关于企业不良资产的法律探讨(共25页).doc

1、浅论企业不良资产的法律研究论文摘要我国是社会主义国家,1978年开始实行改革开放。由此我国走上了从社会主义计划经济到市场经济的大变革时代，从市场主体到经营方式等都发生了巨大变化。2000年后我国金融业开始加快改革步伐5大商业银行在国务院的领导下纷纷开始了改组上市的征程。作为银行也改革改变以往计划经济的营运模式而转向市场同国际化接轨，那就必须适应市场的经营规则。由于以往计划经济天下共一家的经济模式，从而导致了我国银行业一开始改革就面临着诸多问题，其中不良资产率极高是所有问题中最突出的问题，因此国家专门组建了4大资产管理公司处理5大商业银行的不良资产同时外国及民间资本也涌入该行业，不良资产开始逐渐

2、被重视和研究。不良资产既是复杂的金融和财务问题也是一个法律问题，从最原始的基点出发不良资产问题只是一个简单的债权债务问题，但由此为引申点可以进一步不良资产的法律问题牵涉到民商法律部门的绝大部分内容，主要有公司法、破产法、合同法担保法等等。2010年10月份我进入我们公司（江西长城投资咨询服务有限公司）从零起点开始接触不良资产，经历了一个慢慢了解和深入的过程。因此为题一方面是为了完成学业进一步丰富自己的法律知识，另一方面也是在总结自己的一些学习经验同时进行更进一步的探讨和研究，但是由于能力有限和篇幅有限只能大致的写写很宏观的问题没有进一步的深入请各位老师多多包涵。本文分为8个部分，第一部分概述不

3、良资产产生的原因，和目前中国不良资产的一个大致情况。第二部分是不良资产产生的原因从一个非金融专业的角度结合自己的工作认识谈了一下不良资产的产生。第三部分是从宏观和法律学的角度阐述了一下不良资产与法学之间的密切联系，也是一个很重要的过度章节为后面章节分部门法地阐述铺垫了前提，也是开始正题的一个章节。其后的四的章节里依次围绕着和不良资产很重要的五个部门法及重要理论展开论述，分别为公司法、合同及担保法、破产法，程序法之民事诉讼法。最后为文章的总结。在分部门法中的主要行文结构为首先进行法律论述然后结合不良资产的问题进行研究。本文除在不良资产的概念和法人人格否认概念及相关内容上借鉴于百度文库外都是自己学

4、习和研究的结果。关键词: 不良资产 法律 公司法 合同、担保法 破产法 民事诉讼法 AbstractChina is a socialist country, began in 1978 of the reform and opening-up. Thus China onto from the planned economy to the socialist market economic reform era, from the market main body to the mode of operation and so on all changed. 2000 years after

5、 the reform of China's financial industry began to speed up the pace of 5 big commercial Banks under the leadership of the state council have started reorganization of listed on the journey. As the bank also reform change in the past the operational mode and planned economy to the market with in

6、ternational standards, it must adapt to the market management rules. Owing to the planned economy of the world a economic model, which led to the beginning of China's banking industry reform is faced with many problems, including bad ZiChanLv high all the problems is the most prominent problems,

7、 so countries set up the special four asset management company to deal with the five big commercial Banks of the bad assets and foreign and folk capital pouring into the industry, bad assets gradually began to be attention and research. Bad assets is both complex financial and financial problems is

8、also a legal problems, from the most primitive on the basis of bad assets problem is just a simple problem of creditor's rights debt, but it can be further extended points for the bad assets of legal issues involved legal department of civil most of the content, basically have company law, bankr

9、uptcy law, contract law security law, etc. October 2010 I into our company (jiangxi Great Wall investment consulting services Co., LTD.) from the zero the starting point contact with bad assets, experienced a slowly understanding and further process. So on the one hand under the is to complete their

