全县煤矿安全生产工作讲稿

1、全县煤矿务虚座谈会讲稿二一二年八月各位领导、各位同仁，大家好！目前，煤炭行业不景气，市场疲软，导致大家信心逐步丧失，思想有所松懈，管理出现下滑，给煤矿安全管理带来了新的挑战。今天，在这里召开全县煤矿座谈会，非常有必要。按照会议安排，我讲以下两个方面意见，不妥之处请领导批评指正。一、煤矿存在的主要问题(我所说的问题和隐患，不是每个矿都存在，希望能够对号入座,有则改之、无则加勉)1、煤矿培训仍然存在不到位。主要表现在：以上岗培训代替岗位培训，以安全会议代替培训。导致危险因素识别能力差、操作技能差、安全意识差，“三违”现象时有发生。特种作业人员培训不到位。不按规定配足瓦斯检查员、机车司机、信号把钩工

2、、探放水作业人员（复杂、特别复杂至少6名），送培人员要考虑素质-年龄结构、文化素质。以短期资格培训代替专业技术人员上岗（普遍现象），比如验收时，有一个矿问他配备了防治水专业技术员没有？他回答有，在安培中心培训了一周，还发了证。2、专业技术人员匮乏，技术管理不到位。根据四川省小煤矿安全生产基本要求第六条规定：煤矿要建立完善各级管理机构，配齐相关人员。建立健全各级岗位工作责任制和安全生产管理规章制度。建立完善矿级管理机构。a、人员配置：煤矿矿级管理机构必须配备煤矿矿长、总工程师或技术负责人、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长等“五长”各一名。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井总工程师或技术负责人应当是煤矿第

3、一行政副职，煤矿还应设通风副总工程师；水文地质条件复杂的煤矿应设地质副总工程师；b、任职资格：矿长、总工程师应具有煤矿相关专业大专以上学历，生产、安全、机电副矿长和副总工程师应具有煤矿安全生产相关专业中专以上学历，且应有从事煤矿安全生产相关工作5年以上的经历。实际上大多数煤矿配备的人员，抓一个凑数，有其名无其实，不能解决现场管理中存在的问题。多数煤矿没有建立健全以总工程师（技术负责人）为核心的技术管理体系，没有配备采掘、通风、机电、地测防治水专业技术人员，导致矿井基础图件、技术文件资料不完善，生产系统不合理，作业规程、操作规程、安全技术措施不完善，实际指导意义不强，极易造成违章指挥。同时也给企

4、业带来巨大的经济损失。例如水文地质调查时本身无大的水害，但结论为复杂、极复杂。设计专篇无能把关，设计15名瓦斯员配30台光学瓦斯检测仪，一个矿安装4台空压机、配3台探水钻机，生产工艺落后、设备选型不合理等等。3、开采布局不合理，施工工艺落后，采掘失调现象严重，支护改革不彻底，顶板管理不到位。主要表现在：、工作面接替、采区接替、水平延伸无规划设计，随意性大（基本要求规定走向长壁开采的必须布置三条下山）。按规定采区接替设计由煤矿做好报县局审查，水平延伸由资质单位编制设计和专篇，报市级部门审查，并完工和验收合格投入使用（举例某矿核定头面，增加下山工程）。巷道布置始终摆脱不了沿煤层布置，选择的巷道断面

5、不能满足安全生产要求，特别是皮带机巷的宽度。、施工仍然有采用多次成巷、煤电钻打眼、分次爆破、人工装矸、砌砖碹、架轨道钢等。、个别煤矿仍然存在空顶作业现象，始终搞不好工作面端头支护，始终搞不好工作面出口不低于20米巷道内的加强支护，老是用木顶梁作液压支柱的顶梁，铰接顶梁不铰接，根本不使用水平楔，不积极采用锚网喷等先进的支护方式。4、通风瓦斯管理仍然存在不到位的地方。主要表现在：、通风设施设置的防爆门要么打不开，要么不能回位；引风道强度不够；调节风门设置规范；风门安设位置不当；不按规定设置反风门；密闭不刻槽、不粉糊、不设反水池、不设检查孔。、矿井风量计算不科学，井下风量分配不合理，不按规定进行风量

