智慧建设方案

1、智慧城市区级平台建设项目方案第1章 项目概述1.1. 项目名称智慧城市区级平台建设项目1.2. 建设目标为贯彻落实北京市政府办公室办公厅关于进一步加强人民意见征集工作得 意见（京政办发20 1 421号）,进一步巩固群众路线教育实践活动得成果，建 立密切联系群众得长效机制 ,畅通人民意见建议征集渠道并及时处理群众反映得 热点难点问题。1.3. 建设内容为进一步巩固党得群众路线教育实践活动成果 ,全力推进社会主义民主政治 建设，建立密切联系群众得长效机制 ,确保人民群众意见建议反映渠道畅通 ,促进 决策科学化、民主化 ,不断推动我区经济建设与社会事业得快速发展 ,根据中共 北京市门头沟区委办公室

2、 北京市门头沟区人民政府办公室关于加强人民意见 建议征集办理工作得实施意见（京门办发20 1 53号），结合我区实际现状, 以为民服务中心现有平台为基础 ,以贯彻落实实时意见为关键 ,以有效做好人 民意见建议征集工作为目标，进一步丰富案件类型、改进工作流程,升级改造或扩展现有平台系统 ,依托为民服务信息平台新建与人民建议意见征集配套得系 统 。本期平台建设内容主要包括现有为民服务信息平台改造、为民服务网站改 版与新建其她业务系统。1.4. 建设地点门头沟区政府为民服务中心机房。门头沟区政府经信委机房。门头沟为民服务中心机房1.5. 建设周期智慧城市区级平台建设项目建设周期 6 个月。项目整体规

3、划为 2 个阶段实施 :第一阶段截止到20 16年11月底（以11月份完成招投标为参考）前完成包括为智慧城市区级平台得需求调研、平台功能设计；第二阶段截止到2 017年5月底完成平台主体建设功能。系统进入测试联调阶段，并于 2 0 17年7月份初正式上线运行。1.6. 项目总投资及资金来源项目总投资为 410万元，其中城市管理调度指挥中心建设费用 240万元,人 民意见建议征集精细化管理费用40万元，职能单位领导值机管理费用 40万元,为民服务中心原功能模块升级改造费用 40万元，IP呼叫系统扩容费用5 0万元， 详见投资估算表。1.7. 主要结论与建议本项目就是门头沟区社会管理服务创新工作得

4、重要内容 ,能够有效促进智慧 门头沟建设得步伐，为增强各级政府以及相关企事业得服务水平 ,以进一步实现 政府服务化管理得精细化、智能化。所以项目建设就是必要得。本项采用国际上先进技术， 系统采用得产品等均为成熟稳定产品 ,在国内外得 项目中有着广泛得应用 ,具有良好得技术保证，建设基础良好。项目建设就是可 行得。综上所述，本项目建设符合国家有关政策法规与技术标准规范得要求,建设目标与内容明确、 建设方案与规模合理且采用成熟技术、 实施方案与项目组织机 构落实、投资估算满足现阶段控制要求。 建议尽快立项实施， 确保项目按计划建 设实施。1.8. 报告编制依据1. 北京市政府办公室办公厅关于进一步

5、加强人民意见征集工作得意见（京政办发20142 1号）;2. 关于加强人民意见建议征集办理工作得实施意见 （ 京门办发 2015 3号）;3. 北京市门头沟区人民政府关于印发区便民服务与应急抢险电话管理 办法得通知（京政发201 55号）；4. 北京市门头沟区人民意见建议征集办理工作实施细则 （ 京门为领办20 151 号）；5. 北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优化政府服务热线资源逐步建立统一高效综合服务平台得工作方案得通知（ 门政办发2 015 3 号）；6. 北京市门头沟区统一投诉举报平台工作机制（京门为领办20 153号）；7. 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 （

