人力资源管理使用的几个问题

1、人力资源管理使用的几个问题人力资源概念由管理学大师彼德德鲁克于1954年在管理的实践中提出，从此人事管理转变为人力资源管理，这不仅 仅意味着概念的转变， 也标志着对劳动力在生产中的作用有了新 的认识。人力资源概念包含三层含义，即人 +力+资源。人在这里 是指有劳动能力的人，他能够创造产品，能够带来效益。力在这 里是指有一定的能力， 这种能力可以作为一种资本在其工作单位 予以积累并转化为劳动产品。 资源在这里是指人力是劳动产品的 组成部分， 它不是可有可无的， 劳动产品是人力资源在商品中的 物化。物质资源有质量等级的区别，人力资源则有素质的差异。人力资源素质的差异， 主要表现在知识积累方面和专业

2、是否 对口。税收是国家机关凭借行政权力向纳税人无偿征收税款， 其计 税依据就是纳税人销售商品或提供劳务所取得的收入。 这里面包 含三个因素：国家机关、纳税人和收入。生产规模的扩大和生产 效率的提高都将促进企业收入的增长、GDP勺增长和国家税收的增长。无论是古典的还是现代西方经济学理论都认为人口对于经 济的发展起着至关重要的作用。 亚当斯密曾提出，增加财富的 方法就是提高工人的劳动生产力和增加从事生产的人口。 用现代 经济学家的话说就是增加人力资本的积累， 人力资源的利用实际 上就是人力资本在经济生活中的投入， 人力资本积累的多少将直 接体现经济效益的高低。根据第六次全国人口普查数据就可以发现，

3、 我国人口素质有 了显著提高，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为 119636790人，而 1982 年第三次人口普查时具有大学文化程度 的仅有4414495人。伴随着我国人口素质的提高，我国的GDF和国家税收也发生了巨大的变化。如1982 年我国具有大学文化程度的人口为4414495人，当年的GDP总量为5330.5亿元，各项 国家税收为 679.5 亿元；1990年具有大学文化程度的人口为 16124678人，当年的 GDP总量为18718.3亿元，各项国家税收 为 2814.66 亿元；2000年具有大学文化程度的人口为 45710000 人，当年的GDP总量为98000.5亿元，各

4、项国家税收为12660亿 元。 2010年具有大学文化程度的人口为 119636790人，当年的 GDP总量为397983亿元，各项国家税收为 77390亿元（数据来 源于中国统计年鉴和统计公报）。从这些统计数据可以看出，我国的人口素质、GDF和税收三者之间出现了同步增长的现象。 但是， 人力资源的管理和使用也 存在许多问题，这些问题的存在会损害国家税收的增加。人力资源如何管理和使用， 在市场经济中至关重要。 对高级 人才的培养， 国家是投入教育资金的， 因此不能有效地发挥高级 人才的作用， 不仅仅是企业和部门的资源浪费， 也是国家人力资 源的浪费。高级人才一般是指经过专业培训， 精通本行业或

5、专业业务知 识，具有高学历或高级职称的专门人才。 合理的使用高级人才会 给本单位或部门带来高收益或避免重大损失。 国家为人才的使用 制定了许多详细的规定， 这些规定是国家法规的组成部分。 然而， 现实中人才使用上的浪费现象依然大量存在。人才的使用在企业一般采用的是聘用制，聘用权归企业领 导，低聘现象不是个别的。在政府机关实行的是任命制，降低任 命时也常出现， 造成了人才使用上的浪费。 对利益的追求是人和 组织的共同特点，个人利益、集体利益和国家利益、共同组成完 整的利益体，三者之间有矛盾的一面，也有统一的一面，它们的 关系是辩证统一、相辅相成的。当个人利益大于集体利益时， 单位领导就会选择前者

6、， 这是 人才使用上形成浪费的主观因素。 人力资源浪费给组织造成损失 的同时，也给国家税收带来损失。上世纪八十年以来， 改革开放政策与人口红利同时作用于我 国的经济发展，国民经济高速发展，GDP高速增长，2010年我国GDF高出日本4044亿美元，成为世界第二大经济体。但是随着 人口红利的减少， 人力资源对我国经济社会发展的促进作用也在 降低。我国第五次人口普查时， 0-14 岁的人口是 28979万人， 年平均增长率为 1.07%；我国第六次人口普查时，0-14 岁的人口是 22245.9 万人，年平均增长率为 0.57%（据人口普查公报）。未来我国劳动力人口将会持续下降， 依据生产函数，

7、产出与资本、 资源、土地和有效劳动有关。我们知道，资源和土地是有限的， 资本也不能无限投入， 因而在其他因素不变的情况下， 劳动力人 口的下降将导致产出下降。 如果维持既定的产出， 就只有用知识 来提高劳动效率，提高有效劳动。有计划的实施产业升级 产业升级有利于解决因劳动力人口下降而带来的劳动力缺 口问题。 同时，产业升级将使得劳动密集型产品向技术密集型产 品转化，会提高产品市场竞争力，有利于产品出口。但是，盲目 的产业升级也容易造成劳动力过剩， 会带来社会不稳的问题。 因 此产业升级应当有计划的逐步实施。加大教育资金的投入 从第六次全国人口普查数据来看，我国目前有 1300 万无户 籍人口，

8、 这些人员大部分是超生人口。 根据我国现行的户籍管理 制度和学籍管理的要求， 这些没有户籍的人口将有可能失去受教 育的机会。 解决这部分人的教育问题， 有利于提高我国人口的素 质，有利于他们参与市场竞争，增加就业机会。在市场经济体制 下竞争是社会的主要特征， 没有文化的人在市场竞争中将处于劣 势地位。 产业升级后对人力资源的需求会转向高素质人才， 需要 更多的有文化、有技能、懂管理的人才。因此，加大对教育的资 金投入， 将会使更多的受过教育的人进入市场， 有利于实施产业 升级政策。运用税收杠杆作用对于技术含量高的产品给予税收上的优惠， 有利于降低产品成本，提高产品的市场竞争力，有利于增强核心竞

9、争力，鼓励企 业全面参与国际市场的竞争。 对于生产养老产品的企业给予税收 上的优惠，可以提高生产厂家的积极性。“白发经济”随着社会老龄化程度的不断加剧，在未来会成为一个潜力巨大的市场，优惠的税收政策，有利于相关企业的进入， 可以减轻国家和社会负 担。养老企业的发展，有利于人力资源的良性预期。要科学合理的使用高级人才我们国家历来重视和培养人才，尤其是对高级人才的培养，不仅政治上关心，而且在业务上生活上也投入资金， 咼级人才在 各行各业都作出了很多的贡献。但是，在对高级人才的使用上， 也常常出现不和谐的现象， 如有的单位高级低聘，使得高级人才 不能发挥应有的作用。人才使用上的浪费，不仅是企业和单位的 资源浪费，更是国家资源的浪费。由于人力资源的生产周期较长， 一旦造成浪费其损失甚至是无法弥补的。适当放宽计划生育政策计划生育政策对我国经济的高速发展起了历史的、巨大的推动作用。但是，未来社会老龄化问题和劳动力短缺问题会逐渐挑 战这一政策。全面放开计划生育政策， 无疑会对我国的国民经济 产生冲击作用，影响当前的稳定局面。独生子女政策的实施从实 践上看，基本上是在城市中得到了落实，按照这一政策的规定， 只有双独生子女结婚的，才能被允许生育二胎。如果城市中的独 生子女与农村