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1、Unit 3 垃圾回收垃圾回收是 20 世纪后期最成功的环境保护事例之一。如今，道路垃圾回收计划已经触及美国大 多数人。事实上，回收家具垃圾的人比参加竞选投票的人更多。全国范围内，普通群众们的努力 带来了大量的物质材料。垃圾回收，包括混合堆肥，在1996 年改变了 5700 吨原来要进入废物填充地或焚烧炉的材料的命运，这一数据在 1990 年为 3400 万吨一一仅仅 6 年增长了 67%。由垃圾 回收和混合堆肥带来的材料处理的转换率， 预计到 2005 年为 8500 万吨，即所有固体废物的 35%。 要理解这一数量有多大，想象装满回收材料的 3 英尺长（27 立方英尺）的回收箱一个接一个整

2、齐 地推成一列，形成从地球到月亮的桥梁。在 1996 年，这些箱子可以达到这座桥的 3/4。当我们达 到 2005 年 35%的回收目标时，填满可回收物的箱子就能达到月球了。垃圾回收值得这所有的努 力吗？创造利润是唯一的底线吗？ 一些观察员提出，眼下的利润是衡量成功的唯一标准。这种观 点只考虑一个单独的回收计划如何影响一个社区的全部垃圾管理费用，与之相比的是另一种选 择，即将一切都送往废物填充地或焚烧炉造成的费用。其他一些观察员建议使用更开阔的视角看 待垃圾回收利用的费用和益处。 虽然大部分成功的垃圾回收计划经验不一，但是，包括很多具有高垃圾转化率的计划在内， 都是经济上可行并确实创造了利润。

3、 回收物品的市场不可避免地起 伏不定。为了一定程度上防止垃圾回收计划受到市场严重摇摆不定的影响，垃圾回收计划的效率 必须不断提高。在接下来的十年里，参与垃圾回收的社区的目标之一是，鉴定并复制传播决定成 功的因素。 举国上下都在努力学习和采用最高效的垃圾回收计划所运用的办法，那么发现垃圾 回收已经取得的很多经济和环境的好处就尤为重要。很多好处可能在不细致的观察员看来不明 显，或者因为市政的会计结算和税收特点难以理解，或者在城市和垃圾回收人员的合同的市场价 格上没能反映出来。比如，回收利用饮料容器节省的全部能源就没有包括在道路垃圾回收合同协 商的价格中回收利用固体垃圾的好处同样适用于包括由自治地区

4、管理的，如工业废弃物、建筑废 墟、拆毁废墟和农业废弃物之类以及其他一系列垃圾的回收利用。从这些原料中回收的材料还可 以增强这个星球和子孙后代的可持续性。回收固体垃圾的好处至少可以分为 8 类。回收利用可以：*减少对肥料填充地的需求；*防止多种空气污染和睡污染的排出；*节约能源；*为工业生产提供有价值的原材料；*创造就业机会；*减少温室气体的排放；*促进更加环保的技术的发明；*为子孙后代的未来保留资源。20 世纪 70、80 和 90 年代，垃圾回收业一直是一个增长的工业。垃圾回收并不是一股热潮。到1996 年，7000 多个道路垃圾采集项目服务了大约一半的美国人。那一年，包括混合堆肥在内的垃圾

5、回收转移了27%超过 1/4全国固体垃圾的去向。 但是垃圾回收利用并不新鲜，从有记录的历史起它就存在着。在大规模生产之前， 各家各户就惯常修理、重新使用和回收利用它们所拥有的材料，这是经济上的需要。至于现在， 命脉工业依赖于回收利用，比如，直到 19 世纪后期，碎布是造纸业所需纤维的主要来源。零售 商收集压扁的铁箱，回收利用制成装运容器。废料厂一直高效地回收利用旧的汽车、汽车零件和其他的金属物品。一战和二战给垃圾回收利用事业带来了短暂的热潮，因为废料收集车收集纸张、金属和一些别的材料以支助战争。战后，垃圾收集车衰减。20 世纪 60 年代末每单个家庭的垃圾回收利用水平和参与率在整体上降到了低谷

6、。传统的垃圾回收利用方式也因为美国20 世纪大部分时期的经济暴涨而在衰颓。收入增加，大规模生产的物品让大家消费得起，人们的物质生活日 益富足。这样的富足带来了一个愈演愈烈的趋势一一产品在最初使用之后被丢弃或者换掉，而不 是重新使用或者回收利用。始于 20 世纪 70 年代早期的环保激进主义和环保意识的热潮带来了一阵对垃圾回收利用的兴趣。紧接着 1970 年第一个世界地球日，多大 3000 个垃圾回收利用志愿 中心开幕。20 世纪 70 年代早期开展了超过 100 个道路垃圾采集计划，其中很多都将重心放在如 报纸和瓶罐等一系列材料的回收上。人们对垃圾回收利用和志愿者计划的兴趣日趋浓厚。美国环 境

7、保护局和一些州立环境保护局制定了指导原则，提供技术援助，并对地区设定了努力目标。尽 管 20 世纪 70 年代垃圾的产生增长了 25%,但是垃圾的回收利用增长了 45%。20 世纪 80 年代 废料填充地开始出现不足，尤其是在人口密集的地区，这导致了垃圾被长途运输，频繁地跨越州 际线。垃圾管理公司开始提出回收利用计划，这又常常与新建焚烧炉和废料填充地的提议挂钩。 社区组织也常常呼吁投入更大的努力，希望能限制或者避免新建垃圾处理设施。州政府和地区政 府在策划垃圾管理的工作中也越来越积极，包括扩展回收利用和混合堆肥。在肥料填充地短缺、 抵制跨州垃圾、全国对垃圾管理关注度上升的共同作用下，美国环保局

8、发表了一份国家政策指引 1989 年的行动议程，呼吁美国人实现 25%的垃圾回收利用率。那时，有大约 1000 个道 路垃圾采集计划，废弃物回收站、废弃物加工厂等也在努力。尽管 20世纪 80 年代垃圾的产生又一次快速增长，增加了近 36%，但是垃圾回收利用和混合堆肥在那 10 年间，一并猛增了近 132%， 占垃圾产生总量的 16%。对可回收物品的采集提高了，创造出的复原材料一开始就比美国生产 型公司现成可用的的材料还多。到了 20 世纪 90 年代，工业上就投资了百万计美元在处理和制造 技术上，这些技术专门用于利用复原材料来生产类型广泛的产品，而不是利用未使用过的生材。 消费者也有利于深刻

9、地意识到， 购买他们自己为回收利用而手机的材料制成的产品， 他们在垃圾 回收利用中扮演着重要的角色。各级政府部门也发挥作用，通过增加对含回收物产品的政府采购， 确保回收利用的生命力。从 1990 年到 1997 年，垃圾回收利用保持着两位数的增长，达到了估计 垃圾产生总量 27%的回收利用率一一相比1990 年，增长了近 67%，超过了 25%的国际政策目标。 在很多城市和城镇都能看到全国参与垃圾回收利用的趋势。只举一个例子，密歇根的Ann Arbor是其中一个在 20 世纪 70 年代由志愿者建立起废弃物回收站的社区。 几年之后，一个名为 Recycle AnnArbor 的志愿者组织开始了道路垃圾回收计划。如今，Ann Arbor 市政府向市民按周收集 23 类可回收物，按季收集 4 类院落残垣废料。这些努力，加上家喻户晓的家庭混合堆肥、废弃物回 收处理和密歇根的容器处理议案的影响，让 Ann Arbor 转换了 52%的垃圾。Recycle Ann Arbor 为 提供垃圾回收利用服务的城市合约竞价，一贯地