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1、IMCIMC 汽车驾驶培训行业是汽车产业的子行业，主要是承担驾驶员培训业务，属服务性行业，依附于国民经济和汽车产业发展而发展。我国国民经济自上世纪末呈现了快速发展态势，汽车产业也得到惊人发展，2010年底，我国的汽车产销量均已超过素有“汽车王国”之称的美国，汽车行业已然成为我国国民经济发展的支柱产业之一。作为汽车产业的子行业，汽车驾驶培训行业也随着我国经济的快速发展，逐渐从职业化培训向技能化培训转型。随着城市化进程不断加快，各地道路基础设施的不断改善，大大方便了人们出行，也大大拉动了人们学驾驶的需求，汽车驾驶技能已经成为人们必备的技能之一，汽车驾驶培训行业逐步成为了倍受民众关注的民生行业。IM

2、C一、当前驾驶员培训行业的现状以及存在的主要问题二、如何正确理解驾驶技能培训工作三、回归培训本质，保护学员合法权益，推动行业规范、 健康、有序发展。现阶段，我国驾驶员培训已经实行考、培分离的管理模式，公安部门主要承担考试和发证的管理任务，交通主管部门主要承担监管任务，监督驾培机构在培训时是否按照交通部下发的教学大纲执行，监督教练员在执教过程中是否符合机动车驾驶员培训管理规定及相关制度，处理学员投诉等。在宏观经济面不断向好以及汽车产业快速发展的推动下，驾驶员培训行业也逐步成为新兴行业，特别是在2008年世界金融危机爆发时，国家出台了一系列扶持汽车产业的政策，如汽车购置税的减免、汽车下乡补贴以及养

3、路费的改革等政策措施，三箭齐发，加速了汽车的市场消费，拉动了汽车驾驶员培训市场，使学驾人员在短时间内出现火爆，各地纷纷出现了学车热，光杭州地区2011年度学车报名有37万人之众。但由于受长期计划经济体制的影响，驾驶员培训行业市场化进程时间不长，市场还不成熟，驾校在经营管理体制的发展跟不上人们学驾需求的快速发展，行业管理也存在着体制滞后，驾校管理效能不高、经营模式落后，整个市场体系不完善、市场监管不力等诸多不足，具体分析，目前驾驶员培训存在的问题主要表现在以下几个方面：IMC1、驾校比较流行的“承包挂靠”经营模式直接导致了教练员以经济利益驱动为主，忽视了培训质量。近年来，随着驾培行业市场化的不断

4、推进，驾培机构的私有化也不断涌现，各地驾培机构为了减少市场风险，降低开业和经营成本，教练场地采用租用、教练车辆采取挂靠的经营模式比较普遍，有些地区挂靠教练车总数甚至占教练车总车辆数的80以上。在短期利益的驱动下，为保证利益最大化，培训机构、教练员达成利益同盟，片面追求经济利益，驾校和教练员只关注学员能否快速考出，一些负责任的驾校和教练员往往只重视学员的技能培训，不注重安全意识和相关理论知识的培养。而一些不负责的驾校和教练员对具体的教学行为、服务质量漠不关心，管理不到位，不但“吃、拿、卡、要”现象时有发生，还出现违规操作，缩减教学内容，克扣学员学时，培训学时造假等现象。其主要体现在驾培机构培训不

5、规范，培训偏离了本质：一是不严格按照教学大纲教学，培训内容缩水、培训学时减少。培训纯粹为了考试，只简单地进行应试培训，而不是全面地对学驾人员进行驾驶技能培训，培训学时造假，培训内容不到位的现象非常严重。二是不在核定场地训练等违法行为。有些是因为驾校只收挂靠费、不提供场地；有些是教练员少交挂靠费、自己随意找个地方搞培训；有些学员培训了很长时间，驾校在什么地方都不清楚。IMC由于国家出台了汽车购置税的减免、汽车下乡补贴以及养路费的改革等宏观扶持政策，直接拉动了驾培行业需求的快速增长，加上行业市场化还不成熟，现阶段驾培行业仍处于“后垄断时期”，市场监管力量不能及时跟上，缺乏公平竞争的环境。对行业发展