10、 studies further enrich their knowledge of the law, on the other hand is also summarized in some of his own learning experience and further discussed and studied, but because the ability is limited and the scope is limited only roughly write about very holistic problem without further in-depth teach

11、ers, please bear with me a lot. This paper will be divided into eight parts, the first part of this cause of bad assets, and China's bad assets of a picture. The second part is the causes of bad assets from a non-financial professional view, based on his understanding of the work had a talk bad

12、assets production. The third part is from the macro and jurisprudential aspects of the law and the bad assets of the close relationships between is a important sections as excessive later chapter points this premise matting department, is also a section of the business began. Subsequent four chapter

13、s in turn around and bad assets very important five sectors and the important theory discussed, respectively, contract and the guarantee law of the company law, bankruptcy law and procedural law of civil procedure law. For the last summary. In the main structure of the department points for writing,

14、 first of all, this law and combining with the problem of bad assets. In this paper, besides the bad assets of concepts and the disregard of corporate personality concepts and relevant contents in the library reference on baidu is the result of the study and research.目录一，银行不良资产概述7二，不良资产产生的原因分析8三，不良资

15、产问题的法律概述10四，公司法在不良资产问题上的研究和适用12五，法人人格否认制度15六，合同法及担保法在处理不良资产的运用17七，破产法在处理不良资产法律问题的运用八，程序法在处理不良资产上的运用结束语一、银行不良资产概述银行的发展渊远流长，在最早可以追溯到中世纪的地中海地区，发展的起因是为了满足商人生意资金短缺和剩余的融资及储蓄需要，经过几个世纪的发展银行从最初的临时性资金放贷和储蓄发展到集吸收储蓄发放贷款办理结算和提供相关金融服务等综合性的资产服务体系，从最初的补充性行业逐步发展成为各个国家和地区资金融通生产服务等的重要行业，成为国民经济发展社会进步不可或缺的部门。但是不管银行业如何发展

16、但是都是建立在国民经济发展和社会需要的基础之上，也是建立在存贷业务基础之上,吸收存款和发放贷款也是银行对社会最具有实质贡献的业务，其起到吸收社会闲散资金和支持社会建设为社会生产建设提供资金保障的作用。当然随着社会的发展存贷业务早已突破了传统的模式，比如债权发行，信用卡等等都兼具存贷的性质和功能。银行业是信用产业，吸收存款和发放贷款都建立建立在一定的信用基础之上，随着市场经济的发展和市场经济主体的多元化及公司制度的进一步完善，银行业所要求的信用早已不是人们日常生活中的“信用”这里的信用指的是法人独立人格和财产保障，即有能力偿还所欠债款的能力。现在银行发放贷款一般要求贷款人提供相应的担保和保证人等

17、极少在贷款人没有信用保证的前提下发放贷款且发放信用贷款的条件也会越来越严格。银行经过几个世纪的发展已经有很多理论和方法来防范化解放贷危险，从而达到维持银行业正常健康发展、提高利润和扩大自己影响力的目的。但是理论往往滞后于社会的发展也不能预计和防范所有的漏洞和危险，银行在发展的过程中也会出现很多问题和危机。例如银行业懒以生存保障的信用制度就存在很多漏洞和缺点，无论是个人还是企业都是一个发展过程，信用在不同阶段也是不同的，银行发放贷款也只能建立在过去现在和对未来预计的基础之上，但未来有不确定性所以导致银行的放贷风险就必然存在银行的放贷危险进一步的结果就是银行不良资产的产生。银行不良资产简单而言就是