6、测定（特别是掘进工作面），不按规定进行通风阻力测定（实测阻力大于矿井困难时期，等级孔小于1），不按规定进行反风演习。、瓦斯检查未完全按照每个采掘头面必须配备专职瓦斯检查员的规定执行，未严格执行手上交接班，瓦斯巡回检查员职责不明确，记录不完善。、个别井下局部通风机未采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，双风机双电源不能自动切换；未按规定对瓦斯电闭锁和风电闭锁装置进行测试；局部通风机未落实专人管理；偶尔存在局部通风机拉循风。、瓦斯抽放系统管理有待加强。5、防治水工作未有效落实。主要表现在：未按水文地质情况调查报告确定的水文地质类型和水患级别制定相应的防治水方案和措施，建立相应的机构，配备

7、相应的人员，制定相关制度，建立相关台账、记录、图纸资料（复杂、特别复杂矿井必须要配备地测防治水专业技术人员，井底必须设置防水闸门）。未作相应探放水设计，探放水设备设施配备不足，现场未坚持钻孔，无探放水钻孔牌板管理。水灾预案不完善且演练不到位。6、机电提升运输管理不到位。主要表现在：不制定采掘主要设备、提升运输设备检修计划，不按规定进行检修；不对电气设备进行性能测试；设备设施的选型（特别是国家明令禁止淘汰的第三批、采用8kg/m钢轨）、安装、使用、维护、报废不到位。斜井提升安全防护设施管理差。斜巷施工防跑车装置设置不全。安全仪器仪表检测检验不按规定进行。7、煤矿井下安全避险“六大系统”建设使用存

8、在差距。已经建成的监测监控、压风自救、供水施救、通讯联络、人员定位“五大系统”使用维护管理不到位（只有通讯联络电话管理好些）。近段时间由于停产停工煤矿较多，瓦斯监控系统疏于管理，系统故障增加，更有甚者在出现问题时，监控中心打电话给矿上不理睬。压风自救、供水施救做摆设，平时不运行，有的连检查验收都不用（井下只有有一个人都必须供水供风）。人员定位系统到目前为止还有不能正常运行，无法查阅人员运行轨迹、出入井管理情况。紧急避险系统推进缓慢，这项工作总体要求明年六月底前完成，现在应当提上日程了。我们在多种场合提出按照四川省安全监管局 四川煤监局转发国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿井下安全避险

9、“六大系统”建设完善基本规范（试行）的通知的通知川安监2011244号第15条：按国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知（安监总煤装201115号）第10条第二款规定（所有煤与瓦斯突出矿井都应建设井下紧急避险设施。其他矿井在突发紧急情况时，凡井下人员在自救器额定防护时间内靠步行不能安全撤至地面的，应建设井下紧急避险设施。），不建井下紧急避险系统的煤矿，必须向所在市（州）煤矿安全监管部门书面报告，由市（州）煤矿安全监管部门组织专家审查，并批准同意后，可不建井下紧急避险系统，其批准文件必须报省安全监管局四川煤监局备案。此项工作必须引起高度重视。8、应急救

10、援体系建设有待进一步加强。有的煤矿还没有按照9万吨/年生产能力配备9名、15万吨/年生产能力配备18名配齐配足辅助救护队员，救护主要装备苏生器、正压氧呼吸器配备不全。救援预案不及时修订，应急救援演练不到位。9、安全高效矿井建设、安全管理质量标准化（包括地面标准化建设）、瓦斯综合治理体系建设达标工作还存在流于形式，为检查验收突击完成，过关后万事大吉，没有把这些工作纳入常态化管理。10、停产停工期间安全管理没有到位。安监局下发了关于加强煤矿停产停工的通知，从检查情况看没有按规定做，不按规定上报停产停工、人员值守、安保措施，主要原因认为复产复工麻烦，启封火工品麻烦（实际上主要申请复工，安监局和乡镇及

11、时检查无重大隐患立即恢复）。如果有什么事，你的责任更大，特别是火工产品管理。二、近期和下一步主要工作目前，由于国际、国内经济低迷，煤炭行情不景气。全国百分之六、七十的中小型矿井处于停产状态，经济困难还将持续一段时间。因此我们一定要坚定信心，稳住政局，以市场为导向，定好位，不仅要立足于生存，更要谋划好发展。虽然目前处在经济困难时期，但煤矿安全管理我们将始终坚持标准不降低，管理不放松的原则,抓好安全生产，防止事故发生。下一阶段我们要做的主要工作：1、加强日常安全监管和指导服务工作，改变监管方式，热情服务，特别引导并帮助建设矿井早日建成完工，取得相关证照。指导生产矿井，加大改造投入，合理采掘部署，逐

