中国如何实现跨越绿色贸易壁垒要点

1、中国如何实现跨越绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒不断困扰我国农、畜、水产品等的出口，且有加重趋势。面对严重影响我国产品出口的绿色贸易壁垒，我国应认真分析绿色贸易壁垒出现的时代背景。同时应理性认识我国出口产品不能跨越绿色贸易壁垒的原因，我国加入世贸组织后，受绿色贸易壁垒限制，不能出口的农、畜、水产品增多，并非因我国入世所造成，而是诸多因素结合的后果。我国采取切实有力的措施，增强跨越绿色贸易壁垒的能力。我国入世以来，绿色贸易壁垒不断影响农、畜、水等产品的出口，且有加重趋势：(1) 农产品出口受阻的品种多。受阻的农产品从蜂蜜到冻鸡，进而延伸到整个畜产品和水产品。2002年 1-5 月，欧盟全面禁止进口中国的

2、动物源性食品和水产品。(2) 对中国农畜等产品实施绿色贸易壁垒的世贸组织成员从发达成员( 欧盟、美国、日本) 扩展到部分发展中成员( 韩国、新加坡) 。(3) 中国成为美国绿色贸易壁垒限制进口最多的国家。2002年1-3 月，美国药品管理局扣留的进口产品共达12025 批次，其中，中国为1140 批次，占同期被扣产品总批量的9.48%，居受阻国家和地区的首位。(4) 对中国进口农、畜产品的检验项目增多，检验加强。如欧盟对中国茶叶的检验项目已从过去的6 种农药残留的检验增加到62 种。日本厚生省2002 年4 月 25 日宣布，从中国进口的蔬菜中存在严重的农药残留超标问题，决定对18种蔬菜进行抽

3、检。(5) 绿色贸易壁垒严重影响了我国发达地区省市的出口。2002年 1-3 月，我国沿海地区被美国药物管理局扣留的产品累计896 批次，占我国被扣产品总量的78.6%，其中，广东省为240批次，占21.05%，居第一位; 福建为 201 批次，占1763%。 2002 年 1-4 月，经深圳口岸出口的冻鸡出口数量和贸易额均比去年同期减少了40%。 2001 年，我国约有70 多亿美元的出口商品受到绿色贸易壁垒的影响。(6) 我国上述产品不断为绿色贸易壁垒所阻，可能会引起扩散和连锁效应， 产生较为严重的后果。面对日益加高的绿色贸易壁垒，笔者认为我国应采取应对措施，增强跨越绿色贸易壁垒的能力。、

4、认真分析绿色贸易壁垒出现的时代背景1. “绿色贸易壁垒”根源于保护生态环境和国民康健的需要。 20世纪 60年代，随着工业化的迅速发展，许多发达国家发生了一系列重大的环境污染事件，人类面临着日益严重的环境污染，生存和发展受到了威胁。环境保护，成为世界各国可持续发展的关键和基础。1972年，联合国首次举行人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了人类环境宣言。发达国家的经济发展开始从单一追求经济效益方式转变为追求“经济、社会、环境”三个目标效益平衡的发展模式。发达国家公众的环保意识普遍提高，对农、食、住、行的条件以及用品卫生和安全的要求日益严格，迫使发达国家政府通过立法对生活用品的卫生和

5、安全要求予以保证，从国外进口的产品当然不能例外。2. 世贸组织对正当的绿色贸易壁垒持肯定态度。世贸组织实施动植物卫生检疫措施协议规定成员政府有权采取措施，以保护人类与动植物的健康，确保人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂的影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。为此，世贸组织成员可采取动植物卫生检疫措施。在采取这些措施时，该协议鼓励世贸组织成员以国际标准为基础，如无国际标准或认为不合适时，可自行设立标准，但要以科学为依据。设立后，要对世贸组织成员非歧视地实施，保持透明度，对达到要求的出口产品等同对待，还可根据有害生物风险程度确定自身的保护水平，对发展中成员采取这些措施时，应给予特殊的

6、考虑，并在技术上予以援助。该协议强调，在规定和实施这些措施时，要把对贸易的消极影响减少到最低的程度。3. 发展中国家环保意识薄弱，环保相关法规滞后。因为发展中国家与发达国家处在不同的经济发展阶段，各国国民对衣、食。住、行的质量和生活用品安全与卫生的要求，存在相当大的差异。因此，发展中国家整体上环保意识淡薄，相关法规落后，有的国家甚至以牺牲环境换取经济的发展，有的沦为发达国家的“垃圾场”。一些重视环保的发展中国家，也因财力不足、检验技术落后，缺乏对产品标准的科学检验手段，产品难以达到发达国家的标准要求，难以跨越发达国家的绿色贸易壁垒。国际标准化组织于1996 年颁布了ISO14000环境管理系列