18、指银行逾期不能收回的贷款，银行的贷款按归还时间及风险的分类可以分为正常贷款、逾期贷款和呆滞贷款和呆贷款，除第一类贷款外其余三类均为不良贷款。这种分类方法，界定的标准为期限：贷款本息拖欠超过180天以上的为“逾期”，贷款利息拖欠逾期三年为“呆滞”，贷款人走死逃亡或经国务院批准的为“呆账”。呆账的核销要经财政当局批准，呆账核销即视为放弃债权，仅需提取普通呆账准备金(还不到贷款总量的1%)。二、不良资产产生的原因分析从银行不良资产的定义来看其区分度还是比较简单容易理解的，但从第一段的论述中我们已知银行在社会生活中的地位和金融风险产生的复杂性，不良资产的产生既可能产生于社会经济生活的大背景，也可能产生

19、于债务主体自身的财务经济状况也可能产生于社会生活事件及国家政策甚至是自然环境的变化。在本小章节里我将从我国实际情况出发分析在我国不良资产产生的经济和社会原因。债务主体自身财务经济状况地恶化是不良资产产生的直接原因，也是最主要因素。债务主题财务状况的恶化有着很多因素，但归结起来最主要的原因无非就两种一种是经营策略失败导致企业经营失败，还有一种就是债务主体经营管理混乱导致企业生产力下降或财务困难，两者的最终结果都导致了企业现金流断裂从而使企业停、破产失去原有的营运价值而不能归还银行贷款。社会经济大环境的变化也是导致不良资产产生的一个重要原因，有时这种原因还可能在短时间内使银行的不良资产大量增加使银

20、行自身走向破产。这种现象最典型的表现就是金融危机的出现，金融危机产生的原因是因为社会早已进入一个大范围的专业化生产社会，人类早已脱离了自给自足的小农经济，不同行业和区域的人们利用自己的优势大规模进行生产各自相互依存和促进，当社会生活的某段链条出现问题或断裂时就会引起连锁反应从而引起巨大的社会变化在市场上的表现为产品销量不畅、应收款项不能按期收回、银行功能失调，因此作为社会生活资金提供者的银行当然不可避免地承担社会灾难的一部分。国家是社会经济的维护者宏观调控者，但从我国具体国情看我国国家在经济发展过程中所扮演的角色更加“丰富”。我国是社会主义国家，以建设社会共同富裕作为我国现阶段的目标，我国的经

21、济发展经历了一个艰难的探索和转折，1987年十一届三中全会确立了以经济建设为中心的发展战略，随后我国经济体制进入了一个大改革的时期，以中央为董事会、国家为股东全体人民为消费者和工人的计划经济逐渐转变为以供求关系为基础的市场经济。于是出现了一个很有趣的转变国家由市场参与者变成了管理者，在这一转变中很多计划经济时期的企业被改制或废除、资产消灭或收回，以前和银行一家亲的局面的被打破转向按市场化操作。这种变化有点像两个儿子取了媳妇后从爸妈分家的局面，以前兄弟俩说都不用说就可以直接拿走的财产一下子你我之间分的非常清楚、以前的帐也要算清还清。随着市场经济的进一步发展国有五大商业银行在新世纪后纷纷股改上市，

22、以前响应国家的号召为社会主义建设牺牲自我提供的大量借款在改制中纷纷成为了自身的烂帐，这一块的不良资产问题凸显出来成为上市的最大阻碍。因此在我国国家政策也是一个不良资产产生的重大原因，但这是社会发展的需要。社会因素也是不良资产产生的一个重要原因，例如程序不当导致不能主张权利及因为银行职员与债务人勾结欺诈贷款等都有可能导致不良资产的产生并且还是质量比较差的不良贷款。三、不良资产问题的法律概述在法律上讲债权主体和银行间的放贷关系其实就是一个简单的债权债务关系，贷款程序就是债权人在寻求一个有能力偿还债务的担保，抵押或者保证的过程。银行的不良资产从简单意义上讲就是一个债务主体违约实事。银行处理不良资产其

