人力资源社会保障部工作情况通报0001

1、人力资源社会保除部工作情况通报2010年7月24日上午10时，人力资源和社会保障部召开新 闻发布会，通报2010年上半年人力资源社会保障工作进展情况。尹成基：各位新闻界的朋友，大家上午好。欢迎参加人力资源 和社会保障部二季度例行新闻发布会，在此向各位新闻界的朋友的支 持表示感谢。首先我把上半年人力资源与社会保障主要工作的情况给 大家做一个通报。然后大家有什么问题可以提问。2010年上半年，全国人力资源社会保障系统仔细贯彻落实党 中心、国务院关于主动应对国际金融危机和着力改善民生的重大决策 部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一目标，以促进就业为中 心，扎实工作，开拓进取，推动人力资源社会保障

2、各项工作取得新的 进展，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。一、就业再就业工作主要工作情况：一是就业局势保持总体稳定。1-6月，全国城 镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63%下岗失业人员再 就业271万人，完成全年500万目标的54%就业困难人员实现再就 业79万人，完成全年100万目标的79%城镇登记失业率为4.3%, 与一季度末持平。截至7月1日，全国已有415万高校毕业生落实去 向，就业签约率为68%与去年同期基本持平。企业岗位流失速度减 缓，6月份出现净增。二是高校毕业生就业工作稳步推动。把高校毕 业生就业工作置于就业工作的首要位置， 国务院专门召开全国电视电 话会议作出部署

3、。会同有关部门出台了 15个配套文件，拓展了高校 毕业生就业渠道，细化了就业服务、就业见习和就业援助三项举措。引导高校毕业生到农村基层服务工作开始进入统筹实施阶段， 切实做 好高校毕业生“三支一扶”工作，今年招收计划达 3万人。三是再就 业援助和民营企业招聘活动成效显著。集中开展就业援助专项活动。加大对地震灾区的对口就业援助，20个对口支援省市与3个灾区省 签订了第三期对口就业援助协议。开展了 “2010全国民营企业招聘周”活动，提供空岗信息276万条，有105万求职者与用人单位达成 就业意向。四是自主创业政策扶持力度加大。主动协调财政部、人民 银行出台政策，扩大小额担保贷款对象和中心财政贴息

4、范围，增加小额担保贷款额度，放宽对劳动密集型中小企业的小额担保贷款。 全国 82个城市率先开展全面推动创业带动就业工作，逐步探索建立创业 型城市的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五 个体系”。五是组织开展就业专项调研和督查。应对就业形势变化， 及时建立了数据快速调查制度。部领导带队对16个省份的就业工作进行专项督查；有关司局组成 11个调研小组开展节后农民工就业工 作专题调研。各地也普遍开展了调研和督查工作。下一步工作安排：一是进一步推动各项政策措施的贯彻落实。第三季度组织就业工作专项督查。针对工作中的重点难点问题和新形 势新问题，会同有关部门研究提出新的政策措施和应对办法。

5、二是统筹做好扩大就业与稳定就业工作。指导各地将扩大就业与扩大内需进 展经济更好结合，开辟更多新的就业增长点。鼓舞和支持劳动密集型 企业、家庭服务业、中小企业和第三产业进展，发挥好投资和重大建 设项目带动就业的作用。全面兑现“五缓四减”政策，减轻企业负担， 鼓舞企业不裁员或少裁员稳定就业。三是重点抓好高校毕业生等群体 就业。7-9月，从全方位开拓渠道、全面落实好相关政策、做细做实 就业指导和服务等方面做好高校毕业生就业工作。加强劳务经济进展 和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业，加大扶持农 民工就近就地就业和返乡创业。加强对困难人员和零就业家庭的就业 援助。四是继续推动创业带动就业工

6、作。 举办创建城市市长培训班和 创建工作研修班，组织开展创业政策、创业服务专题调研。会同有关 部门落实好鼓舞创业带动就业政策， 主动探索拓宽政策覆盖范围、 加 大政策扶持力度的措施和途径。五是加强覆盖城乡劳动者的公共就业 服务体系建设。指导各地拓展公共就业服务功能，改进服务方式，提 高服务质量和效果。进一步加强街道（乡镇）、社区（村）公共就业 服务工作平台建设。六是紧密跟踪经济形势和就业形势的变化，进一 步完善、充实和调整促进就业的政策措施。二、职业能力建设工作主要工作情况：一是技能人才队伍建设稳步推动。上半年，全 国参加职业技能鉴定人数为 626.4万人，获取职业资格证书人数为 530.1万

7、人，新培育高级工、技师和高级技师人数分别为67.1万人、 8.4万人、2.7万人。组织开展了技能人才队伍建设暨技工院校招生 宣扬周活动。会同有关部门陆续开展了国家级一类竞赛活动3项、二类竞赛25项。二是各类职业培训得到进一步进展。应对金融危机影 响，启动并实施非凡职业培训计划。据不完全统计，上半年全国共开 展各类培训1214万人次，其中，困难企业职工培训 121万人次，农 民工培训537万人次，城镇失业人员培训239万人次，新成长劳动力 培训149万人次，创业培训52万人次，其它培训116万人次。会同 有关部门进一步规范了农村劳动者转移就业技能培训工作。三是技工院校改革进展深化推动。启动技工院

