1栾志强-VOCs污染防治政策法规与管理制度_图文

1、VOCs污染防治政策法规与管理制度中国环保产业协会废气净化委员会防化研究院栾志强介绍内家一、VOCs的定.义二、VOCs的危害与污染形势三、VOCs污染防治法律比规和管理制度体糸枢架四、行政性比现和管理制度建役墙况五、技术性出现的建段悄况走义：什么是VOCs?棹发性有机化合杨:Volatile Organic Compounds(VOC$)1. 从物理特性角度一说明这类物质的可挥发性有蒸气压（0.01 kPa ）和沸点（250或26CTC ）两种表 妙式主要应用于工业界,对VOCs产品（如涂料、油墨等）进行 描述或检测2. 从环境保护角度一说明这类物质的污染特征如光化学反应性、健康毒性、臭味等

2、应用于环境界，反映VOCs的环境效应和人体健康的影响3. 从监/检测方法角度一侧重可操作性，测量确定的有机化合物 NMHC （ HJ/T38J999非甲烷总绘测量方法） TVOC （ GB/T18883-2OO2室内空气质量标准）日侖最常用的是世界卫生组织CWHOJ 规定的定义：WHO对VOCs的划分名称例子辭匙有机化合物（VVOC）狀在50下甲歔2代）、乙R（20t）織性有林化合物（VOC）狀在5卜260TZ间苯(80口、甲*(11010)粋匙有航合物（SVOC）狀在260 400吐问絲二彌二轻（384©断状有购质（ROM）触在40此以上PCB目前国家排放标准中VOCs；t义观己朋

3、确参考美排放标准定义- Volatile Organic Compound mcdns any organic compound which participates in atmospheric photochemical reactions； or which is measured by a reference method, an equivalent method. an alternative method, or which is determined by procedures specified under any subpart.图片M：环境規划陕图片M：环境規划陕话罕油炼

4、制、石油化工、合成树脂排放标准中明确vOCs定义- K参与大气光化学反应的有机化合物， 或者根据规定的方法测量或核算确定的 有抗化合物。3图片M：环境規划陕图片M：环境規划陕定义更加全面，能够崔盖各行业管控的特征污染物目前排菽标准中VOCs之义的优点:"参与大气光化学反应的有机化合物",反映了VOC5的主 要环境问题，与空气质量管理相衔接-在环境保护领域 VOCs作为污染物，娶反映它的主藝环境效应,这与工业 界产品检测（定义蒸气压、沸点）星不同的"或者根据规定的方法测量或核算确定的有机化合物使得排放标准管控边界不再SVOCs反应活性的限制，大大拓宽了范围，包括一

5、些不具有反应活性的物质,如化工行业二氯甲烷、干洗业四氯乙烯、涪剂使 用行业的丙鲫或者根据规定的方法测量或核算确定的有机化合物"也体现了排放标准管控方式的特点，排放标准特征明显-排放标准有两种管控方式：检测（测显）和核算-检测排气筒浓度、厂界浓度或设备泄漏浓度这星犬部分标准的管控方式-核算单位产品或单位涂装面积VOC谢佈a大虽用于涂装行业污染控制 例如美国几乎所有的涂装标准都使用了 FgVOC/L固体涂层”指标;欧盟工 射做指令（2010/75/EU ）也要求核算逸散率（） ”成序肢总星 （g/m2、g/kg ） n 介绍内家一、VOCs的之义二、VOCs的危窖C为什么要关注VOCs?

6、)三、VOCs污染防治法律法规和管理制度体糸枢架四、行政性出现和管理制度建役悄况五、技术性出现的建段悄况VOCs对大毛环境的为响PM. SO2, NOx、 VOCs、NH沪 H2S. O3. Hg寻普 b大变毛汚徐畅：PM. $O2. NOx, VOCs火警锅水玻陶扬钢石喷审点污染源PMSO,NO.I VOC图片M：环境規划陕vocs作为一項贸要it体骑应复合矍交龟汚為形成过中起着美健作用()直戍二灰枣机牝比啟CPM2.5)；(2) 立成Oj,(3) $|发光化学加參NOx上海市吓号H期8h 0,浓度 M g/m312015-08-05218>2015-08-0124632015-08-

7、0322642015-08-0222052015-08-0119662015-07-3119912015-07-3021882015-07-2923892015-07-28229102015-07-27200.7112015-07-2619312201507-25190132015-07-24132从夏氧(O3)福标VOCs染治理的紧迫性天津审：2015年关于加强夏季臭氧汚杀防治作的紧念通知近两年的总体超 势：大部分地区 pm25的浓度具 有下阵的趨势， 但部分地区。3浓 度不阵反升!(特别是京津冀 和长三角地区， 其中北京市今年7 月份。3起标率达 列58!)VOCs对人体健康的危窖A所有的

