紧急应变管理规定-02

1、版序廠區災害緊急應變管理作業規定文件等級密件02編 號1 目的为确保本公司在发生紧急事件时，能采取及时有效的应变措施，防止事件的扩大，进而消除或降低此类事件对本公司造成的环境、人员、财物的影响。2 原则预防重于治疗，事先做好万全的准备。2.1 事前拟妥厂内灾变之紧急应变计划和措施。2.2 厂内灾变发生时，应立即作紧急处置，并通知相关单位主管。2.3 厂内灾变事件发生后，须提报处理情形。 3 范围规范公司环境管理之紧急应变作业。3.1 作业内容厂内灾变紧急状况之定义、紧急应变计划、紧急应变处理组织、应变处理程序流程与处理方式、急救处理原则、善后处理、灾后意外事故调查与改善、紧急应变教育训练与演练

2、。3.2 适用对象本规定适用于单位公司内所有生产、管理活动中发生的紧急事件。3.3 适用单位单位公司所属各部门。4 步骤4.1 厂内灾变紧急状况之定义：4.1.1 人员受伤4.1.2 火灾、爆炸4.1.3 化学品泄漏4.1.4 化学性气体、或高温高压蒸气气体泄漏、锅炉燃气泄漏4.1.5 废水处理设施故障，导致废水未经处理大量流布或废水超标排放4.1.6 废气之处理或排放设施故障，导致大量排放空气污染物或废气超标排放4.1.7 水灾、停电、地震等灾害所导致上述事件4.2 紧急应变计划4.2.1 建立管理系统之主要功用为当意外事故发生时，抢救人员能各司其责，以纵向上下沟通，统筹行政支持力量，防救及

3、处理，将混乱的灾害现场条理化，俾使灾害损失减低至最小，并及早完成善后复原工作。当事故现场人力不足或规模较小时，其任务分组可依现况作适当的调整。4.2.2 计划中应明确负责人员、具体处理人员、责任等。4.2.3 简便有效的应变处理程序4.2.4 紧急通报内容当进行通报时，通报人务必采用最快速、最有效之告知方式，以争取时效并清楚告知。下列为厂内紧急事故通报之内容与方式：4.2.4.1通报内容：依5W2H之方式简要报告，参考项目如下：4.2.4.1.1 Who：通报人之单位、职称、姓名及分机。4.2.4.1.2 When：通报事故发生时间。4.2.4.1.3 Where：事故发生地点。4.2.4.1

4、.4 What：事故状况描述。4.2.4.1.5 Why : 事故发生的原因。4.2.4.1.6 How much：伤亡状况报告人员伤害与财产损失状况。4.2.4.1.7 How to do：已实施或将实施之紧急处置情形及需要协助事项。4.2.4.1.8 其他。4.2.4.2 紧急通报方式：（可以视实际需求综合采用下列方式进行通报）4.2.4.2.1 电话或手机4.2.4.2.2 声光报警系统4.2.4.2.3 大声喊叫、当面通报4.2.4.2.4 广播系统4.2.4.2.5 其他可靠、快捷方式4.2.5 外部联络请求协助的联络方式（如119等应急电话）。4.2.6 内部联络管道、人员疏散方式

5、；拟定逃生路线图、疏散后集合点名及清查人数方式。4.2.7紧急应变计划的修订时机紧急应变计划的策划，主要依本公司经验及类似工厂的事故灾害经验所拟订。因此，不可能完全适用于真正的灾情。所以有必要定期检讨修订，本公司修订之时机考虑如下所示：4.2.7.1 工厂生产制程修改、扩建、变更4.2.7.2 客观环境改变时，如人口、道路、医院4.2.7.3 救灾设备异动时4.2.7.4 实际灾变检讨之结果4.2.7.5 教育训练的检讨结果4.2.7.6 模拟演练结果检讨4.2.7.7 与厂外单位协调之结论4.2.7.8 依据政府法令之实施4.2.7.9 厂内组织之异动4.3 紧急应变处理组织紧急应变组织结构

