第七章-工程建设安全生产管理与质量管理法规

1、. .第一节第一节 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产概念工程建设安全生产概念 （它包括建筑生产过程中施工现场的人身安全，财产设备（它包括建筑生产过程中施工现场的人身安全，财产设备 安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施 工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方 面的内容。）面的内容。）案例一案例一.工程建设安全生产的立法现状：工程建设安全生产的立法现状： 工程建设安全生产的管理机构与职责工程建设安全生产的管理机构与职责 ： 贯彻执行国家有关安全生产的

2、法规和方针、政策，起草或贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或 制定建筑安全生产管理法规、标准；制定建筑安全生产管理法规、标准；统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，完善建统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，完善建 筑安全生产的组织保证体系；筑安全生产的组织保证体系；制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织 建筑安全生产技术的开发与推广应用；建筑安全生产技术的开发与推广应用；.指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府建设行政指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府建设行政 主管部门开展建筑安全生产的行业监督管

3、理工作；主管部门开展建筑安全生产的行业监督管理工作；统计全国建筑职工因工伤亡人数，掌握并发布全国建筑安统计全国建筑职工因工伤亡人数，掌握并发布全国建筑安 全生产动态；全生产动态；负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级企业以及国负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级企业以及国 家和部级先进建筑企业进行安全资格审查或审批，行使安家和部级先进建筑企业进行安全资格审查或审批，行使安 全生产否决权全生产否决权 ；组织全国建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理组织全国建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理 经验，表彰先进经验，表彰先进 ；检查和督促工程建设重大事故的调查处理，组织或者参与检查和

4、督促工程建设重大事故的调查处理，组织或者参与 工程建设特别重大事故的调查。工程建设特别重大事故的调查。.工程建设安全的责任制度工程建设安全的责任制度 建筑企业要加强安全生产的领导，尊重科学，严格管理，建筑企业要加强安全生产的领导，尊重科学，严格管理， 应当逐级建立安全责任制度；应当逐级建立安全责任制度；专职人员责任制度：专职人员责任制度：(0.2%(0.2%0.5%)0.5%)贯彻执行有关安全技术劳动保护法规贯彻执行有关安全技术劳动保护法规 ；做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进 经验经验; ;经常深入基层，指导下级安全技术人员的

5、工作，掌握安全经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全 生产情况，调查研究生产中的不安全问题提出改进意见和生产情况，调查研究生产中的不安全问题提出改进意见和 措施措施 ；.组织安全活动和定期安全检查组织安全活动和定期安全检查 ；参加审查施工组织设计参加审查施工组织设计( (施工方案施工方案) )和编制安全技术措施计和编制安全技术措施计 划，并对贯彻执行情况进行督促捡查划，并对贯彻执行情况进行督促捡查 ；与有关部门共同做好新工人、特种工种工人的安全技术训与有关部门共同做好新工人、特种工种工人的安全技术训 练、考核、发证工作练、考核、发证工作; ; 进行工伤事故统计、分析和报告参加工伤事

6、故的调查和处进行工伤事故统计、分析和报告参加工伤事故的调查和处 理；理；禁止违章指挥和谈章作业，遇有严重险情，有权暂停生禁止违章指挥和谈章作业，遇有严重险情，有权暂停生 产，并报告领导处理。产，并报告领导处理。.工程建设安全的教育制度：工程建设安全的教育制度： 新工人新工人( (包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员) ) 必须进行入厂（公司必须进行入厂（公司) )安全教育；安全教育；电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重机、电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重机、 打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般打桩机和各种机

7、动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般 安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合 格发证后，方可获准独立操作；每年还要进行一次复查；格发证后，方可获准独立操作；每年还要进行一次复查；采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要 对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教 育不得上岗操作；育不得上岗操作；.定期轮训企业各级领导干部和安全干部，使其提高政策与定期轮训企业各级领导干部和安全干部，使其提高政策与 思想水平，熟悉安全技

8、术、劳动卫生业务知识，做好安全思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全 工作。工作。工程建设安全的检查、监督制度：工程建设安全的检查、监督制度： 企业除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查、企业除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查、 监督。监督。 每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考 核内容。核内容。 检查以自查为主，互查为辅。以查思想、查制度、查纪检查以自查为主，互查为辅。以查思想、查制度、查纪 律、查领导、查隐患为主要内容。要结合季节特点，开展律、查领导、查隐患为主要内容。要结合季节特点，开展 “五防五

9、防”检查。检查。防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落、防煤气中毒防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落、防煤气中毒.工程建设安全的劳动保护制度：工程建设安全的劳动保护制度：工程建设的劳动保护工程建设的劳动保护 ；女职工和未成年工的特殊保护。女职工和未成年工的特殊保护。工程安全及施工现场安全保障制度工程安全及施工现场安全保障制度 工程安全保障制度；工程安全保障制度； 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术 规范，保证工程的安全性能。规范，保证工程的安全性能。工程施工现场的安全保障制度：工程施工现场的安全保障制度： 施工现场的安全管理

