关于成都市青羊区2019年教育技术装备——标准化考场网络

1、关于“成都市青羊区2019年教育技术装备标准化考场网络 巡查指挥系统高清升级项目”公开招标采购项目的质疑答复质疑人：四川闻天信息技术有限公司地址：成都高新区永丰路13号1幢1单元2楼2号法定代表人：刘鲜霞联系人：吕卿联系电话质疑人：成都市青羊区教育局后勤服务中心地址：苏坡桥西街27号联系人：蒋老师联系电话疑人因认为“成都市青羊区2019年教育技术装备一一标准化 考场网络巡查指挥系统高清升级项目（项目编号:QYCG2019-GK-016）” 的招标文件使自身权益受到损害，于2019年7月31日提出书面质疑， 我单位于2019年8月1日依法予以

2、受理，并组织人员针对贵公司的 质疑函，虚心向专家请教相关质疑问题，积极开展相关工作。质疑事项及相关答复：质疑事项1:招标文件评分标准具有倾向性事实依据：招标文件评分标准中“产品厂商、投标人综合实力” 第2点”所投标考高清SIP转发管理三合一平台、标考高清电视墙管 理平台、交换机获得"知识产权管理体系认证证书"的，每有一个得1分，最多得3分，未提供不得分。（提供有效证书复印件并加盖投 标人公章），首先，符合国家教育考试网上巡查系统视频标准技术 规范（2017版）相关技术规范的标考设备生产厂商且具有“知识 产权管理体系认证证书”的仅佳发安泰一家；其次，经我司向目前主 流交换机生

3、产厂商包括华为、锐捷、中兴、思科等咨询，均不具备“知 识产权管理体系认证证书”，具有此证书且能满足交换机招标参数要 求的厂商不足三家；以上评分项不符合政府采购公平竞争的原则，依 据中华人民共和国政府采购法实施条例第二十二条的规定：“采 购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供 应商实行差别待遇或者歧视待遇：采购需求中的技术、服务等要求指 向特定供应商、特定产品；”以上评审标准不符合政府采购法的相关 法律法规。请采购人删除该评审项。回复：针对质疑人所提出，符合国家教育考试网上巡查系统视频标 准技术规范（2017版）相关技术规范的标考设备生产厂商且具有“知识产权管理体系认证证书

4、”的仅佳发安泰一家是不符合实际的, 经我方根据市场调研，目前符合国家教育考试网上巡查系统视频标 准技术规范（2017版）相关技术规范且具有“知识产权管理体系 认证证书”的标考设备生产厂商有：佳发安泰、天地伟业、竞业达、 海康、大华等。其次，经贵公司向目前主流交换机生产厂商包括华为、锐捷、中 兴、思科等咨询，均不具备“知识产权管理体系认证证书”，具有此 证书且能满足交换机招标参数要求的厂商不足三家,质疑人未提供主 要的事实依据，无证明材料支撑。经我方根据市场调研，目前主流交 换机生产厂商包括H3C、华为、迈普等均具备“知识产权管理体系认 证证书”。结论：此项不具倾向性、排他性，质疑事项不成立。质

5、疑事项2：招标文件评分标准具有倾向性、不合理性事实依据：招标文件评分标准中“产品厂商、投标人综合实力” 第4点“4、所投控制主机生产厂商服务体系通过“中国信息安全测 评中心”颁发的“信息安全服务资质证书”的得2分，未提供不得分。 （提供有效证书复印件并加盖投标人公章）”本招标项目中的控制主 机即为“商用台式计算机”这在招标参数有明确描述，该产品为通用 性产品，也属于政府集中采购的范围，政府纳入集采时并未要求电脑 厂商具有以上2个资质证书，而本次招标却作为加分项来进行评审， 明显是对某产品生产厂商的特殊照顾，且该证书与本项目无实质性关 联，具有明显的倾向性，限制了市场公平竞争性，依据中华人民共

6、和国政府采购法实施条例第二十二条的规定：“采购人或者采购代 理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待 遇或者歧视待遇：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特 点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”请采购人删除此评审 要求。回复：本项目是标准化考场网络巡查指挥系统高清升级项目，关 系到高考、中考、成考等各类重要的国家级考试，对数据安全及信息 安全有着较高的要求，控制主机关系到整套系统的数据安全。此项为 加分项，并非资格性要求。根据市场调研，目前主流控制主机生产厂 商包括惠普、联想、戴尔等均具备此证书。结论：此项不具倾向性、排他性，质疑事项不成立。质疑事项3：招标文件