6、及工作执掌表，请参考附件一。4.4应变处理程序流程与处理方式4.4.1 事故状况判定：依据影响范围与实际发生状况，区分为三种等级，表列如下：事故等级影响范围指挥层级事 故 情 境一事故区域单位主管1.异味或火灾警报系统已动作，可控制、无立即危害时。2.化学品泄漏或破碎，但无立即危害时。3.火灾或地震发生，但可自行扑灭或无物品倒塌、损坏或人员受伤。4.废水、废气设施异常，设备责任单位可立即恢复设施功能。二全部厂区事业单位主管1.化学品泄漏有扩及厂区其他区域、楼层时。2.厂内灾害扩及其他区域或全厂时。3.地震之震级/震感足以影响员工安全，而需撤离员工。4.废水、废气设施异常，设备单位无法立即恢复设

7、施功能。三扩及厂外内部：群主管外部：主管单位1.灾害持续扩大，本公司无法有效控制灾情或可能会影响他厂或小区时，需寻求外援。2.后续之救灾工作及应变组织运作，应由厂外支持单位主导。事故等级应变观念为本公司整体紧急应变计划策划过程中很重要之一环。所谓等级应变就是将灾害依规模或程度定义成不同的等级，并以不同的应变能力解决不同的灾变，当灾变严重性升级时，应变能力亦将相对地升级。4.4.2 各类事故处理参考流程灾害类型灾害内容参考文件一般及自然灾害火灾、地震、爆炸、水灾之事故。附件二制程异常制程操作异常导致气体或化学品泄漏。附件三设施故障废水及废气处理及排放设施故障，导致未经处理之废水及废气大量流布或废

8、水/废气超标排放。附件四4.4.3 事故之通报4.4.3.1 厂内通报：由发现者依据各类事故处理流程（附件二、三、四）逐级向上回报，可参照紧急事故应变联络表（附件六，由厂务单位应定期更新，人员异动时应立即更新。）上之联系方式进行联络。通报内容与方式，请参考 4.2.4 紧急通报内容。4.4.3.2 对外通报依据环境保护法、职业安全与卫生法等相关法规要求，应对相关事故之发生进行通报。各项通报内容，经呈报事业单位主管，转呈群主管核准后，由现场指挥官助理向政府主管机关通报，对外通报项目如下： 4.4.3.2.1 废气处理设施：产生大量空气污染物时，应于48小时内通知环保主管单位。4.4.3.2.2

9、废水处理设施：排放废水有严重危害人体健康者，应于48小时内回报环保主管单位。必须立即采取措施，停止或者减少排污，并在事故发生后48小时内，向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。4.4.3.2.3 工作场所发生下列工安事故或职业灾害时，需于24小时内通知政府主管机关： a) 死亡灾害。b) 发生灾害之受伤住院人数三人(含)以上。c) 盐酸

10、、蚀刻液、无水乙醇、氢氧化钠、表面清洁剂、去渍油、液碱等化学物质之泄漏，发生一人以上罹难员工需住院治疗者。4.4.3.3 对外发布新闻：经群主管同意后，由公司指定发言人统一对外发布消息、新闻稿及响应各媒体。4.4.4 人员疏散作业4.4.4.1 疏散时机警示系统发出警告，紧急应变组织准备动员，其余同仁静待于工作岗位，提高警觉。将身边重要对象备妥，待应变中心广播。若要疏散时，依厂区内避难疏散路线图，迅速离开工作岗位至集合地点。4.4.4.2 灾变事故发生时，应由该区域单位主管决定该单位人员是否先行疏散，并同时向上呈报，通知现场指挥官。4.4.4.3 全体人员之疏散命令由现场总指挥官下达。4.4.

11、4.4 所有人员疏散后应至各单位之指定集合位置，进行集合清点人数并上报予指挥官。4.4.4.5 所有员工应听从 “避难引导班” 之指挥，迅速离开作业区域向安全出口疏散至指定地点集合避难后，由 “各单位班、线长” 人员清查人数，人数清查后将清点结果回报各单位主管，再由各单位主管回报现场指挥官。4.4.4.6 所有员工应依照各楼层之逃生路线示意图之逃生方向指示(主路线)疏散至各安全出口，并由安全门疏散；如遇安全门之逃生路线受阻时，则往逃生路线之副路线进行疏散。4.4.4.7 厂区灾害发生时，员工应先视灾害情况进行应急处理，并同时通报单位主管，由单位主管立即进行事故等级判定，逐级回报。4.4.4.8

