《管理体系》之目前职业健康安全管理体系运行中存在的主要问题

1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。目前职业健康安全管理体系运行中存在的主 要问题思想认识不到位，全员参与程度不高。主要表现为一些企业管理层及员工 对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致 使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不太理想。文件编写脱离实际，对工作指导作用不大。一些企业的体系文件框架虽然已构 建起来，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节进行了规范要求，但从体系运行 效果来看，存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题, 导致标准文件执行效果不够理想，体系运行存在偏差，标

2、准化、规范化管理水平较 低。内容更新不及时，缺乏动态管理意识。职业健康安全管理体系是自我监督、自我发 现、自我完善的动态科学管理体系。企业只有根据实际，及时更新，才能确保体系 得到持续改进。企业若缺乏动态管理意识，机械地更换日期而不变更内容，就会影 响体系的运行质量。对内审人员管理不到位，缺乏行之有效的激励机制。主要表现在一些企业的内 审人员素质参差不齐，内审队伍不稳定，人员更换频繁，缺乏对内审工作的绩效考 核，或考核内容不切实际，致使内审人员工作积极性不高。推进职业健康安全管理体系持续有效运行的具体措施强化培训，提高认识，深入做好职业健康安全管理体系的宣传贯彻工作。 是加强全员体系文件培训。

3、多年来，一些烟草企业已形成了固有的安全管理运行模 式，员工也形成了惯性思维。在管理科学、理论严谨的职业健康安全管理体系面前， 员工务必要转变观念，打破思维定式，消除疑虑，增强信心，全力推进体系的宣贯工作。同时，企业要通过体系内审、管理评审及外部监审的机会，加强体系实践培 训I,提高全员对体系的认识与理解。二是强化重点岗位人员专业技能培训。对与职 业健康安全管理体系直接相关的岗位人员、特殊工种，如保管员、驾驶员、保安、 电工等，要开展有针对性的培训。每次培训都要有详细的培训方案，严格按方案组 织实施，并采取口试、笔试、实际操作等多种形式对培训效果进行检验，以达到提 高重点岗位人员专业技能水平的目

4、的。深入调研，精心策划，认真做好职业健康安全管理体系文件的日常管理工作。 文件是保证体系有效运行、控制职业健康安全风险、持续改进体系绩效必不可少的 依据，是体系运行的前提和基础。如果企业的管理体系文件不准确、不完善，则有 可能造成体系运行失效，或使体系运行工作成本增加，影响体系的实施效果。因此, 企业务必要把体系文件管理放在重要位置，认真做好日常管理工作。同时，企业要 充分结合自身实际，对企业规模、危害因素、技术工艺、职工素质等进行科学细致 的分析，建立易于执行、务实高效的文件体系构架。在体系框架建设中，企业决不 能偏信咨询机构，好高警远，务必要沉下心、躬下身，深入摸索，细化文件编订基 础工作

5、，强化文件修订评审工作，建立起一套简洁高效的管理体系文件。狠抓落实，强化监管，全面做好职业健康安全管理体系的运行控制。 运行控 制是组织按照体系目标、指标及有关程序控制管理体系运转的一种有效方式，它严 格规定了体系运行与企业活动的行为标准，是企业消除隐患、避免事故、保证体系 持续有效运行的关键。抓好体系运行管理，务必要有的放矢、突出重点，努力做好 以下两点工作：一是做好危险源辨识、评价，强化风险控制。危险源是职业健康安全管理体 系的核心，危险源辨识、评价是职业健康安全管理体系其他各要素的管理依据。企 业首先要严格按照危险源辨识、风险评价工作程序，细化作业活动和场所。其次要 确定各作业活动及场所

6、的危险源。危险源辨识过程中，企业要坚持“横向到边、纵 向到底、不留死角”的原则，辨识范围要覆盖组织设计、生产、销售的全过程，要 考虑到作业场所中的所有人员、所有活动、所有设施。再次要对风险进行定性或定 量评价，确定风险的危险、危害程度，制定控制措施。另外，要强化危险源的动态管理，做好危险源辨识与评价更新工作。二是加大检查力度，认真落实整改，不断提高体系运行绩效。企业要通过检查、 监督等管理手段，以及检测、检验等技术手段，对体系运行中的各种特性进行常规 或非常规的监控。对于商业企业而言，要着重对卷烟仓库、配电室、打码问、车辆、 锅炉等进行隐患排查，强化安全检查力度和频率，加强警卫管理，增加警卫数量、 增设巡逻点位、增置警戒器具，使“人防”与“技防”紧密结合，确保企业各项经 营活动安全运行。全面考核，绩效管理，认真抓好职业健康安全管理体系内审队伍建设。 职业 健康安全管理体系内审员是管理层与基层沟通的纽带，是体系持续运行的监管者， 是第三方监督审核的联络员，在整个体系运行中起着关键作用。因此，提升体系内 审员的综合素质，加强体系内审队伍建设，是确保体系持续有效运行的重要环节。 企业要建立起一整套内审员培训计划与方案，使之深入理解体系文件，了解安全生 产相关法律、法规，熟悉本单位的管理机制和安全管