8、有机亿金榆中.fttVOCs妁占30%左右其国EPA規定的187种有*空毛汚暮场中.VOCs占70%以上VOC#»1<# 4MKa rt«A4<<<叩久JL»AItAAA*T*QAA*&<&工氯发x<*<b令匕结bAALA<A鼻&匕Ai.3-r#L»AAAAA“AA*<AAAAAA4lX.4KM<A«； AXKMAA ti *AIARC认翁人亡4IARC认外哼C曼人Alt* voc$对人体健康的危窖2±k欧盟按健康命性的大小，将VOCs划分为离*害、中

9、竽毒害和低*害3类高毎書中寻毎畜低毎1.1二氯乙炕一氯甲烷丙驻炕矣三氯甲烷丁咚四氯甲忧环己斷二氨甲斌12 二氯乙炕乙酸一氯乙炕1二氯乙烯1Z二氯乙烯甲咚甲苯乙二醇化合物名乙荻二甲革甲熨甲酸乙革乙醴井丙苯井丙睦丙烯晴苯乙烯丙翻硝基苯CS22-TfiRr<r«醋t乙烯髓VOCs排放巨大，增加迅猛，尚未有效控制全国vocss放总*r万吨关于推进大气污染联防联控工作改善区城空气质量的指导意见口务及公护醉耳邯门X iK进大气污*«««»!作改UX域 空气矮債抬*0見的Sw anc h«J&0 KM R«T人竇.6金遇从期

10、惨餐 %R3：工Jfftw.NOXNgr.fPN3ttfH俺FV事人*丄ft戈斤丄rbjf?9b耐斥邛沛二O 5 h b关I诵进大代再架&曲联拎工作改骨”的帘。丸«*K* L«>< >UlrM* o4»4t< 次0VOCs污染防治的标志性文件！首次将VOCs列为重点控制的 四项污染物之一，强调了VOCs污染防治的査要性！大气污染防治行动计划一国十条乂气污染防治的动员令和行动纲领I»用矗律.标徨“侧遇卢星林愛升岷。创走倏灯么点行釜弹孜杠准，< 乂仔灯大汚為陆诒廉孑廉律A鼻创公开汚為企£环毙命九。»於

11、邁样发疳机输冯暮珞血。农工化.宥机化工.簸面涂纵、包就印刷孑 行址宾it务发杜有机输烯金JL洽。»戈力抢狞请廉点户，丸$*h "JL ««>?*#发桂疽机转限後标 禺，椅W用朱找涂対诂JL 駛常射，敖助直户、需和後用低*. < 样发技将机泳対»将样发債宥机转第入梯污费任收fit，力夂， 任收标冷，微时皮女尽收介绍内家、VOCs的定义二、VOCs的危窖（为什么要关注VOCs?丿三、VOCs污染陆治法律出规和管理制度体糸框架切、行政性出规和管理制度建畏情况五、技术性出规的建沒请况VOCs污染防治法律法规和管理制度体系框架一、VOCs的定

12、乂二、VOCs的危溶（为什么要关diVOCs?丿三、VOCs污染防治出律法规和管理制度体糸植架行政性法规和管理制度建很情况五、技术性出规的建役情况行政性法规和管理制度建段情况技术政策"法实篦细则骨豪办廉宾41 则行政性法规理制度 与理办法设It环保沧收 设M«>KV丸t泠變BT港#/»«!< 樽汚许可it创废*量“農t点柠豪住合港办法环境保护法 (匕鑽布斬法)大气污幾防治法工祖覺设规范与排放标准体系(-)中华人民扶和罔丸毛污染防治出(2016年1月1町超卖丸丿第闻十五条C擀枚扯创要求丿:产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当 在密闭空间

13、或者设备中进行，并按照观定安装、使用 污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气 排放。第一百專八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境 保护主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的， 责令停产整i台：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,未在密闭空间或者设备 中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措 施的；（二）工业涂装企业未使用低挥发性有机物含呈涂料或者未建立保存台账 的；（三）石油、VG工以及其他生产和使用有机溶剂的企业未采取t獣寸管道,设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄屬的物料未及时收集处 理的;（四

14、）储油储气库、加油加气站和;由HI车、气18车等,未按照国家有关规定 安装并正常便用油气回收装胃的；第一百二十三条违反本法规定，企业事业单位和其他生产 经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不 改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日 的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排 放总量控制指标扫E放大气污染物的；（三）通过逃避监管的方式排放大气污染吻的；（四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施 防治扬尘污染的。（二）排汚许可证管理暂行办由（2015*1月In起尖冕）排

