铁路运输政策与法规第1章概论

1、铁路运输政策与法规铁路运输的发展与出现第一节第二节铁路运输的发展与政策法规铁路运输政策与法规发展展望第三节3本章重难点 通过本章学习，使同学们了解交通运输发展的三次革命以及各自的标志是什么，了解中国铁路发展的历程，重点掌握新时期铁路运输发展的特点、铁路运输发展战略和规划需要体现的原则。掌握这些基本的知识概念后，为学习后面的相关章节奠定知识基础。 三次交通运输革命的标志； 孙中山关于铁路发展的至理名言； 中国铁路发展的特点。 1825年，英国的斯托克顿至达灵顿修建了世界上第一条铁路并投入公共运输，由此标志着铁路时代的开始。由于铁路能快速、大批量地运输货物，因而极大地改变了陆地货物运输的面貌，为货

2、运业提供了新的强有力的运输方式。 清朝政府民国时期新中国中国铁路发展的三个阶段 1881年6月9日，中国第一条铁路唐山至胥各庄铁路，历经磨难终于动工兴建。7月1日，开平矿务局总工程师、英国人薄内的夫人在唐山钉下了第1枚道钉，11月工程告竣。唐胥铁路全长11公里，轨距为1.435米，每米轨重15公斤，共耗银11万两。由于这段铁路用骡马牵引货车，所以被世人称为“马车铁路”。 铁铁路路按按照照经经营营性性质质分分类类国有铁路国有铁路民营铁路民营铁路合资铁路合资铁路殖民地铁路殖民地铁路京张线、京汉线、广三线京张线、京汉线、广三线南满、胶济、东北等南满、胶济、东北等沪杭、南浔、粤汉等沪杭、南浔、粤汉等京

3、奉、沪宁、广九等京奉、沪宁、广九等交通为实业之母，铁道又为交通之母，国家之贫富，可以由铁路之多寡而定之，地方之苦乐，可以由铁道之远近记之。-孙中山中中国国铁铁路路的的发发展展历历程程1949-19521953-19781979-20世纪末世纪末进入到进入到21世纪世纪铁路建设休整时期铁路建设休整时期平稳快速发展时期平稳快速发展时期缓慢发展时期缓慢发展时期黄金发展时期黄金发展时期 运营里程大大增加，路网布局趋于平衡； 技术装备现代化水平大幅度提高；铁路运输客货运量持续增长，运输效率大幅度提升，服务质量不断提高；积极稳妥推进铁路改革和经营管理现代化。 新时期铁路运输发展的特点； 20世纪80年代前

4、的铁路运输发展的特点。铁路网规模呈缩小态势；铁路经营亏损，效益低下；高速铁路和重载铁路的出现。 经营管理体制、模式的改变； 运输政策与法规方面的扶持； 运输方式的多样化发展； 电气化铁路比重加大。铁路运输政策与法规 铁路发展规划政策与法规的制定要体现的原则； 综合运输政策与法规指定的原则；投融资政策与法规制定的原则； 环保政策与法规发展方向； 铁路运输业监管调控政策与法规的制定原则； 铁路拓展为物流企业的政策与法规； 城市轨道交通的发展政策与法规。铁铁路路运运输输发发展展战战略略和和规规划划的的原原则则长期性长期性综合性综合性适应性适应性可持续性可持续性战略和规划时间覆盖战略和规划时间覆盖30

5、30年年可持续发展可持续发展需同其他运输方式进行衔接需同其他运输方式进行衔接必须适应国土开发和城市化进程必须适应国土开发和城市化进程 完善以铁路为骨干的综合运输体系，必须制定明确的法律法规，制定有关的政策，鼓励不同运输方式之间的联营、协作、竞争，鼓励通过兼并、重组等手段实现运输智能的交叉。协调铁路、公路、远洋、内河、管道等的战略规划、建设以及管理规范的制定工作。 投融资在我国主要指在资源配置过程中，投融资的决策方式、投资筹措方式和投资使用方式的总称。简单来理解，就是谁来投资、资金来源以及怎么样投资。 为适应市场经济和铁路投融资体制改革的要求，可以考虑按照铁路项目修建目的、意义和作用，将铁路划分为公益性和经营性两种类型。对于不同类型的铁路，确立不同的投融资主体，并构建不同的投融资方式。 国家对铁路运输业的宏观调控手段，主要以经济手段、法律手段为主，国家的调控主要体现在制定行业发展规划、审批重大建设项目、确定产品和服务价格水平收费标准的原则等方面。 要改变铁路单一的国家所有制形式，一些铁路可以由国有控股的形式经过股份制改革后，逐步变成公众持股的