12、 灾害发生区域之员工进行疏散后，应至指定之安全地点集合，切勿聚集于安全出口处妨碍他人逃生或救灾。4.4.4.9 若有同仁身体不适，应协助其疏散至安全集合地点。4.4.4.10 若有承揽商及访客时，应由厂务单位或接待人员引导离开厂区或至安全集合地点。4.4.4.11 若有办理离职手续人员时，应由人事单位或接待人员引导离开厂区或至安全集合地点。4.4.4.12 厂区灾害发生时，值班保安应迅速巡查厂房附属性设施，如锅炉房、废水处理厂等，通知相关员工引导其离开并疏散至安全集合地点。4.4.4.13 各单位进行疏散， 设备责任人或操作人员应尽速关闭使用之电器工具电源、气体钢瓶气源、作业环境中操作机台或设

13、备的电源后，方能离开。4.4.4.14 员工疏散时，严禁搭乘电（货）梯（于货梯适当之处加以标示）。4.4.4.15 各单位紧急疏散时，应尽力可能将单位内规划之重要物品或数据随手携出。4.4.5 事故解除4.4.5.1 人员复归：再进入灾区前，现场指挥官助理（工安单位）须先确认是否有危害气体或化学品残留、危险建筑或火灾复燃可能等潜在危害或危险源，判定灾区安全无危险顾虑后，由现场指挥官下令人员复归。4.4.5.2 灾区清理、除污：残存化学物质之清除、回收及设备之清理、恢复工作，应于灾后立即展开，但重大事故应待政府主管单位或保险公司现场勘察，并应保持现场之完整。4.4.5.3 再运作：待工厂复原情况

14、合乎试车条件后，依既定之程序恢复生产操作（可参考各项设备之操作标准）。4.4.6 灾后复原：4.4.6.1 事故后受损设备之修理、换装、重建工作应由各单位确认，并将损失回报总指挥官。4.4.6.2 各生产相关单位应针对设备、管线等进行检查，确认是否需拆除或补充。4.4.6.3 管理单位应负责依照相关环保法规之要求，对事故处理后产生之废弃物进行分类及其后续处理。4.4.6.4 管理单位应配合相关单位处理有关伤亡员工及其家属之慰问、补偿与赔偿、邻近居民、工厂之安抚、赔偿、政府主管单位人员、媒体、群众之查访接待、财务管理、保险理赔(须事先进行现场取证 )、法律诉讼等善后处理事项。4.4.6.5以针对

15、复原工作中各应变组织所应注意之事项及应变指引内容分述如（附件五）所示。4.5 急救处理原则4.5.1 立即将受伤者搬离暴露源。不论是吸入、接触或食入性的中毒伤害，应先移至空气新鲜的地方或给予氧气，并在安全与能力所及之情况下，尽可能关闭暴露来源。4.5.2 脱除被污染之衣物。迅速且完全脱除患者之所有衣物及鞋子，并放入特定容器内，等候处理。4.5.3 清除暴露的有害物或化学物品。4.5.4 若意识不清，则将患者做复苏的姿势且不可喂食。4.5.5 若患者有自发性呕吐，让患者向前倾或仰躺时头部侧倾，以减低吸入呕吐物造成呼吸道阻塞之危险。4.5.6 立即请人帮忙求助。4.5.7 受伤者在现场经紧急处理救

16、治后，立即送医，并告知医疗人员曾接触之有害物或其他化学物质。4.6 善后处理4.6.1 人员除污处理4.6.1.1 自事故现场回到指挥中心前宜先做好装备及工具的除污工作。4.6.1.2 依指定路径进入除污场所。4.6.1.3 以大量水冲洗防护装备及泄漏处理工具，冲洗废水应作收集并纳入废水处理。4.6.1.4简易测试是否有残留有害性化学物质，若有者再进一步清洗。4.6.1.5 完成后依指示在特定区域将防护装置脱除。4.6.1.6 脱除之防护装置及除污处理后的废弃物宜置于防渗塑料袋或废弃除污容器中，待进一步处理。4.6.2 灾后处理4.6.2.1 保持泄漏区通风良好，且其清理工作须由受过训之人员负