23、实就是一个要求债权人清偿债务的过程。在现实中就围绕着这个简单的债务关系能够引申出很复杂的法律问题。就债权人银行而言，债务关系发生在银行但是债权人不一定是银行，为了让五大国有商业银行顺利上市国家专门成立了四大资产处置公司把金融资产剥离、降低不良资产所占比例。随后在市场操作上有些外国企业及民间企业也进入不良资产行业使得不良资产处置的主题多样化，这涉及一个债权转让的过程及相关的法律规定。就债务而言，银行和债务主体的债务也复杂多样，就其债务的分类上讲有特定债务即此笔债务是为了某一具体的事项而发生的比如购买特定的机器设备，原材料等。也可分为有保证和担保债务或普通债权等。就债务人而言，不良资产的债务人往往

24、都是违约的有些甚至不存在，有些债务人的主体也已经发生了变化，不在是原来的债务人，此时对债权人来说辨认追究债务人及相关财产就显得尤为重要。法是社会阶级斗争的产物，是随着国家的出现而出现的，是利益分配的工具。法律确立和维护符合统治阶级和社会正常运转的秩序，以国家强制力保证实施。法律对于不良资产的处理有着非常重要的意义。首先法律确认债权债务关系，保护合法有效的债权，这是处理不良资产的前提条件，正因为有国家强制力作为后盾才能使不良资产成为一种可以追溯和保障的财产权利。其次法律也确认和保护合法的债权债务转让和维护时效的制度等，这才使得处理不良资产的主体多样化。不良资产与法律的关系上讲只能说明法律为不良资

25、产的产生，维持及处理提供了法律依据及保障及后盾。具体而言不良资产是以债权债务关系为核心的一系列问题的结合，从法律角度看不良资产其涉及面广问题复杂有些问题还是社会留存问题及法学的前沿问题，值得我们详细研究。但是由于其债权的特点及经济领域的属性，其不良资产的法律问题虽然复杂但是其领域也局限于民商领域，其中主要集中在民法通则，公司法，担保法，破产法等相关的法律。法律是为不良资产提供保障，在具体的保障途径中诉讼最重要的途径因此民诉法作为诉讼的专门法律，在不良资产的法律问题上也是值得仔细研究和熟悉的一部法律。四、公司法在不良资产问题上的研究和适用。公司法是市场经济中最重要的一部市场主体方面的法律，奠定了

26、市场经济中主要参与者的法律地位，首先从公司法的学理上分类市场公司可以分为1、人合公司即以股东个人的信用而非公司资本作为信用基础的公司，在这种公司中股东以其个人信用作为对外关系的基础且对外承担无限连带责任。2、资和公司即以公司的资本而非股东个人信用作为基础的公司在此类公司中第三人的交易不是基于某个股东的信任而是基于对公司财务实力的信任，在此类公司中股东也以其资产承担有限责任。3、人合兼资和公司此类公司具有前两种公司的混合性质，在此不再叙述。按公司资本构成标准可以将公司分为公营公司和民营公司，此类公司在我国公司的分类中有着特殊的意义改革开放前我国公司均为国有制企业，改革开放后逐渐允许设立私人企业，

27、同时国有制企业也在改造过程中，正因为国有制企业的存在国家是原企业的股东，这为不良资产的处置带来了更多的处理途径及问题的阻碍，在下面我会做详细论述。按照公司外部组织关系的标准可以将公司分为母公司及子公司，母子公司的划分实际上揭示的是公司相互之间的投资与被投资关系。母公司可以对公司形成股份上或者业务及其他事务上形成控制但是子母公司是分别独立的企业法人独自承担法律责任。按照公司的法律分类，大陆法系一般将公司分为无限责任公司、有限责任公司及两合公司。在无限责任公司里公司股东承担无限连带责任，有限责任公司则在出资范围内承担责任其特点是股东责任有限性、股东出资非股份性、公司资本封闭性、股东人数的限制性、公