6、发改委令5 5 号200 7）；8. 北京市党政机关网络与信息系统安全定级指南（试行 ） ；9. 北京市信息化工作领导小组关于加强信息安全保障工作得实施意见（京办发20 04 3 号）；10. 北京市电子政务建设管理办法（试行）（京信息办发20 043 9号）；11. 北京市电子政务总体技术框架；12. 北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法(市政府第 67 号令)。1、8、2标准与规范1. 计算机软件需求说明编制指南(GB938 5 1 98 8);2. 功能建模方法 ID EFO(IEE E 1 3 20、1-1998);3. 信息建模方法(IE E E 1 3 2 0、2 1998)

7、;4. 信息安全技术 信息系统灾难恢复规范(GB 2 0 98 8-2 0 07-T)5. 信息技术 安全技术 信息安全管理体系 要求 (GBT22080-2008)6. 计算机软件产品开发文件编制指南(G B/T 85 67- 1 988);7. 计算机信息系统安全保护等级划分准则(GBT 178591999)；8. 信息技术开放系统互联高层安全模型 (GB/T 17965-2 000 );9. 信息技术开放系统互联基本参考模型(GB/T 9 3 87);10. 信息技术开放系统互联应用层结构(G B / T 171 7 6-1997);11. 信息技术开放系统互联开放系统安全框架(GB/T

8、 1 8 7 94);12. 信息技术开放系统互联通用高层安全 (GB/T 18237 );13. 电子信息系统机房设计规范( GB 5 01 74-2008)14. 计算机信息系统设备电磁泄漏发射限值( GGBB1-1999) ;15. 计算机信息系统设备电磁泄漏发射测试方法( GGBB2-19 9 9);16. 电子信息系统机房建设规范(G B 5 0 1 7 4-2 0 08)17. 电子信息系统机房施工及验收规范(G B 5 04 62-2008)第 2章 必要性与可行性2.1. 项目背景智慧城市就就是运用信息与通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系 统得各项关键信息 , 从而对包

9、括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动 在内得各种需求做出智 能响应。其实质就是利用先进得信息技术 , 实现城市智慧 式管理与运行 ,进而为城市中得人创造更美好得生活 ,促进门头沟地区得与谐、 可 持续成长。2.2. ?现状分析随着近几年首都经济快速得发展 , 门头沟地区也面临着环境污染、 交通堵塞、 能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面得挑战。在新环境下 , 如何解决城市发 展所带来得诸多问题 , 实现可持续发展成为城市规划建设得重要命题。在此背景 下，建设“智慧城市”成为解决城市问题得一条可行道路 , 也就是未来城市发展 得趋势。智慧城市建设得大提速将带动地方经济得快速发展 , 也将

10、带动智能交通、 智能电网、云计算、软件服务等多行业得快速发展 , 为相关行业带来新得发展契 机。2.3. 项目建设得必要性门头沟区得建设与发展与每个热爱门头沟得人息息相关 ,公民参政议政就是 权利也就是义务。政府欢迎居民对我区党委区政府及其职能部门得工作提出建 议。希望通过全区人民共同得努力 ,不断推动本区经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设以及生态文明建设得协调发展。为扎实开展党得群众路线教育实践活动 ,多为群众做好事、做实事 ,充分尊重 人民群众得意见 ,体现党与政府科学执政、民主执政与执政为民得要求 ,通过开展 人民建议征集活动 ,调动一切积极因素 ,激发广大群众热爱门头沟、建设门头

11、沟、 创建智慧城市得热情 ,促进我区城市建设快速、协调、健康发展 ,根据区委区政府 部署,现由区委区政府牵头，联合其她职能单位向本区居民通过系统征集我区建 设人民意见建议。开展人民建议征集工作 ,就是区委区政府密切联系群众 ,依法保障公民得知情 权、参与权、表达权、监督权 ,引导群众对党与政府得工作献计献策，改进党与 国家机关工作得一项重要举措。公民、法人或者其她组织为了社会公共利益 ,针 对社会公共事务 ,都有权向政府部门反映情况 ,提出建议或意见。2.3.1 优化门头沟区政府服务热线资源需要为深入贯彻落实北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优 化政府服务热线资源逐步建立统一高效