7、标准，为世界各国企业建立了一整套完善的环境管理体系，为企业在各项活动、产品和服务中消除环境污染提供了依据和方法。发达国家已有近万家企业获取了它的认证，而发展中国家获取认证的企业寥寥无几。4. 来自竞争的压力。世界各国为了本国的利益，通过各种手段，在对外贸易中采取“奖出限入”措施，维护和扩大市场的竞争。世贸组织建立以后，世贸组织成员关税下降，非关税措施受到了抑制和规范。为了在竞争中取胜，世贸组织成员，尤其是发达国家成员有意利用世贸组织协议下允许的绿色贸易壁垒，使之成为限制进口、保护国内市场厚实的壁垒。此外，为了竞争的需要，发达国家媒体还有意夸大、渲染竞争对手产品环保方面存在的问题，为实施过分苛刻

8、的绿色贸易壁垒寻求根据。二、正确认识我国出口产品不能跨越绿色贸易壁垒的原因我国加入世贸组织后，受绿色贸易壁垒限制，不能出口的农、畜、水产品增多，并非因我国入世所造成，而是诸多因素结合的后果。1. 我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。自改革开放以来，我国的环保意识虽有所提高，但整体而言，我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量发展经济的模式上。因此，我国的环境标准大大低于发达国家，甚至成为某些国家转移“洋垃圾”的对象国，国内一些一心“向钱看”的人，竟把它们偷运进来，从中渔利。据不完全统计，我国进口的“洋垃圾”从 1990 年的 99 万吨，增加到2000 年的 1750 万吨，进一步恶

9、化了我国的生态环境。2. 环保法规不完善，且存在有法不依。执法不严的现象。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。改革开放以来，我国初步构建了环境保护法的体系，但因地方和部门保护主义的作梗，现行的经济发展政策、会计法规未将环境资源纳入核算范围。在利益驱动下，“上有政策，下有对策”，我行我素的局面并未根本改观，保护环境与恶化环境的现象并存，假冒伪劣行为禁而不绝。3. 企业认证意识淡薄，认证能力低下。ISO14000环境管理体系已成为世界 各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板。但遗憾的是，我国企业

10、对此反应迟钝，不积极主动认证。截止到2001 年上半年，在我国已获得该认证的企业仅500 余家，其中大部分是三资企业，国内通过认证的上市公司主要集中在家电行业，更多的企业仍在ISO14000认证之外徘徊。另外一些企业担心认证会降低价格竞争能力，认证不积极，存在侥幸心理。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。绿色贸易壁垒不断困扰我国农、畜、水产品等的出口，且有加重趋势。面对严 重影响我国产品出口的绿色贸易壁垒，我国应认真分析绿色贸易壁垒出现的时 代背景。同时应理性认识我国出

11、口产品不能跨越绿色贸易壁垒的原因，我国加 入世贸组织后，受绿色贸易壁垒限制，不能出口的农、畜、水产品增多，并非 因我国入世所造成，而是诸多因素结合的后果。我国采取切实有力的措施，增 强跨越绿色贸易壁垒的能力。我国入世以来，绿色贸易壁垒不断影响农、畜、水等产品的出口，且有加 重趋势：(1) 农产品出口受阻的品种多。受阻的农产品从蜂蜜到冻鸡，进而延伸到整个畜产品和水产品。2002年 1-5 月，欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水产品。(2) 对中国农畜等产品实施绿色贸易壁垒的世贸组织成员从发达成员( 欧盟、美国、日本) 扩展到部分发展中成员( 韩国、新加坡) 。(3) 中国成为美国绿色贸易壁垒

12、限制进口最多的国家。2002年1-3 月，美国药品管理局扣留的进口产品共达12025 批次，其中，中国为1140 批次，占同期被扣产品总批量的9.48%，居受阻国家和地区的首位。(4) 对中国进口农、畜产品的检验项目增多，检验加强。如欧盟对中国茶叶的检验项目已从过去的6 种农药残留的检验增加到62 种。日本厚生省2002 年4 月 25 日宣布，从中国进口的蔬菜中存在严重的农药残留超标问题，决定对18种蔬菜进行抽检。(5) 绿色贸易壁垒严重影响了我国发达地区省市的出口。2002年 1-3 月，我国沿海地区被美国药物管理局扣留的产品累计896 批次，占我国被扣产品总量的78.6%，其中，广东省为