12、步消除采掘失调严重现象。（有的煤矿意识不强，不以发展的眼光看问题，已经完成改造设计迟迟不开工，一旦有市场，你又不具备条件，过了这个村，就没有那个店）2、进一步加强煤矿停产停工期间安全管理。煤矿、驻矿安监员、相关部门必须严格按照关于加强煤矿停产停工的通知精神认真做好各项工作。各乡镇每周五要及时上报各煤矿的停产停工状况，煤矿必须积极配合。3、继续保持“打非治违”高压态势，深化隐患排查治理行动。按照国务院安委会20117号明电和省政府安委会20118号文件要求，继续保持“打非治违”高压态势。严格采掘头面核定，严格控制入井人数及火工产品须用量，落实现场监管责任。对煤矿与设计中不相符的巷道、采面等及时封

13、闭，实行编号挂牌建立台帐管理，严防煤矿擅自启封，严厉打击违反规定边建设边生产等违法行为。同时，要求驻矿安监员切实发挥对煤矿“三核定”的现场监管职责，发现问题及时制止和报告，坚决杜绝超定员、超能力、超强度组织生产建设和边建设边生产的行为。深化隐患排查治理行动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合四川省小煤矿安全生产基本要求，按照荣县煤矿日常安全监管执法基本要求，严厉打击隐患排查治理不力行为（主要存在问题，必须严厉查处，始终安全是第一位，目前的状况，任何企业只能吃补药，吃不得下药）。4、深化瓦斯治理，推进防治水工作，进一步防范和遏制较大及以上事故。严格执行“一通三防”、瓦斯治理

14、 “先抽后采、监测监控、以风定产” 十二字方针的规定，贯彻落实瓦斯防治工作“十条禁令”，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字工作体系，进一步加大煤矿通风瓦斯管理工作，切实推进瓦斯防治综合治理体系建设，大力提升煤矿瓦斯防治整体水平。强化煤矿瓦斯监控系统监督管理，确保煤矿瓦斯监测监控系统正常运行。进一步加强煤矿防治水工作，按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，加大汛期煤矿企业水患治理。督促煤矿企业按照矿井水患现状调查及整治方案，制定相应防治措施，机构、人员、设备、制度、记录到位。雨季尚未结束，各煤矿企业必须坚持开展“雨季三防”相关工作。5、加强人员管理和培训，

15、加强安全技术力量配备。停产停工势必造成人员流动加大，煤矿必须按照相关规定培训到位。各煤矿要加强专业人才的培养，并规定要求配备煤矿主体专业安全技术人员，建立健全以总工程师（技术负责人）为核心的技术管理体系，完善矿井基础图件、技术文件资料，建立健全技术档案，加强技术管理。现在四川科技职工大学开始招生,需要的及时送配。6、搞好五项推进。推进安全质量标准化工作。煤矿企业转变观念，持之以恒抓好质量标准化，坚决防止为办证而达标、为复产而达标、为验收而达标的短期行为。纠正重井下轻地面、重硬件轻软件、重现场轻基础管理，以及一次验收管终身的现象，认真未开展“班评估、旬检查和月验收”或者“班评估、旬检查和月验收”

16、。同时，生产矿井必须对照小煤矿地面设施安全质量标准逐一完善达标，建设矿井地面设施必须与井下同步达标。推进小型煤矿机械化，建设安全高效矿井。各煤矿大力推进小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度，创造安全高效条件，建设矿井必须按机械化要求进行设计和建设，生产矿井要结合实际开采条件，加快采、掘机械化的步伐。推进煤矿“六大系统”建设。各煤矿企业要高度重视，认真抓好落实，重点抓好人员定位和紧急避险系统建设完善工作。明年6月底前，所有煤矿必须完成“六大系统”建设完善工作，逾期不能完成的，一律停产整顿。紧急避险系统的论证、设计、施工必须加快进度（今天刘教授就是帮助解决这个问题）。推进采煤方法和支护改革工作。

17、各煤矿坚决贯彻落实禁止井工矿使用的设备及工艺目录第一批和第二批和第三批的要求，淘汰落后的设备及工艺。所有煤矿采煤工作面必须采用后退式壁式采煤方法，严禁再出现明令禁止的采煤方法。大力推广使用锚喷、锚网支护技术，强制推行采煤工作面单体液压支柱（特别注意使用顶梁的问题）、液压支架支护。推进职业病防治工作。要加强职业病防治法的宣贯工作。煤矿企业必须建立健全职业危害防治领导机构、管理机构，健全职业危害防治制度，按规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，认真落实以粉尘防治为重点的各项职业危害因素预防措施，改善作业环境，控制职业病新发病例。县局将加强监督检查，发现作业场所职业危害防护措施、设施不符合要求的，按规定依法予以处罚。7、严格事故倒查，进一步加大事故