10、；施工现场的安全管理；施工现场周边环境的安全管理。施工现场周边环境的安全管理。.工程建设重大事故的调查处理制度：工程建设重大事故的调查处理制度： 工程建设重大事故的概念工程建设重大事故的概念重大事故分为四个等级：重大事故分为四个等级： 具备下列条件之一者为一级重大事故：具备下列条件之一者为一级重大事故： .死亡死亡3030人以上；人以上；. .直接经济损失直接经济损失300300万元以上万元以上 。.具备下列条件之一者为二级重大事故：具备下列条件之一者为二级重大事故： .死亡死亡1010人以上；人以上； . .直接经济损失直接经济损失100100万元以上，不满万元以上，不满300300万元。万

11、元。 具备下列条件之一者为三级重大事故：具备下列条件之一者为三级重大事故： .死亡死亡3 3人以上，人以上，9 9人以下；人以下； . .重伤重伤2020人以上；人以上； . .直接经济损失直接经济损失3030万元以上，不满万元以上，不满100100万元。万元。 具备下列条件之一者为四级重大事故：具备下列条件之一者为四级重大事故： .死亡死亡2 2人以下；人以下； . .重伤重伤3 3人以上，人以上，1919人以下；人以下； . .直接经济损失直接经济损失1010万元以上，不满万元以上，不满3030万元。万元。 .工程建设重大事故的处理工程建设重大事故的处理 全国工程建设重大事故归口管理，重大

12、事故发生后，最快全国工程建设重大事故归口管理，重大事故发生后，最快 方式向上级报告。重大事故发生后，在方式向上级报告。重大事故发生后，在2424小时内写出书面小时内写出书面 报告，按上述程序和部门逐级上报。报告，按上述程序和部门逐级上报。 重大事故调查组的职责是：重大事故调查组的职责是：组织技术鉴定；组织技术鉴定； 查明事故发生的原因、过程，人员伤亡及财产损失情况查明事故发生的原因、过程，人员伤亡及财产损失情况; ;查明事故的性质、责任单位和主要责任者；查明事故的性质、责任单位和主要责任者； 提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措 施的

13、建议；施的建议；.提出对事故责任者的处理建议；提出对事故责任者的处理建议； 写出事故调查报告。写出事故调查报告。 .第二节第二节 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规建设工程质量的概念建设工程质量的概念 狭义：狭义：广义：广义：影响建设工程质量的因素影响建设工程质量的因素 “4M1E4M1E”.从事建筑活动的单位根据自愿可以向国务院产品质量监督管从事建筑活动的单位根据自愿可以向国务院产品质量监督管理部门或其授权部门认可的认证机构申请企业质量体系认证理部门或其授权部门认可的认证机构申请企业质量体系认证. .19871987年年3 3月，国际标准化组织（月，国际标准化组织（ISOISO）正式发

14、布）正式发布ISO 9000ISO 9000质质量管理和质量保证量管理和质量保证系列标准。系列标准。19921992年，我国也发布了等同采用国际标准的年，我国也发布了等同采用国际标准的GB/T 19000-ISO GB/T 19000-ISO 90009000质量管理和质量保证质量管理和质量保证系列标准。它由系列标准。它由5 5个标准组成：个标准组成：.GB/T 19000-ISO 9000GB/T 19000-ISO 9000质量管理和质量保证质量管理和质量保证选择和选择和 使用指南使用指南GB/T 19001-ISO 9001GB/T 19001-ISO 9001质量体系质量体系设计、开发

15、、生产、设计、开发、生产、 安装和服务的质量保证模式安装和服务的质量保证模式GB/T 19002-ISO 9002GB/T 19002-ISO 9002质量体系质量体系生产和安装的质量保生产和安装的质量保 证模式证模式GB/T 19003-ISO 9003GB/T 19003-ISO 9003质量体系质量体系最终检验和试验的质最终检验和试验的质 量保证模式量保证模式GB/T 19004-ISO 9004GB/T 19004-ISO 9004质量管理和质量体系要素质量管理和质量体系要素指指 南南.建设工程主体的监督管理制度建设工程主体的监督管理制度 对建设单位的能力进行审查；对建设单位的能力进行

16、审查；对勘察设计单位、施工、监理、构配件生产、房地产开发对勘察设计单位、施工、监理、构配件生产、房地产开发 单位实行资格（质）等级认证、生产许可证和业务范围的单位实行资格（质）等级认证、生产许可证和业务范围的 监督管理；监督管理；实行执业工程师的注册制。实行执业工程师的注册制。建设工程质量监督制度建设工程质量监督制度 建设工程质量监督机构；建设工程质量监督机构；建筑工程质量监督工作的主管部门为建设部及各级人民政府建筑工程质量监督工作的主管部门为建设部及各级人民政府的建设主管部门。的建设主管部门。.建设工程质量监督的工作程序；建设工程质量监督的工作程序；监督站的权限与责任。监督站的权限与责任。建