15、污许可证制度：“国家实行排污许可管理制度，排污许可的具体办法和实施 步骤由国务院规定。”“排放工业废气的单位应当取得排污许可证（大气污染防治 法第十九条），应当向县级以上人民政府环境保护主管部门 申请取得排污许可证。”“禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定排放大气污 染物。”（三丿重点行业样发性有机賜综合整治办去依据：大气污染防治行动计划：“推进挥发性有机物污 染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印剧等行业实 施挥发性有机物综合挞治。”（1）石油化工行业：已经发布实施（2015.01）（2）包装印刷行业：已经完成初稿（3）表面涂装过程：正在制定过程中（4）有机化工行业：计划今年开始制定

16、重点行业样发性有机杨综合整治办出 主要任务：1. 编制VOCs劝态排放清单，建立行业基本体息数攥库2. 明确整治目标，落宾金业减排任务3. 采取有技治理楷施，金面开展VOCs减排(1) 冬制进行束端治理(2) 加冬过租管理控制，减少无俎仅排放(3) 冬化汲头汚衆预防，大力推行清洽生产4. 提高行业准入门糧，利用环保子段促进产业升圾(1) 严格项目准入，第入环境管理体系(2) 淘汰暮后工艺与推劝产业升圾(3) 冬制采用环保工艺，捉高行业准入门槛5. 开展VOC$排放监测，尸格执行排放标准6. 加avocs排放程管，实行排污申报和排汚收费制度7. 建立治理设施减排效果评估体系，确立行业脸收规范8.

17、 建立仕息公开机制，接受公众養与和监督广东省关于重点行业样发性有机賜综合整 治的卖施方案(2014-2017J共涉及13个重点行业，印刷行业卖起方亲： 推广使用环保型油星.肢枯刘严格控制有机场料逸散强化印刷行业VOCs排放达标治理工作(1) 车间废毛净化败率应达列90%以上；(2) 寓浓度废毛宜采用狹附出进行回收利用，不能 回收的宜采用燃烧出进行治理；(3) 低浓度印刷废毛宜采用吸附浓缩+燃烧法进行 港理;(4) 烘干车间必须妥装吸附裝逬对有机涿利进行回 收；(5) 请洗用涿利应进行回收。持发性有机扬排污收费试点方亲依据：大气污染防治行动计划将挥发性有机物纳入排 汚费征收范围，加大排污费征收力

18、度，提离排污费征收 标准，做到应收尽收。牵头单位：财政部、发改委、环保部研究单位：环保部环境规划院北京大学中国环保产业协会解放军防化研究院中科院生态研究中心VOCs排污收费试点行业苑谢试点行业行业类别代码类别名称石油化工C2511原油加工及石油制品制适C2614有机化学原料制遗C2651初级形态塑料及合成树脂制适C2652合成检胶制谊C2653合成纤傩单(聚合)体制适G5990仓储业包装印剧C2319包装装演印刷注：行业分类依据为国民经济行业分类(GB/T4754-2011)挥发性有机賜排污收费试点方案试点时间：2015年10月1日起实施污染当量值(千克)：一般VOCs为0.95第七条有关VO

19、Cs排污费征收标准的规定，由国家发展改革委、 财政部、环境保护部确定。各省、自治区、直辖市可以根据本地区实际情况增加V()Cs排污攻费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法。几个问题说朗达标收费，超标罚款！收费范围各地自行确定收费费率由国家发展改革委、财政部、环 境保护部确定，各地也可以根据实际情况 自行确定各行业的排放量计量办法还需要进一步研究确定（五丿不同地区的减排奖励措施（北京市.上海市、天津市丿上海市补贴最富：对于256家重点企业：1设备泄漏检测与倏复C以下简称LDAR丿项耳按LDAR 糸统的卖施规模统计，毎个畲対点补貼10元，单个密対点 仅可补贴一次；2耒靖诒理项日按来蹲治

20、理就JL的有效处理规筷统计， 单位处理规模（以标态立方宋/小时计丿补贴20元；3VOCs衣筑监测项目按在戏益测就丑救量统计，毎去裳 置一次性补贴20万元。对于1744家一般会业，按黒毎家企业20万元的龙鑽标准施卜Uta0 <,山东、汹江、江苏、广东、灯3匕孑地匡正在考念制定 *1关的奖励柑施。介绍内家一、VOCs的丸义二、VOCs的危害（为什么要关diVOCs?丿三、VOCs污染防治法律法规和管理制度体糸柜架四、行政性出规和管理制度建役请况五、技术性法规的建设情况VOCsitawM *<1(e«o环戏保护法（巳備布祈法）大灯中） AHAVOOit(W*f)隹技术#则办法实

