环境学--我国生活垃圾填埋存在的问题与对策

1、我国生活垃圾填埋存在的问题与对策摘要：随着经济的发展和人民生活质量的提高，妥善解决生活垃圾问题迫在眉睫。我国无论是城市还是乡村环境卫生基础设施水平整体上都比较落后，历史欠账较多，目前还存在许多困难。垃圾处理必须源头减量、物质利用、能量利用和卫生填埋等多法并举，少产垃圾，自产自销，就近处理，依赖完善的法律法规和先进的处理技术，走产业化道路，才能有效解决生活垃圾问题。 关键词： 生活垃圾 城市 乡村 对策我国人口基数巨大，每年会产生非常多的生活垃圾，对这些生活垃圾的处理，基本上都是简单填埋，填埋过程中会有很多的问题。再加上生活垃圾处置存在管理机制不健全、规划不合理、设施建设不足、资金缺乏

2、、技术支撑不够以及缺乏长效运行机制等问题，生活垃圾的处理越来越严重，给人们的生活带来很多不便。1、 我国城市生活垃圾填埋处理存在的问题 概括地讲，我国城市生活垃圾填埋处理存在的主要问题是：垃圾处理能力不足、 处理率偏低；垃圾填埋处理效果差、 超标现象普遍、 二次污染明显； 垃圾处理场管理有漏洞。 我国城市生活垃圾产生量大、 处理能力不足、处理率偏低。2000年全国城市生活垃圾垃圾处理率为41.5%。虽然随着近些年的投入加大，垃圾处理率有所提升，但是依然不能够做到完全处理，垃圾的产生量大而处理率低的矛盾比较突出。由于资金、 技术等原因，我国城市生活垃圾处理以填埋为主，而我国的

3、垃圾填埋场存在诸多问题。（1） 、垃圾填埋场设计存在缺陷，处理设施和环保措施不到位。我国不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷区形成的填埋场来处理生活垃圾的，不少填埋场环保设施没有按设计要求完成，无垫层处理、无渗滤液收集系统、无地下水污染监视井、无废气引出口等环保设施。  （二）、许多垃圾填埋场管理上存在问题。不少城市生活垃圾填埋场没有设置与周围环境隔离的绿化防护带，垃圾场破乱不堪，塑料袋随处飘散，白色污染严重，有的垃圾场没有有效的灭蝇、灭虫、灭鼠措施，导致蚊蝇孳生，对人畜健康造成严重威胁，有的管理不严，在垃圾场内拾捡垃圾的人员混杂众多，极易导致疾病的发生和蔓延。 （三）、不少垃

4、圾填埋场已“超期服役”， 产生出许多新的环境问题。我国目前不少城市现有的垃填埋场已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾运来。运来的垃圾就近堆放， 随意倾倒， 没有进行任何环卫处理，蚊蝇孳生，老鼠横行，垃圾渗滤液肆意下溢，严重污染下游地表水体和当地地下水，干旱时，环卫工人进行不定期的焚烧，再用推土机将焚烧后的垃圾推平！ 烟气和臭气随风飘散，严重影响了当地居民的正常生活。 （四）、各城市生活垃圾处理能力与水平存在很大差异。国家级重点城市和环境保护模范城市生活垃圾处理设施规划和建设布局较为合理，生活垃圾处理较规范；其他中小城市、新建城市和乡镇一级生活垃圾处理处置水平较低，处理方法简单，

5、有的利用城区附近的沟、壕、涧等自然地理位置作为垃圾场.，有的利用废弃的砖瓦窑坑作为填埋场，有的仅仅是设置固定的垃圾堆放点，不具备监测和管理手段。 二、我国农村生活垃圾填埋处理存在的问题 我国是一个发展中国家，农村人数占据全国人数的大部分。目前我国农村多数地区生活垃圾大部分仍处于无序抛洒状态。垃圾治理较好的地区已在农户的生活区附近装有垃圾桶，并进行定期处理；而在垃圾处理相对落后的地区，垃圾堆放仍然呈现乱堆乱放状态，能够对生活垃圾进行填埋处理更是少之又少。就在这少之又少的填埋处理中，依然存在很多问题。农村经济发展相对滞后，导致村组环卫设施建设不足。垃圾填埋场设置要求越来越高，各

6、地生活垃圾无害化处理设施建设总体滞后。此外，由于各地过去环卫规划多以城镇生活垃圾处理量为依据，导致新增收集的农村生活垃圾接纳能力不足。三、我国生活垃圾填埋处理的对策（一）、建立健全法律制度建立健全我国城乡生活垃圾处置法律法规体系。一是根据中华人民共和国环境保护法（修正案）中“各级人民政府应当统筹城乡建设固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施并保障其正常运行”的要求，制定相应的管理条例，细化相应的法律责任；二是在中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法修订中要明确城市和农村生活垃圾污染环境防治要求；三是按照中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法的要求，各地方应尽快制定地方性法规并明确生活垃圾污染

7、环境防治的具体办法。此外，国家标准和技术规范是对法律法规的必要补充，应尽快制定与城市乡村生活垃圾污染环境防治要求相适应的城乡规划强制性技术规程和标准。（二）、加强规划保障管理规划先行方能确保城市和农村环卫体系建设的科学性、规范性、可行性，因此需制定明确的规划细则要求，充分利用规范的规划技术支持，并通过前期的规划保障后期建设运行的科学合理性。垃圾收集点选址规划应重视对城市和农村分散居住等特点的关注，合理规划安排垃圾收集点、转运站，便于后期村民的定点投放、收集和运输，避免因不合理布局带来的运行不便。（三）、加强加大资金支持加快制定、完善和细化可操作的城市和农村环卫设施建设财政投入政策，提高城市和农

8、村环卫设施的投资力度。根据法律要求，明确社会性污染防治的责任主体只能是地方政府；同时，制定和推行相关环境经济政策鼓励民资投入城市和城市和农村环卫建设，并参考城市垃圾处理设施投运营经验，全面投入到城市和农村，并积极引入社会资金，提高设施运营效率。在严格按照法律法规等规范性文件进行垃圾处理设施设计与成本核算的同时，充分考虑我国人民自身的支付能力，按平均年收入水平建立有利于弥补农民支付能力不足的城市和农村生活垃圾处理系统建设补助标准，确保项目建设资金保障。城市和农村生活垃圾处理系统运转和维护补助安排：城市和农村生活垃圾收集与处理系统运转和维护需要一定的资金支出，具体包括垃圾桶的更新和修复、垃圾中转站

9、的维护、垃圾清运车的维护等，根据村民人均纯收入水平安排补助金额支付，确保城市和农村生活垃圾处理系统正常运转和维护。城市和农村生活垃圾处理费用补助安排：除去生活垃圾处理系统建设、运转和维护费用外，城市和农村生活垃圾处理成本中还有生活垃圾收集与处理环节产生的垃圾管理支出，此部分成本包括生活垃圾收集运输过程的人力成本、运输车辆的燃料费、处理生活垃圾过程中除设施建设外的其他成本合计，农民通过承担大部分处理费用落实生活垃圾处理义务，在此基础上，国家对部分经济落后的城市和农村村民进行补贴，减轻其经济负担。制定项目资金使用管理办法，明确项目审计制度，项目竣工验收前要组织对专项资金使用、管理情况以及项目绩效进行专项审计，确保资金安全。只有健全法制，加强规划，并确保强大的资金支撑，我国生活垃圾填埋处理一定能够得到妥善处理。