13、240批次，占21.05%，居第一位; 福建为 201 批次，占1763%。 2002 年 1-4 月，经深圳口岸出口的冻鸡出口数量和贸易额均比去年同期减少了40%。 2001 年，我国约有70 多亿美元的出口商品受到绿色贸易壁垒的影响。(6) 我国上述产品不断为绿色贸易壁垒所阻，可能会引起扩散和连锁效应，产生较为严重的后果。面对日益加高的绿色贸易壁垒，笔者认为我国应采取应对措施，增强跨越绿色贸易壁垒的能力。一、认真分析绿色贸易壁垒出现的时代背景1. “绿色贸易壁垒”根源于保护生态环境和国民康健的需要。 20世纪 60年代，随着工业化的迅速发展，许多发达国家发生了一系列重大的环境污染事件，人类

14、面临着日益严重的环境污染，生存和发展受到了威胁。环境保护，成为世界各国可持续发展的关键和基础。1972年，联合国首次举行人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了人类环境宣言。发达国家的经济发展开始从单一追求经济效益方式转变为追求“经济、社会、环境”三个目标效益平衡的发展模式。发达国家公众的环保意识普遍提高，对农、食、住、行的条件以及用品卫生和安全的要求日益严格，迫使发达国家政府通过立法对生活用品的卫生和安全要求予以保证，从国外进口的产品当然不能例外。2. 世贸组织对正当的绿色贸易壁垒持肯定态度。世贸组织实施动植物卫生检疫措施协议规定成员政府有权采取措施，以保护人类与动植物的健康，确保

15、人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂的影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。为此，世贸组织成员可采取动植物卫生检疫措施。在采取这些措施时，该协议鼓励世贸组织成员以国际标准为基础，如无国际标准或认为不合适时，可自行设立标准，但要以科学为依据。设立后，要对世贸组织成员非歧视地实施，保持透明度，对达到要求的出口产品等同对待，还可根据有害生物风险程度确定自身的保护水平，对发展中成员采取这些措施时，应给予特殊的考虑，并在技术上予以援助。该协议强调，在规定和实施这些措施时，要把对贸易的消极影响减少到最低的程度。3. 发展中国家环保意识薄弱，环保相关法规滞后。因为发展中国家与发达国家处在不同的经

16、济发展阶段，各国国民对衣、食。住、行的质量和生活用品安全与卫生的要求，存在相当大的差异。因此，发展中国家整体上环保意识淡薄，相关法规落后，有的国家甚至以牺牲环境换取经济的发展，有的沦为发达国家的“垃圾场”。一些重视环保的发展中国家，也因财力不足、检验技术落后，缺乏对产品标准的科学检验手段，产品难以达到发达国家的标准要求，难以跨越发达国家的绿色贸易壁垒。国际标准化组织于1996 年颁布了ISO14000环境管理系列标准，为世界各国企业建立了一整套完善的环境管理体系，为企业在各项活动、产品和服务中消除环境污染提供了依据和方法。发达国家已有近万家企业获取了它的认证，而发展中国家获取认证的企业寥寥无几

17、。4. 来自竞争的压力。世界各国为了本国的利益，通过各种手段，在对外贸易中采取“奖出限入”措施，维护和扩大市场的竞争。世贸组织建立以后，世贸组织成员关税下降，非关税措施受到了抑制和规范。为了在竞争中取胜，世贸组织成员，尤其是发达国家成员有意利用世贸组织协议下允许的绿色贸易壁垒，使之成为限制进口、保护国内市场厚实的壁垒。此外，为了竞争的需要，发达国家媒体还有意夸大、渲染竞争对手产品环保方面存在的问题，为实施过分苛刻的绿色贸易壁垒寻求根据。二、正确认识我国出口产品不能跨越绿色贸易壁垒的原因我国加入世贸组织后，受绿色贸易壁垒限制，不能出口的农、畜、水产品 增多，并非因我国入世所造成，而是诸多因素结合

18、的后果。1. 我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。自改革开放以来，我国的环保意识虽有所提高，但整体而言，我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量发展经济的模式上。因此，我国的环境标准大大低于发达国家，甚至成为某些国家转移“洋垃圾”的对象国，国内一些一心“向钱看”的人，竟把它们偷运进来，从中渔利。据不完全统计，我国进口的“洋垃圾”从 1990 年的 99 万吨，增加到2000 年的 1750 万吨，进一步恶化了我国的生态环境。2. 环保法规不完善，且存在有法不依。执法不严的现象。目前我国引进外 资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环 境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。改革开 放以来，我国初步构建了环境保护法的体系，但因地方和部门保护主义的作 梗，现行的经济发展政策、会计法规未将环境资源纳入核算范围。在利益驱动 下，“上有政策，下有对策”，我行我素的局面并未根本改观，保护环境与恶 化环境的现象并存，假冒