6、影响最大的、最主要的还是“两挂”经营模式的个体承包车。由于经营权直接下放到个体承包车，使整个市场经营个体增多，价格决策自由，导致市场秩序混乱，政府部门监管失效，消费者合法的权益不能受到保护。虽然这种模式在一定程度缓解驾培机构购置教练车的资金压力，在市场向好的情况下使驾校能快速抢占市场，但更多地是给行业发展带来了不少弊端，严重影响驾驶品质的全面提升，其弊端主要表现在以下几个方面：一是教练员私自变相收费、“吃拿卡要”现象。教练员用过低的、甚至低于成本价格培训费作为诱饵吸引招生，等到学员学车后，再通过“吃拿卡要”等来变相收费（制卡费、保过费、空调费、汽油费、场地费、模拟费、朗逸车训练费、朗逸车串用费

7、等等），搞的学员哭笑不得，苦水往肚里咽。二是不讲诚信引起学驾人员不满意现象，特别是学车等候时间长仍然是消费者(学驾人员)最不满意的地方，招生时对学员提出的要求和条件都答应、都承诺，学员真正上车培训后，就千方百计地找理由搪塞学员。2、驾培市场的火爆致使短期内供求关系失衡，“两挂”模式使服务水平很难提高。IMC由于驾校经营权的下放，加上市场竞争的激励，导致了教练员在经营上确立了强势，驾校为了不让教练车流失，也逐渐对挂靠教练车放松管理，久而久之也失去了控制力，因而也很难对教练员进行全面管理。驾校只片面追求管理费用的收取，忽视教练员的管理，或者说根本管不了教练员，更加谈不上教学质量、服务质量的提升。有

8、些驾校甚至发生教练员在外擅自招生骗钱，问题发生后，驾校根本就找不到教练员，也无法采取任何手段加以制约。由于驾校失去了控制权，致使怎么培训和经营教练员说了算，如：实施驾驶模拟培训，教练员就出来干扰；驾校在合法的情况下调整和提高培训费，教练员就出来干扰；驾校为了减小企业和学员安全风险，要求学员购买人身意外伤害保险，教练员就出来干扰。因为教练员只考虑自己的经济效益，其它与他根本没关系。但是驾校和学员(无意识中)要承担培训的安全风险、纳税风险、管理风险。现阶段，驾驶培训行业还处于年幼阶段，从经营模式上看还处于转型、探索阶段，驾校经营私营企业较多，经营模式以承包、挂靠为主，这种简单模式在市场需求增长的时

9、候，各驾培机构为了以最低的成本抢占市场，就以承包挂靠的模式发展，市场就会出现无序发展。但在市场需求萎缩的时候则利用价格战来扩大市场份额，导致教学质量缩水、服务质量打折。驾校经营规模小、散、乱，市场管理缺乏有效监管，市场秩序混乱，是这一阶段的市场特点，大规模、跨地区、跨行业、跨部门的大型企业尚未真真形成。驾校的幼稚还反映在驾校缺乏品牌意识，只重视驾驶技能培训，而忽视服务质量的提高和安全意识的培养，对市场、营销和服务的的总体控制能力都远远落后于其他服务行业。 3、“两挂”模式使驾校对教练员的管理形同虚设，行业管理失灵，很难提高驾校的管理水平。IMC 我们都知道，普通的教育，只能够提供一些基本的专业

10、知识和层次很低的技能，对于培训来说可以分为两种：个人技能培训和企业培训。从概念上理解，培训最简单的解释就是通过一定的科学方法，对受训人员从知识、技能和态度三个方面的提升，使其胜任目前的工作，甚至准备好将来工作上的新挑战。 机动车驾驶员培训是属于一种技能培训，是道路运输相关业务的重要组成部分，是影响道路运输安全的重要因素。为规范机动车驾驶员培训经验活动，维护机动车驾驶员培训市场秩序，保护各方当事人的合法权益，交通部颁布了机动车驾驶员培训管理规定（交通部2006年第2号令），并于2006年4月1日起正式实施。该条例规定机动车驾驶员培训要实行社会化，从事机动车驾驶员培训业务应当依法经营，诚实信用，公