8、校教学改革工作，组织开发了汽 车维修等四个专业预备技师职业功能模块课程体系培育方案及大纲。开展技工学校国债投资新增项目工作，配合有关部门审核完毕2010年新增项目。四是职业技能鉴定工作进一步规范。 拟定第一批技能人 员职业资格清理规范公告目录。第一批企业技能人才评价试点企业实 施方案进一步细化，加快了选拔企业需要的高技能人才。 配合做好职 业技能培训和鉴定条例（草案）修改工作，组织做好全国统一鉴定工 作，保证鉴定质量。会同有关部门颁发 49个国家职业技能标准，公 布269种国家级职业培训规划教材。下一步工作安排：一是深化实施非凡职业培训计划， 就政府补 贴培训工作的有关情况进行督查， 发挥培训

9、促进就业的实效。二是加 强高技能人才培育示范基地和公共实训基地建设，努力实现2010年新增技师、高级技师38.5万人的目标。三是深化推动技工院校改革 进展，扩大技工院校招生规模，进一步加强技工院校与企业的联系， 实现学校培育与企业需求之间的无缝对接。 四是进一步完善技能人员 职业资格证书制度，加强资格证书治理。三、人力资源市场建设工作主要工作情况：一是人力资源市场基础工作取得新进展。 牵头 组织“建立统一规范的人力资源市场”专题研究，开展人力资源市场 条例前期研究和草案起草论证工作。制定下发关于加强招聘会安全治 理的通知。开展人力资源服务的国家标准制定工作，现场招聘会服务规范和高级人才寻访服务

10、规范两项标准已报国家标准委审议。 二是人力资源市场监管工作扎实开展。会同公安、工商等部门开展了 人力资源市场清理整顿工作，对违法违规问题进行查处。下一步工作安排：一是召开人力资源市场治理座谈会， 安排部 署市场建设工作，提出统一规范的人力资源市场治理和进展的总体思路和任务。配合做好人力资源市场条例的修改论证工作。二是建立人力资源服务机构诚信记录公示制度，加大对人力资源市场违法违规情 况处理力度，开展优秀职业中介机构评选表彰活动。 三是制定并实施 人力资源服务国家标准工作，修订人力资源服务机构资质等级评定办 法。四是加强“三支一扶”计划服务期满人员就业工作，督促各地仔 细落实有关政策。四、社会保

11、障工作主要工作情况：一是各项社会保险待遇按时足额支付。今年1-6月全国实发企业离退休人员基本养老金 3836亿元，全国已连续66个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。2010年企业退休人员基本养老金调整工作及时落实到位。6月底，全国失业保险金领取人数257万人，失业保险基金支出127.2亿元；医疗、工伤和 生育保险待遇做到按规定支付，1-6月全国共支付三项社会保险待遇 1326.7亿元，城镇职工和居民基本医疗保险的待遇支付水平有所提 高。二是社会保险制度进一步完善。配合做好社会保险法（草案）修 改论证工作。加快推动基本养老保险省级统筹，目前已有 25个省份 建立了省级统筹制度，比去年底

12、增加了 6个，其他7省也正在主动研 究制定省级统筹方案；农民工参加养老保险办法和城镇企业职 工基本养老保险关系转移接续暂行办法进一步修改完善，正抓紧制 定有关规程；扩大做实个人账户试点工作继续推动。 对东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点进行了总结评估。 城镇居民基本医疗保 险制度全面推开，关闭破产企业退休人员参加医疗保险问题取得突破 性进展，国务院决定安排429亿元资金，统筹解决这一历史遗留问题， 第一批资金已拨付到位。配合做好工伤保险条例（修订）审查修改工 作，以实施“平安计划”二期为重点，全力推动工伤保险扩面工作， 对做好老工伤人员纳入工伤保险统筹治理工作进行部署。国务院常务 会议审议

13、通过新型农村社会养老保险试点的指导意见，被征地农民社会保障政策措施进一步完善。研究起草个人账户基金投资办法， 修改 完善企业年金监管办法。三是社会保险扩面征缴工作继续加强。 截至 6月底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险 人数分别为22413万人、33679万人、12339万人、14074万人、9794 万人，分别比去年底增加522万人、1857万人、-61万人、287万人、 540万人。1-6月份，五项社会保险基金征缴收入 6168亿元，同比增 长17.6%;按照中心应对金融危机一揽子政策，各项社会保险待遇水 平均有提高，上半年5项社保总支出5775亿元，同比增长19.3%。 四是主动的社会保险政策在稳定就业局势中发挥重要作用。调整社会保险政策，着力推动减轻企业负担稳定就业岗位政策措施的贯彻落实， 绝大多数地区出台了贯彻实