7、评分标准具有倾向性、不合理性事实依据：招标文件评分标准中“产品厂商、投标人综合实力” 中“投标人获得“电子与智能化工程专业承包资质证书”，二级及以 上资质得2分，三级得1分，最多得2分，未提供不得分。（提供有 效证书复印件并加盖投标人公章）、投标人获得“信息技术服务运行 维护标准符合性证书”、“信息安全服务资质认证证书”，每提供一 项得1分，最多得2分”以上三项证书都须申请人具备相应的规模和 一定数量的资质人员，而“电子与智能化工程专业承包资质证书”更 是对申报企业的企业资产、企业业绩、人员资质有硬性要求，政府 采购促进中小企业发展暂行办法中明确提出“政府采购活动不得以 注册资本金、资产总额、

8、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应 商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。”而以上资质 申请本就对企业的规模、从业人员提出了很高的要求，将这些资质放 进评审标准中明显就是排斥中小企业，违反了中华人民共和国政府 采购法及中华人民共和国政府采购法实施条例中扶持和促进中 小企业发展的相关规定。请采购人删除以上资质加分项。回复：1、本项目是一个软硬件高度集成的采购项目，对系统运行的稳 定性，数据的安全性要求极高。且项目现建设完成后，承建公司需要 承担3年的售后服务,即每年的国家级考试的考前和考试中都需要有 专业技术人员现场做运维服务，保障各项国家教育考试平安顺利进 行，标准化考场网络巡查

9、系统必须在考试期间正常运行，保证正常录 制及上传到上级招考办。要求投标人取得“电子与智能化工程专业承 包资质证书”、“信息技术服务运行维护标准符合性证书”、“信息 安全服务资质认证证书”是综合能力的体现。根据四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行 若干规定的通知中“（三）严禁实行差别或者歧视待遇。采购人、 采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业 人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得 将国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证，政府部门已经禁止 或者停止进行的称号、排序、奖项等内容，以及除进口货物以外的生 产厂家授权、承诺、证明、背书等，

10、作为资格要求或者符合性审查事 项”的要求，以上证书未设置为资格要求或符合性审查事项，仅设置 为加分项，不影响供应商的公平竞争。2、招标文件已根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财 库20111181号）的规定，对小型和微型企业生产的产品给予10%的 价格扣除，用扣除后的价格参与评标。结论：此项不具倾向性、排他性，质疑事项不成立。质疑事项4：招标文件评分标准具有倾向性、不合理性事实依据：招标文件评分标准中“产品厂商、投标人综合实力” 中“根据投标人提供近三年以来类似标准化考场网络巡查指挥系统项 目实施经验进行评审：每具有1个类似项目合同的得1分，最多得5 分（提供合同复印件，加盖投标人公章）。

11、”；“履约能力”中“为 保证高考过程中投标人具有快速反应能力，投标人需提供巡查指挥系 统维保合同，每有一份合同得0.2分，最多得2分。（提供维保合同 复印件加盖投标人公章。）“，以上2条评分标准都明确规定了投标 人所提供业绩的行业及类型，依据中华人民共和国政府采购法实施 条例第二十二条规定“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的, 属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以 特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成 交条件；”而财政部在“中华人民共和国政府采购法实施条例释 义”中也明确提出这种做法是行业封锁的具体表现，应予严厉禁止。 因此请采购人删除该条评分项。回复：标准化考点高清升级改造项目具有特殊性，关系到高考、 中考、成考等各类重要的国家级考试，且本项目建设面广，产品种类 多，时间紧，任务重，针对系统的技术管理特点和实际需要，投标人 需具有整套系统的建设经验、技术支持能力、维护优化能力等要求, 在考试前需要对各类设备进行调试保养,考试中需要有专业技术人员 现场保障，为此设立了 “近三年以来类似标准化考场网络巡查指挥系 统项目实施经验”、“投标人需提供巡查指挥系统维保合同”评分标 准，是为了防止出现能力不足而虚假应标的投标人，继而影响到我区 高考、中考、成考