11、平竞争。条例还指出，机动车驾驶员培训业务是指以培训学员的机动车驾驶培训能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务，为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动。包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务。综上所述，我们认为汽车驾驶培训的概念可以概括为：获得普通驾驶员培训许可的机构，对符合国家规定年龄和身体条件的学员，通过一定的科学方法，让受训学员从相关理论知识、机动车驾驶能力以及交通安全意识等三方面得到提升，使其能通过公安部门制定的各科目考试标准，取得合法的驾驶证，并且能够胜任单独上路驾驶相应的车辆，这个过程

12、我们把它称之为汽车驾驶员培训。它是一项为社会公众有偿提供驾驶员培训服务的活动。汽车驾驶员培训不仅仅是技能培训，还应该包括相关理论知识和培养安全行驶意识等方面。汽车驾驶员培训是为了实现相关理论知识、驾驶技能和交通安全意识的改变。因此，相关理论知识、驾驶技能和交通安全意识是汽车驾驶员培训的三大要素，缺一不可。IMC 汽车驾驶员培训主要的目的是使受训的学员在相关理论知识、机动车驾驶能力和交通安全意识等三个方面得以提升。相关理论知识主要是让学员掌握道路交通安全法律法规及相关知识、汽车机械知识、汽车驾驶操作理论以及培训与考试相关事项。其主要内容有机动车驾驶员相关法律法规（如道路交通信号、道路通行规定、道

13、路交通事故处理以及法律责任等相关知识），汽车构造、发动机等机械常识，汽车操作教学原理和有关培训考试事项。机动车驾驶能力是一项能够安全驾驭车辆的技能，是驾驶员在具体的交通环境中，根据已经掌握的专业理论知识和安全行车经验，通过对环境的观察、分析和判断，采取恰当的措施，做出合理的动作，控制车辆安全行驶的能力。交通安全意识是针对我国目前的道路交通安全的严峻形势而对学员进行交通安全心理与交通风险知识的教育，对于培养学员的安全意识，养成预见性驾驶习惯，有效遏制交通事故的高发具有重要意义。安全交通意识内容主要有交通安全意识的形成、交通参与者的风险因素、安全驾驶的影响因素和安全与谨慎驾驶知识等方面。培训过程中

14、驾驶培训机构应该要紧抓安全教育的主线，将交通安全意识贯穿在驾驶培训的各个环节，培养学员安全驾驶基础知识，使学员具备社会责任意识和遵章守法意识，让学员了解道路交通中存在的各种风险，在驾驶中能采取预见性驾驶行为，培养良好的安全习惯，规避交通风险。IMC 一个企业和一个行业的发展是离不开消费者的合法权利的保护。如果一个企业不注重创造客户价值，那么这家企业将只是昙花一现。一个行业不关注消费者利益，这个行业也一定将被客户抛弃。企业要想走向成功，要想从优秀到卓越，就需要回归企业存在的本质，真真为客户创造出价值。因此，作为以培养合格驾驶员为主要业务的驾驶员培训机构，必须要理解驾驶员培训存在的真真含义，树立起

15、品牌意识，重视学员在汽车驾驶技能、相关理论知识以及安全意识等三方面的培训工作，让学员真真感觉到学有所成，以优质的教学质量和优质的服务赢取市场。我们认为，行业管理部门和考试管理部门作为驾驶行业的政府主管部门，应该有责任从以下几个方面制定相关政策、措施，保护学员的合法权益，促进驾驶培训机构重视教学服务质量，让驾驶培训机构重新回归培训本质，推动驾培行业向规范、有序、健康的方向发展。IMC 考试管理部门要规范考试标准，以考促训，全面提升学员的驾驶技能、理论知识和安全意识三大能力。在车管所驾驶考试标准是驾校培训工作的指挥棒。现阶段，驾校为了追求利益最大化，教练员的训练始终围绕着车管所的考试内容的调整而调