28、司组织的简便性及具有一定人和性，两合公司兼具这两种公司的性质。我国是社会主义国家并且在很长一段时间内是实行计划经济制，从计划经济过渡到市场经济并且实行改革开放，我国的法人体制也有着自己的特点。在我国的公司法律分类可以分为1、有限责任公司。2、股份有限公司其特点是具有浓厚的资合性、资本募集的公开性、公司资本的股份性、股东责任的有限性、及公司经营的公开性。3、国有独资公司。4、上市公司。及其它公司种类例如外商合资，合作公司及股份合作制企业等。不同的公司主体资格对于不良资产问题的处理有着很大的区别，因为不同的公司主体资格对法律责任的承担有着很不同规定。其中最重要的分类就是有限责任公司及无限责任公司的

29、分类，对于有限责任公司而言假如股东按公司法的相关规定履行了相关的责任及义务那么不良资产债务的追溯只能在内部展开而不能扩展到公司股东。而对负有无限责任公司的企业来说假如公司债务成立并且形成了不良资产那么追究责任的主体不仅包括公司还包括股东。这种企业责任的划分及其追究原则在不良资产的处理上有着很重要的作用，不良资产之所以成为不良资产在很大程度上都是由于公司即债务主题已经丧失了偿债的能力，在实务操作中有很多已经吊销营业执照已停产停业，甚至找不到原来的厂址在这时候追究股东责任的存在与否直接关系到债务的质量问题。在我国公司的法律分类中还有国有独资公司的分类，在资本主义社会国有独资公司都是涉及国家命脉的关

30、键行业和领域，但是由于我国是由计划经济过渡到市场经济的特殊历史地位，国有制企业是大量存在的并且很多企业也是由国有制企业改造而来的，上世纪90年代随着国有制改革及市场化经济的深入进行原先那些依靠行政手段设置及没有市场竞争力的国有企业大量关停及倒闭，在我国不良资产的状况上看来由于国有企业改制及市场化建设占了很大一部分，这也是为啥我国国有商业不良资产占有率非常高的一个重要原因。因此从公司法及市场经济的角度考虑一个企业的生死存亡必须是自由竞争和内部管理的结果，而不是认为的宏观经济改制或政策指示。从国有经济主体的法律问题引导出公司法法律主体资格一个很重要也很值得探讨的问题即：法人这里主要是将讲的能成为债

31、务人主体的法人，企业法人在民法上和债务人有着同样的主体地位但是自然人与法人之间有着很大的区别。主要表现在企业法人的人格建立在财产基础之上而不是自然的出生并且其财产来源于股东，其也是一个人的集合体依靠自然人的行为来实现自己的意志。从经济学的角度讲法人是一种自然人更好参与经济，维持市场经济秩序防范市场风险的有效机制，其本质作用在于帮助股东赚取利益。正是因为公司法人的盈利性的根本目的及市场经济体制不健全，因此企业法人的工具性经常被突破法律的底线沦为股东虚假出资、抽逃注册资本金、抽逃资产、逃避债务、转移资产的工具，因此出现了人格否认这学说。法人人格否认学说认为：企业法人的财产和股东的财产及人格是相互独

32、立的，两者人格在法律上处于平等的地位，当股东的财产出资的法人时对其不再享有所有权。法人和股东的相互义务关系是：股东负有完全出资的责任并不得出逃资金及抽逃专业公司财产及虚构公司债务，公司负有向股东分配股利的义务。法人人格破产指的是五、法人人格否认制度法人人格否认制度，公司法人人格否认是指为了阻止公司独立人格被滥用，就具体法律关系中的特定事实，否认公司与其背后的股东各自独立的人格及股东的有限责任，责令公司的股东对公司债权人或公共利益直接负责，以实现公平、正义目标之要求而设置的一种法律措施。它在英美国家被称为“揭开法人的面纱”或“刺破公司面纱”，在德国称为“直索责任”，在日本称为“透视理论”。 公司

33、法第二十条 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。 公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。 第六十四条 一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。 法人人格否认引适用条件(1)前提要件 有限责任公司合法有效的设立是公司取得独立人格的前提，同时也是适用人格否定制度的前提条件。公司法人