17、设工程质量的检测制度建设工程质量的检测制度 建设工程质量的验评及奖励制度建设工程质量的验评及奖励制度 企业质量体系和产品质量认证制度企业质量体系和产品质量认证制度 建设单位的质量责任与义务建设单位的质量责任与义务 依法发包工程的责任；依法发包工程的责任；委托监理的责任；委托监理的责任；依法报批、接受政府监督的责任；依法报批、接受政府监督的责任；.遵守国家规定及技术标准的责任；遵守国家规定及技术标准的责任；提供资料、组织验收的责任。提供资料、组织验收的责任。工程勘察设计单位的质量责任与义务工程勘察设计单位的质量责任与义务 遵守执业资质等级制度的责任；遵守执业资质等级制度的责任；建立质量保证体系的

18、责任；建立质量保证体系的责任；遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的责任；遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的责任；技术交底和事故处理责任。技术交底和事故处理责任。施工单位的质量责任与义务施工单位的质量责任与义务 遵守执业资质等级制度的责任；遵守执业资质等级制度的责任；.建立质量保证体系的责任；建立质量保证体系的责任；遵守技术标准、严格按图施工的责任；遵守技术标准、严格按图施工的责任；总包单位与分包单位之间的质量责任；总包单位与分包单位之间的质量责任；工程建设监理单位的质量责任与义务工程建设监理单位的质量责任与义务 遵守执业资质等级制度的责任；遵守执业资质等级制度的责任；回避责任；回避责任；

19、坚持质量标准、依法进行现场监理的责任。坚持质量标准、依法进行现场监理的责任。材料、设备供应单位的质量责任与义务材料、设备供应单位的质量责任与义务 必须具备相应的生产条件、技术装备和质量保证体系，具备必须具备相应的生产条件、技术装备和质量保证体系，具备必要的检测人员和设备，并把好产品质量关。必要的检测人员和设备，并把好产品质量关。.人人(Man)(Man)、机械、机械(Machine)(Machine)、材料、材料(Material)(Material)、方法、方法(Method)(Method)环境环境(Environment)(Environment)（返回）（返回）.案例一：案例一：近日，

20、河南省通许县法院对一起人身伤亡赔偿案审理终结，受害人家属获赔4万元。该案中受害人，也就是施工者，由于其粗心大意，在10米多高的3层楼房施工时，脚下站立的托板竟然不用立主柱支撑根钢管插入墙体；致使新筑的墙休不堪重负二倒塌，施工者从三楼掉下身亡。这是该院今年审结的第8起因不注意施工安全而造成人身损害赔偿的案件。.评析：评析：综观这些案件的成因，一是现在的民房施工，标的小，利润低，综观这些案件的成因，一是现在的民房施工，标的小，利润低，正规的施工单位根本不屑一顾，于是亦农亦工能掂瓦刀的正规的施工单位根本不屑一顾，于是亦农亦工能掂瓦刀的“能工巧匠能工巧匠”便自发组合起来，因他们不具有执资证书，群众习惯

21、称之便自发组合起来，因他们不具有执资证书，群众习惯称之“施工游击施工游击队队”。再就是雇工安全防范意识差。有些民工明知安全没有保障，但存再就是雇工安全防范意识差。有些民工明知安全没有保障，但存有侥幸心理，施工中粗心大意，把生命当儿戏，也是造成当前农村此有侥幸心理，施工中粗心大意，把生命当儿戏，也是造成当前农村此类案件的一大原因。事故发生后，他们轻则受伤致疾，重者命赴黄泉。类案件的一大原因。事故发生后，他们轻则受伤致疾，重者命赴黄泉。农村建筑队多数属临时组建，缺乏有效监督，完工散伙，有关部农村建筑队多数属临时组建，缺乏有效监督，完工散伙，有关部门也缺乏对他们进行安全教育和有效监督。门也缺乏对他们

22、进行安全教育和有效监督。（返回）（返回）.课后思考题：课后思考题：一、单选题：一、单选题：企业应根据实际情况，建立安全机构，并按照职工总数企业应根据实际情况，建立安全机构，并按照职工总数（）配备相应的专职人员负责安全管理和安全监督检查工）配备相应的专职人员负责安全管理和安全监督检查工作。作。A.0.1%0.2%B.0.2%0.5%C.0.5%0.8%D.0.8%1.0%建筑工程安全生产管理必须坚持（建筑工程安全生产管理必须坚持（）。）。A.安全生产责任制方针安全生产责任制方针B.群防群治方针群防群治方针C.安全生产教育培训方针安全生产教育培训方针D.安全第一，预防为主方针安全第一，预防为主方针.建设工程发生质量事故后，有关单位应当（建设工程发生质量事故后，有关单位应当（），向当地），向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。建设行政主管部门和其他有关部门报告。A.立即立即B.在在2