17、责。4.6.2.2 对于救灾使用后之废水，可能具有毒性，应予以收集并纳入废水处理。4.6.2.3 泄漏区应进行通风换气。4.6.2.4 液态化学品之泄漏可以非燃性分散剂撒于泄漏处，并以大量水和毛刷冲洗，待其作用成为乳状液时，即迅速将其清除干净。4.6.2.5 亦可以消防砂代替分散剂，再以不产生火花之工具将污砂铲入桶中，再将其处理。4.6.2.6 事后可以使用清洁剂和水彻底清洗灾区，产生之废水应予以收集处理。4.7 灾后意外事故调查与改善4.7.1 意外事故之抢救以不破坏现场为第一目标，确保灾后事故调查之正确性。4.7.2 灾后由现场指挥官或总指挥官指定之人选召开事故调查会议，调查意外事故之起因

18、与相关改善方案拟定，以预防同类事故之再次发生。同时应根据具体情况对厂区灾变紧急应变管理的适用性进行评审，必要时需修订相应管理要求及内容。4.7.3 上述会议之记录由工安管理单位存盘备查。4.8 紧急应变教育训练与演练4.8.1 对于紧急事件应定期安排演习计划并实施，确认计划的可行性，同时提高员工的应变能力。4.8.2 紧急应变及演习中出现的情况应依矫正及预防措施作业规定检讨与修订相关的文件。4.8.3 相关知识的教育训练，依据安全卫生工作守则管理作业规定。4.8.4 训练时间与频率：由工安单位提年度教育训练计划经事业单位主管同意后配合教育训练单位实施。4.8.5 训练权责：由事业单位之教育训练

19、单位进行训练课程规划，讲师可由厂内、厂外之专业人员担任，本公司各紧急应变小组之成员均应参加。4.8.6 每次训练及演练记录均应由工安单位留存存盘，作为尔后改善之参考。4.8.7 演练方式：如下表编号训练项目频率参与者演练方式1紧急应变及疏散演练二次/年全体人员演练2灭火/化学品泄漏处理演练二次/年紧急应变小组讲解及演练3通报训练二次/年通报班讲解及演练4急救训练二次/年急救班讲解及演练5安全防护/善后处理二次/年安全防护班讲解及演练5 注意事项5.1 厂房或办公室若有设计变更，厂区逃生路线图应随时更新。5.2 紧急事故灾害发生后，最重要的就是尽快恢复生产。5.3 受灾后事业单位主管应于发生事故

20、12小时内，拟定灾害复原计划，排定复原日程，并提出支持需求(格式不限)。5.4紧急应变外部联络表、紧急应变内部联络表由厂务单位依实际情况每季更新一次，经事业单位主管核准后发放各单位，由各单位张贴于明显易见之处，并进行倡导。5.5为使集团资源实时投入厂区灾变处理，除事故等级一之外，其余事故由事业单位主管于通知群主管时，必须同时通知管理单位主管，并依管理单位主管之指示通报与调度集团相关权责单位协助处理。6 相关窗体紧急应变外部联络表紧急应变内部联络表7 其他7.1 本规定每年由责任单位负责召集有关单位检讨，并将检讨结果汇总呈报。7.2 依规定修订后呈总经理核准，公告后即刻实施，修订时亦同。7.3

21、依据实际需求，将存在之特有紧急应变状况列入，特修订此作业规定。核 准审 核编 修起 案修 订 日 期附件一、1.紧急应变组织结构政府主管单位：(外援单位)总指挥官：(群主管或其指定代理人) 事故等級三公司发言人：（公司所指派之发言人）现场指挥官：(事业单位主管或其指定代理人)事故等級二现场指挥官助理：(工安管理单位人员)紧急应变小组组长：(单位主管或其指定代理人) 事故等級一急救班通报班避难引导班灭火班安全防护班/善后处理2.紧急应变组织工作执掌表职称/班组工作执掌备注总指挥官1.指示各部最高主管应变行动救灾（发言内容、财务、生产、原物料补充）。2.听取现场指挥官报告，下达全厂停机救灾指令。3