34、人格否认理论以公司法人资格的确实存在为前提。如果某企业自始至终未取得法人资格或法人资格存在瑕疵，就谈不上公司人格之否认。有限公司的设立必须符合有限公司设立的全部要件，公司被依法撤销或解散后，其法人资格也随之终止，公司不复存在，也不会产生人格否认的问题。 (2)主体要件 也就是谁可以提起人格否定之诉，以及以谁作为被告。由公司法第20条第三款和公司法第64条的规定来看，股东和公司承担连带责任，公司债权人可以选择只起诉股东，也可以选择起诉公司和股东。至于由谁提出，则只能由公司的债权人提出，包括公司的自愿债权人或非自愿债权人，也包括代表国家利益或社会公共利益的政府部门。公司的股东不可以以公司债权人的身

35、份提出人格否定制度。 (3)行为要件 对于有限公司，适用公司法第20条的规定，股东实施了滥用独立人格和股东有限责任的行为，这只是一个概括性的规定，公司法并没有给出明确的规定，按照实践中出现的情况主要有人格混同、公司资本显著不足，利用公司人格回避契约义务等。公司法第64条规定，一人有限公司的股东不能证明公司的财产独立于自己的财产，那么就是属于人格否定制度的适用情况。 (4)损害要件 股东滥用公司人格和股东有限责任的行为使得债权人的利益受到严重的损害，才能适用公司人格否认理论。公司债权人的利益在于其债权得以实现 ，如果公司能清偿公司债务，即使股东操纵公司，滥用公司人格，使得股东财产与公司财产混同或

36、人格混同，这些情形可能涉及公司利益问题，但公司债权人并不是利害关系人，其利益没有受到损害，所以公司债权人都无权主张公司人格否认。如果公司债权人的债权可以通过其他法律机制（比如撤销权或代位权）得以实现，就不能够成债权人利益受到严重损害。 (5)因果关系 有限公司独立人格的滥用严重损害公司债权人利益，结果要件是指滥用公司独立人格的行为必须造成一定的损害后果，才能予以法人人格否认的适用。简言之，即滥用有限公司独立人格的行为和造成的损失之间要有因果关系。在不良资产的处理上法人人格否认制度是一个很重要的理论，通常来说企业的破产有经营策略的失误更多方面也表现出管理上的失败，在管理上很多原因以此有关例如股东

37、抽逃资金，虚假破产和转移财产等。因此掌握法人人格否认制度对不良资产的处理意义重大。六、合同法及担保法在处理不良资产的运用不良资产的本质就是一个债权债务关系，与一般债务关系的特殊之处就在于是一个已经违约的债权债务关系。在法律的范畴上属于违约的借贷合同关系。既然是借贷合同其必须符合合同法的一般原理和规范。在具体处理不良资产时所涉及的合同法的规范并不多，究其原因在于不良资产主要产生于以商业银行间的合同其大多已经规范化，没有太多的意识空间，但由于不良资产问题比较复杂，在合同法上的处理而言需要从债权债务关系的产生和主客体之间及相对性上进行把握，具体而言在不良资产上需要把复杂的关系简单化同时也要把握简单关

38、系中可能出现的影响因素从整体把握。首先要把握债权债务关系的主题，债权人一般比较好把握就是商业性银行，在债务人上就值得研究，假如债务人一直未发生任何变化就与借款合同签订时的一样。在现实中由于债务人业务的发展，主题往往会发生变化，例如合并，分立，性质等变化。此时要根据合同法对及民法公司法的相关知识对其进行把握。与债务人主题变化相对应的要对债务关系进行把握，分清债务人变化后的关系主题及关系的变化情况。虽然从合同法的角度讲不良资产问题还是相对简单，但在事务操作中也有很多新问题值得研究，由于水平和篇幅有限在此不详细说明。担保法在处理不良资产上有着深刻而重要的影响，也是处理不良资产问题最重要的法律之一。(