16、整，基本上都是以应试考试为主。因此，考试内容的是否规范直接影响到教练员的培训内容以及驾校培训质量。从公安部下发的驾驶员考试标准来看，对驾驶人考试项目以及评判标准是比较系统、比较详细和全面的。既有驾驶技能上的评判，又有安全意识以及道路法律法规等相关知识掌握的评判。如过斑马线、过汽车站、过学校和超车等内容。但这些内容不足之处就是主观评判较多，容易造成人为因素的干扰，产生腐败现象。因此，杭州市车管所根据公安部的考试标准，率先启用科目三实际道路智能化考试，将评判标准直接编制成考试软件，运用电脑来评判学员的考试成绩，规范了考试标准，使考试人为因素降低到最少。由于考试内容作了相应的规范，促进了驾校对学员的

17、驾驶技能、安全意识和相关理论知识的重视，推动了教练员在平时训练时，不光注重对驾驶技能的培训，还对车辆灯光以及交通规则等相关知识等必考内容进行的教学，也进一步解决了现阶段存在的应试培训的弊端。 行业监管部门要加强行业监管力度，推动驾校品牌建设，促进驾驶培训机构重视教学、服务质量，回归培训本质。12IMC 1一是市场准入把关不严。由于市场正处在爆发期，一些不具备经营资格的驾驶培训单位或者个人充斥市场， 市场秩序混乱。培训质量监控很难不到位。一些驾培机构和教练以应试为目的，教学内容没有达到交通部教学大纲的要求，教练员随意性大。三是教练车挂靠承包现象普遍。为了降低培训成本往往采取缩短培训学时，服务质量

18、下降，学员投诉不断增加，造成相互压价的方式进行竞争，导致正规驾校生源减少，正规培训机构经营困难等怪现象，市场失去公平原则，产生市场失灵。四是使用报废车培训，在公路和街道上违规占道训练等问题严重影响交通安全。五是培训过程中缺乏诚信，在培训过程中乱收费现象比较普遍。2345IMC 这些问题导致学员驾驶技能不高，实际操作能力不强，即使考出去，也存在着事故隐患。汽车驾驶培训行业和市场的形成和发展的实践证明：驾培机构或行业要想长期可持续发展，必须要重视客户价值的创造，要保护好消费者的合法权益。针对以上驾培行业存在的问题，我们认为，行业管理部门首先要制定相应的法律政策规范市场，构建科学的市场体系，加大行业

19、监管力度，营造公平公正的市场竞争环境。其次，行业管理部门要出台相应制度、政策，扶持驾校做优、做强。促进驾培机构树立品牌意识，从各个方面入手，不断改革，不断创新，不断克服矛盾，在矛盾中前进，在改革中进步。最后，行业管理部门要不断推进市场化，让驾培市场充分竞争，促进驾驶培训机构要想在市场竞争中生存，就必须要获得企业的核心竞争能力，致使驾校重视回归培训本质，重视教学质量和服务质量，推动行业的可持续发展。IMC 驾驶培训机构要回归战略原点，加大科技投入，规范驾驶培训各个环节，以提高驾校的教学服务质量来赢得市场。企业要想在市场竞争中生存下来，必须要在战略上回归原点，所谓的原点，就是思维的出发点，就是我们

20、思考问题的时候，都从某一个点出发，这个点就是原点。对于企业来说，客户就是企业战略思维的出发点，即重视客户价值的创造。管理大师德鲁克说过：“企业的宗旨只有一种适当的定义：那就是创造顾客。”顾客是企业的基础，是使其持续存在的动力源泉。正是满足了顾客的要求和需要，社会才把财务创造资源托付给企业。只有顾客，才能为企业提供就业。顾客所购买的不是一件产品的本身，顾客所购买的是对一种需要的满足，他购买的是一种价值。因此，企业的存在就是能持续给顾客带来价值。3IMC驾驶培训是为社会提供驾驶技能教学的服务行业。由于培训由交通和公安联动管理，加上其管理项目和环节众多，主要有体检、理论考试、术科训练等，各环节上很难监管到位。随着培训规模的逐步扩大，管理不到位，管理成本上升等现象也会相继显现。目前，为了提升监管力度，全国一些省市已经启动了实施行业信息化监管，开发和应用了指纹IC卡计时培训管理系统，利用指纹验证和IC卡记录考评驾驶员训练情况，这些技术的应用不仅确保了学员培训课时和培训内容的到位，从而也杜绝了培训中的偷工减料，保证了市场公平、公正、规范、有序。杭州地区在信息化管理方面走在全国前列，不仅使用了IC卡计