22、.指示灾后复原工作。4.主管机关入厂调查会同作业。群主管或其指定代理人担任公司发言人1.媒体、来宾人员之招呼接待。2.依指示向政府有关单位发布事故原因或应变对策讯息（透过媒体发布作口头报告）。3.随时了解灾情。公司指派之发言人现场指挥官1.指挥厂内紧急应变小组执行现场救灾工作。2.听取紧急应变小组回报，下达紧急应变措施（含区域停机、全员疏散、断水、电气、空调）。3.指示要求厂外救援系统加入，如：消防队。4.呈报救灾现况予总指挥官(财损、人员、管制、复建)。5.指挥执行灾后各项复建处理工作及救灾器材、设备之整理复归。6.调查事故发生原因及检讨改善防范对策并提报具体改善计划。7.主管机关入厂调查作

23、业之协助与数据提供。事故发生区域最高主管(厂长)或其代理人担任现场指挥官助理1.协助成立紧急应变小组及保持通讯管道畅通。2.依现场指挥官下达之命令，引导紧急应变小组各组之协同救灾。3.告知现场指挥官各项救灾之处理程序与救灾资源，及建议立即性之行动要求（全员疏散、停机、停电等）。4.依规定时间向相关主管机关报备。5.于现场指挥官或其代理人均无法视事时(10分钟内)可径行暂代现场指挥官工作。6.救灾报告汇整及后续改善措施追踪。工安管理单位人员担任应变小组组长指挥紧急应变小组，进行事故处理，并向现场指挥官进行回报。单位主管灭火班1.熟悉厂内消防设施(灭火器、室内消防栓等)之使用。2.厂内灾变发生时依

24、照现场指挥官之指示，立即前往发生区域进行防火及灭火工作。依任务编组名单安全防护班1.熟悉化学品泄漏处理方法。2.厂内灾变发生时依照现场指挥官之指示，立即穿着适当绝缘服前往进行总电源断电作业。3.熟习厂内各项设备之故障排除依任务编组名单避难引导班1.熟习并确认所属作业区域之现场逃生路线。2.熟习所属作业区域之安全门开启方式。3.厂内灾变发生时依照现场指挥官之指示，立即引导所属区域之人员至指定集合地点进行逃生避难。依任务编组名单通报班负责向现场指挥官回报事故现场情况，必要时向现场指挥官请求必要之支持。依任务编组名单急救班1.临时急救站之成立。2.伤员送医前急救及陪同送医。3.各类伤害(烧、烫伤、化

25、学伤害、骨折、创伤)紧急处置，并与医院和救护车联系之掌握。4.统计伤亡人数。5.伤员持续状况追踪，向现场指挥官报告。依任务编组名单善后处理组1.人员除污处理。2.火灾处理包括事件调查，火灾复原。3.事件后的演练，计划书的整改与补充。各单位主管与安全防护组说明：紧急应变小组任务编组名单由各单位每季更新后张贴公告，并将编组名单送交工安管理单位备查。附件二、火灾、地震、爆炸、水灾之事故应变流程状况发生通知单位主管、管理单位，前往处理确认是否有事故有事故無事故进入第一级人为误触或系统失误灾害等级或地震强度是否可控制无灾害或地震损失可以不可以人员处理及控制状况全面进行设备端检查进入第二级處理完成，OK成立总指挥中心各应变小组执行抢救工作是否可控制可以不可以事故处理、控制進入第三級处理完成，OK请求外部支持人员疏散、清点人数事故解除、广播通告进行事故之调查及检讨现场除污及复归附件三、制程操作异常导致气体或化学品泄漏应变处理作业流程图狀況發生通知单位主管、管理单位，前往处理确认是否有事故有事故无事故進入第一級人為錯誤或系統失誤緊急處理及控制是否擴散無擴散有擴散人員控制狀況進入第二級處理完成，OK成立總指揮中心各應變小組執行搶救工作是否可控制可以不可以災害隔離、標示進入第三級事故處理、控制請求外部支援處理完成，OK人員疏散、清點人數事故解除、廣播通告進行事故之調查及檢