特地 位市场最前沿。上海的科教文卫等资源禀赋是其他城市无法比拟的，因 此长三角地区众多城市主动对接。浙江

7、嘉兴处在对接上海的 第一梯队。 2017 年 7 月，嘉兴召开“接轨大上海，打造示范 区”的发布会，至此嘉兴全面接轨上海进入了新局面。轨道 交通上， 5 条地铁与上海接轨， 2 条高铁互联互通，上海又 一机场落地嘉兴；在政策互通上，双市交通卡、医保卡已通 用，社保和教育资源也正在促成，公积金统一化处于规划； 在重大项目申办中，嘉兴成为 2022 年亚运会分会场。这些 都是同城化效应的进一步体现。从上海承接产业转移，也一直是长三角在做的事。 2017 年 10 月，合肥上海产业园正式挂牌，成为合肥上海双城合 作、承接产业转移的重要对外开放平台。 2018 年 2 月，产业 园在上海举行项目集中签

8、约仪式， 总投资超过 200 亿元的 10 多个项目正式落地。 “今后园区将复制上海先发园区以及自 贸区的成功经验，全面承接长三角地区的产业转移，重点发 展智慧物流、智慧制造、智慧材料、智慧健康'四大产业 体系。”合肥上海产业园管委会主任韩东亚向决策介绍 到，合肥上海双城合作正式进入快车道。显然，从长三角其他城市寻求与上海合作的过程中，周 边城市对接的内容即协同发展的需求。 “上海的地位非常重 要，如果这个龙头地位下降， 对长三角的影响会是负面的。 ” 章寿春向决策指出。“全面深化”下的互动共赢青浦区作为上海与浙江、 江苏接壤的地域， 在 2018 年 1 月正式开始“断头路”盈淀路打

9、通工程。青浦区共梳理出了 14 条省市对接道路，主动进行完善，并且轨道交通17 号线西延伸也在积极研究中。“有人担心路通了，资源就被引走了，但实际上沪苏浙 皖四地发展禀赋各异，只有资源整合才能实现优势互补。 ” 正如青浦区书记赵惠琴所说，产业耦合要有所分工。 “我们 的设想是，研发在上海，生产在外面；头脑在上海，身体在 外面；关键制造在上海、一般产业链在周边。 ”除了打通县域“断头路” ，长三角城市群之间的高铁网 络也需完善。从安徽看，东向高铁网络布局略逊于南北向。 商合杭高铁浙江段未开通，合肥与上海中间一段因地势原因， 尚未真正达速；从上海向长三角辐射看，沪汉蓉高铁未建，宁西高铁也未通，通道

10、建设上仍有余地除了以交通网络为代表的基础设施对接外，长三角城市 群内需要深化、细化制度合作。回看历史，上世纪 80 年代中就有了“上海经济区”的 规划设想并成立经济协调会。 1992 年建立的长三角 15 个城 市经济协作办主任联席会议制度， 1997 年升格为长三角城市 经济协调会。 2001 年，成立由常务副省 （市）长参加的 “沪 苏浙经济合作与发展座谈会” 制度， 2004 年启动了沪苏浙三 省市主要领导座谈会制度。 2009 年，两省一市吸纳安徽作为 正式成员出席长三角地区主要领导座谈会、长三角地区合作 与发展联席会议。“虽然三省一市有高层定期交流的机制，但内容单薄， 不是决策性的机制。正式签订制度性的协议欠缺。真正的制 度合作应是分层次的，包含三省一市的最高层、城市群际之 间的合作、城市间城际合作关系。在长协会上，需要提出更 多多边的合作。 ”安徽大学创新发展研究院副院长宋宏向 决 策分析。李强近期揭示了上海在推进长三角一体的四方面重点 工作。一是