分包队伍的安全管理的基本要素

1、分包队伍的安全管理的基本要素工程分包是目前国内外建设项目中存在的普遍现象。建设工程 安全生产管理条例明确规定：总承包单位依法将建设工程分包给其 他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。 总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。如何加 强分包队伍的安全管理，减少事故的发生，有效的规避安全风险，是 工程建设中总承包单位必须面临的问题。一、确保分包队伍的合法性项目前期，安全管理人员要把好分包队伍引进关，强化事前控制 保证分包队伍的合法性。一是审查分包队伍的安全生产许可证，不得使用无安全生产许可证的单位。国家对矿山企业、建筑施工企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全

2、生产许可证的，不得从事生产活动。二是审查分包单位的资质，不得超资质分包工程。承包建筑工程的单位应当持有取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。三是不使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位禁止分包单位将其承包的工程再分包。四是审查分包单位的工伤社会保险交纳情况。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从人员缴纳保险费。各类企业应当为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。当分包单位已经缴纳工伤保险费用，总承包单位要为分包单位人员缴纳意外伤害保险费用。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自

3、建设工程开工之日起至竣工验收合格止。止匕外，还要审查分包单位的法定代表人证件、法人授权委托书、公证处公证书、特殊工种证件以及安全管理制度等内容。二、确保工程建设的安全投入安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制物的不 安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的 原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全 事故就会大大的降低。目前，由于市场竞争的激烈，中标价格越来越 低，许多工程效益微薄，个别分包单位直接将效益增长点建立在降低 安全投入上，导致现场安全设施不到位，人身安全得不到保障。殊不 知，以降低安全投入为效益增长点的做法无异于铤而走险，换来了往

4、往是后悔莫及。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工 程类别安全费用提取标准如下：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%;电力工程、水利水电工程、铁路工程为 1.5%;等等。总包单位应当将安全费 用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。分包单位对列 入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于 施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全 生产条件的改善、不得挪作他用。三、确保发挥分包单位的管理作用建筑业属于劳动密集型行业，需要大量的人力资源。但建筑业生 产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。加强分包 单位的管理，提升施工人员的安全意识，

5、是消除安全隐患，减少安全 事故的有效措施。一是促使分包单位形成自身的安全管理体系。督促 分包单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。确保 一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要条件。二是严格执 行三级安全教育和日常培训制度。三级安全教育是安全生产教育的一 个重要方面。为加强新人员的安全教育工作，确保安全生产，凡新进 公司人员和调换工种人员，必须进行三级安全教育 （即公司教育、车间 教育和班组教育）并经考核合格后，方准安排生产岗位。各分包单位每 周安全学习时间不得少于一个小时，学习安全管理法律、法规和规章 制度。总承包单位要不定期抽查分包单位的安全学习开展情况，保证 安全培训的

6、效果。三是严格执行安全技术交底。建设工程施工前，施 工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施 工作业班组、作业人员作出详细说明，并有双方签字确定。安全技术 交底是对施工人员上岗前的最基本的培训，通过本次交底后，施工人 员将会参与直接施工，因此，上岗前的安全技术交底是有效杜绝各类 违章、了解施工中的危险因素、提升施工人员安全意识的非常有效地 措施。四、确保各项监督管理到位分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从 管理导致生产安全事故的分包单位承担主要责任。为提高安全管理水 平，降低安全风险，首先提升对分包单位的监督检查力度。检查可分 为日常检查、突击检查以及阶

7、段性检查等等，通过监督、检查发现和 处理施工中的安全隐患。对分包单位的三级安全教育开展、安全学习 培训和安全站班会的开展、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等 等进行不定期的抽检。检查完毕，要通过考核兑现安全奖惩，通过奖 惩手段体现安全管理的权威性。其次，建立分包单位的年度安全评价 档案。做好日常管理考核资料的积累，对分包单位安全管理状况和能 力进行年度安全业绩评定。对于不能满足安全管理要求，现场控制力 低下，违章现象突出的单位可以直接清退出场。最后，对于分包单位 的安全管理，总承包单位安全管理人员要做到三当。当医生，要对施工现场了然以胸，能够及时发现并指出分包单位现场存在的安全问题，督促分包

8、单位进行整改。当教师，当分包单位的安全管理不能满足现场施工需要时，要帮助他们建立管理体系，理顺工作关系，逐步提 高 分包队伍自身的管理水平，将会起到事半功倍的管理效果。当法官 ， 安全管理必须严格落实，严格执法，发现违章和事故，要进行相应的处罚，确保安全管理的严肃性。要以三铁反三违，铁面孔，对安全 ， 铁手腕，抓安全，铁心肠，保安全，将安全管理的关口前移，促使 施 工人员遵章守纪，安全管理可控在控。五、确保营造安全文化氛围企业安全文化是施工企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成 的，并为职工广为接受、遵循的具有本企业特色的安全思想、安全观 念、安全作风、安全态度、管理机制及行为习惯的总和。分包

9、单位要 服从总承包单位的安全管理，接受总承包单位的安全文化。总承包单 位要不断完善安全文化建设，营造浓厚安全氛围，形成良好的安全生 产环境。第一，加强安全文化理论的宣传，使员工在心理、思想和行 为上形成自我安全意识和环境氛围，使严守规程成为全体员工的基本 素养，使关注安全、关爱生命成为员工的基本理念，才能够有效控制 事故的发生，进一步筑牢安全生产的坚固防线。第二，主要从观念文 化、物质文化、管理文化、行为文化四个方面入手，提高员工安全素 质，确保了企业长治久安。(1)建设预防为主、我要安全的安全观念文化。安全文化是基本的 内涵就是人的安全意识。要保证人的行为、设施和生产环境的安全性 更好地预防事故的发生，就需要从人的基本素质出发。(2)建设稳定 可靠、标准规范的安全物态文化。良好的安全物态是安全生产的必要保障。确保安全投入，完善安全设施，是建设安全物质文化的基础。(3)建设健全完善、政令畅通的安全制度文化。不断地充实完善各项 安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文 化 的过程，也是施工企业安全管理价值观逐步具体化的传播过程。(4)建 设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。安全行为文化是安全文化 的 重要方面，也是建设安全文化的主要目标。抓行