39、未写完）七、破产法在处理不良资产法律问题的运用不良资产之所以成为不良资产就是企业失去了偿债能力，不能够以自身现金流去处理偿还债务，我国法律规定当企业不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的可以申请破产。在事务操作中债务企业往往都已经达到了破产的标准，能够申请破产。因此破产法对处理不良资产有着很大的帮助意义。具体来讲当一个企业负债不还时债务人可以根据法律的条件申请它破产终结，走破产终结程序，还有在很多企业已经处于破产清算阶段有些甚至破产终结了，这时可以按照法定条件参与分配，由于人为的因素在程序中有很多是不符合法律规范甚至违背法律程序，这时候我们就必须对破产法要有个很清楚地

40、了解这样才能维护好合法债权。破产法处理不良资产的重点法条和问题研究。在处理不良资产中首先面对的问题是破产程序的启动，启动破产程序必须要求债务人不能清偿到期债务同时要求资不抵债。在这个问题上要求对资不抵债要有个明确的把握切勿把追债和破产不加以区分。在有很多企业的衰败和破产大多是因为管理不善所引起的，有些是认为的抽空资产转移债务所引起的，因此明确债务人在破产中的义务和禁止的行为很重要，在破产法第15条规定债务人有关人员负有（一）妥善保管其占有和管理的财产、印章和账务簿、文书等资料。（四）未经人民法院许可，不得离开住所地；（五）不得新任其它企业的董事、监事、高级管理人员。第16条规定：人民法院受理破

41、产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效。第17条规定：破产后债务人的债务人要向管理人交付财产，如故意违反欠款规定向债务人清偿债务或者交付财产的使债权人受到损失的不免除其债务。同时也还要注意对个别清偿无效清偿的把握，第三十条规一条规定人民法院受理破产申请前一年内，涉及债务人财产的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销1、无偿转让财产，2、以明显不合理的价格进行交易的，3、对没有财产担保的债务提供担保的，4、对没有到期的债务提前清偿的，5、放弃债权的。第三十二条规定在人民法院受理破产申请前六个月内，债务人在明知可能丧失清偿能力的时候对个别债务人进行清偿的可以请求法院予以撤销除能使债务人收益的

42、除外。第三十三条规定了债务人财产无效行为，债务人为逃避债务而隐匿、转移财产的，虚构债务或者承认不真实的债务的。上述法条是涉及可能构成法人人格破产追究股东、债务人及实际控制人等其它人法律责任的重要依据，也是很多企业破产的原因之一。除追究破产企业的财产问题，破产企业的程序问题也是值得关注的重要方面，债务人没有参与到财产分配，是否按照合法的程序参与分配，及是如何分配等问题值得关注，在债务人是否参与分配的问题上法院和债务企业要进行实质有效地公示和告知涉及债权转让的更是要注意此问题，及在破产过程中要注意债权人的及时变更和通知，与此同时债权人也要注意对债务人的关注及时参与分配程序。在分配的程序上讲破产法第

43、一百一十三条规定破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后依照下列顺序清偿一、破产人所欠职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，等。二、破产人所欠缴的社保费用和税款。三、普通债权。目前在事务操作中经常遇到的问题有一、职工债权虚报多报挤占债务人利益。二、普通债权的清偿上不能依担保法及相关法律进行。三、地方政府部门和地方保护势力强行参与，破坏分配顺序。在如何分配的问题上要一般是把财产变价出售，此时要注意财产的实物分配及对财产变价问题的处理防止在此时分配不公和地方保护势力的介入。此时我要提及一个对破产财产的追加分配问题破产法第一百二十三条规定自破产程序依照本法第四十三条第四款或者第一百二十条的规定终结之日起两年内，有下列情形之一的，债权人可以请求法院按照破产分配方案进行追加分配一、发现有依