21、asmPM（标冷律彊设篦环fiUt牧 设算績监瑞工鶴技术規范技术性法规（-）挥发性有机炀rvoc$）污染防治技术敌策技术政策的龙住：技术政策是国家环境保护技术管理 体糸的基础性法规，是国家疫芷一领城/行业内，为 了贯彻有关法律的卖施发布的技术性法规，是环境 行欢管理体糸的重要技术依据。技术政策的作用：技术政策用于CU桁导最住卖用技 术导则、请洁生产技术导则、工程找术规范等技术 法规的编制；（2）描导行业排放标准、环境标志产 皐标准等环境行欢管理由规的偏制；（3）是环境监 督管理的轨行技术依据。技术欢策的权心内宋1) 提岀发畏Q标：汚捺陆诒<1标.枚耒发役Q栋2) 宿岀污鑽陆治方劎：从请施

22、立户.備坏俎济、皆嫌亿综合対用等方 而哗低汚操林改负椅3) 梧朗技水皮用方向：包余请洁生，枝耒餐诛化综舍fl用技术、it <1拴创技水和水蹲港理技水孑，必质是现卧段可以皮用的卖用技水4丿炎岀技水发*Ait<.qir*AA用、正农硏发，或4是今后需要硏发的析技水豊代表*嶺城.*行上束泉的技术需求，需要足够的甫骑柱和技靳性挥发性有机畅(VOCs)汚鋼防诒技术欢策(共分五*27条丿(公第2013年第引号2013 05-24套比)主(-)迫用笔段要() X< Q 極内()嫌头和过卷妆创() *為诒殂与体舍创用容()就®硏发的新技水.新材舛和新叢备*班孜标准体萊*絵测标准体菜

23、*行政性法视俸莱*技术性法稅体索(Jij积杖开畏VOCs摸底調 扒然卷灯点行业VOCs 練*标*和管理创发寻丈件 知飛vocsjk測和浴理、 绘广使用环境标总兴寻箱 丸，刊2015年,Jk农建立超 1A扈城册涪 一 时2020年,墓本矣现VOCs从点料刊*县“空 /対诫费的全过程戎林。(二):t点行处VOCs汚餘扯创技术摘鬲的制走 (M可行挫创技术导则丿最佳可行控制技术导则是为实现节能减排和环境保护目标，按行业或 重氏污染源对污染防涪全过程所应采用的技术、 经济可行的请诘生产技术、达标赫放污染控制技 术等所作的技术规:t。長企业选择请洁生产技术 、污染肠达标排放技术的主要依据,也是环保管 理.

24、技术部门开畏环境影响评价、项目可行性研 丸、环境监督执出的技术依据。（二丿童点行业VOCs汚拯控创技术描鬲的制走擀放行业处多一莎及到上百各行业，儿十个主要行业K If鏡止*就f*0<用 i£«）2. 嫖诂专石化3. 包製印刷C诂晏後用过J8J4. 化学化工5. "臭的荷存迺输和 （知诂址.诂4.码头丿6. 半导件及电手户臭创笈7. &»4tx8. 农药创边9. *科诂JL胶強射*0.10.站仮JL （协愛）1L合成纤维直户12. 含成轉成生鼻13. f05t>14.15>未材如工（人it報.肢金板 幷朮板.刨托*I.木创* &l

25、t;*）16. 皮罩.人建苹.金成苹（PU丿17. 创縊£象4创遠业*|U 讯辜；4托卓）««4»家具！ 如fHM4） I家用电令 包農*星；通用<4k> *用及备；<*航交紋天和其他迤檜及务丿电牝机械和 <<»电机；电岌电光现久电工£对；计算机.通绩和其他电扌讼备）仪星 仪4;丈敘.工JUf*LA乐星等丿I f>矽oc曲理疚术修莱不同的治理技术都有其特定的适用范围和使用条件，只有在 其特定的适用范国和使用条件下才能够达到最为理想的治理效 果，在经济上也是最为合理的。VOCs治理技术的选择凍则最佳实

26、用治理技术（BA1）的选择：从技术上和经济 上进行综合分析后选择（技术可行性；经济合理性）。经济上应考虑的因素（1）设备与工程投贵；（2）运行*用；（3）使用周期辛技术上应考虑的因素：（1）废气牲贞（组成.金量.m压 力寻）；（2）妥求的废气净化枝事；（3）设备运行安仝性；（4）可用建设面积；（5）必要的附属设施（如水、电.慕汽 的供给竽）（6）与生产工艺7排汚工艺）的协同牲等載佳可行控制技术（Best Available Control Technology, BACT）:即就佳实用技术.根攥不同行业的VOCs排放转征和排 放控创要求（排放标准）,制定适合该行业的最佳实用技术，对 VOCs的排放治理工作提供指导.点行业VOCsJ*放控*J技术指南6&*JX（目前的工作进展：兜成初稿的10个行业）（一）包餐印刷行业（-）汽车创遗行业