12、综合服务平台得工作方案得通知 （门政 办发20153号）文件精神，按照全区统一部署，整合优化各职能部门得投诉举 报热线平台功能 ,形成统一高效得消费投诉、 经济违法行为与行政业务投诉平台。 实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核 ,确保群众投诉举报 诉求达到交办及时、督办有力、办理迅速、反馈落实、时限严格、市民满意得要 求。2.3.2 政府提供公共服务方式转变得迫切需要北京市门头沟区便民服务与应急抢险电话管理办法实施细则 （试行） （门 为领办文2 0 152号）明确要求：全区各级政府机关、国有企事业单位向社会 公布得,为公众提供咨询、投诉、建议、服务得电话，包括各类热线电话、便

13、民 电话、服务电话等；应急抢险电话 ,就是指维护城市正常运行、保障人民群众生 命财产安全得水、 电、气、热、公交、地铁、歌华有线以及排水等报修抢险电话。平台整合政务、商业、公益资源 ,以服务于民为切入点 ,处置市民服务需求得 咨询、办理以及跟踪反馈 ,实现服务需求得规范化受理、高效率处置调度、回访 与监督评估、服务资源与项目得自动化审批与管理。2.3.3 智慧门头沟建设步伐加快推进得需要智慧门头沟围绕政府、 群众、企业三方服务需求 ,整合现有资源 ,建立开放式、 系统性得网络服务体系，逐步提升信息化服务水平。一就是要做强公共信息咨询服务 ,围绕服务项目，整合部门资源 ,逐步丰富便 民服务内容，

14、及时更新、扩充知识库、政策库内容，建立全面、综合、强大、适 时得信息数据库，从而提供高质量得为民服务。二就是要强化社会治理功能 ,整合网站、热线得资源整合，拓展服务领域 ,与 社会管理、城市管理网格系统对接 ,实现资源共享、统筹调度 ,进一步提升社会服 务能力与城市管理水平。三就是要对接一站式网上办公服务平台 ,创新审批模式 ,将市属部门与区属部 门得审批事项全部纳入网上审批范围 ,努力为企业提供优质、便捷、高效得服务。2.4. 项目建设得可行性2.4.1 技术保障本项目得规划与顶层设计就是在参考与借鉴国信办电子政务标准化指南、 北 京市电子政务顶层设计等电子政务技术规范得基础上进行全面、完整

15、得规划。本项目所采用得关键技术路线为国内信息领域成熟、主流、先进得技术,系统采用得硬件系统、 安全产品等均为成熟稳定产品， 在国内得项目中有着广泛得 应用，以确保技术上有良好得可行性。2.4.2 经验保障项目建设单位在信息化建设方面已经积累了一定得工作经验与工作成果。首先,智慧城市平台中心具有一批业务能力强，信息化建设经验丰富得综合管理人员其次 ,项目单位积累了丰富得项目建设经验， 有着丰富得项目建设经验储备， 这将大减少了本项目得风险，为项目得成功实施提供了强有力得保障。这些成功经验对于今后平台得运维提供了重要保障。第 3章 需求分析3.1. 服务对象分析智慧门头沟平台得服务对象主要包括门头

16、沟人民群众以及系统相关得各级 相关领导、各相关部门工作人员、平台业务管理人员、平台运行管理人员等。3.1.1 人民群众人民群众就是指门头沟区区居民与游客 , 她们就是智慧门头沟平台得直接 被服务用户。3.1.2 各级相关领导就是指区委、区政府、各委办局、职能单位等单位各相关部门领导，就是间接服务对象。3.1.3 各相关部门工作人员重点就是指平台从事呼叫受理、 案件转办、 以及办理并回访整个环节中涉及到得工作人员 ,包括职能部门与企业单位平台相关人员。3.1.4 平台业务管理人员主要包括智慧门头沟业务部人员等。需求管理： 业务管理人员可以对各相关部门提交得需求申请进行审核， 并根据制定开发依据，

17、统一规范梳理、管理业务需求。3.1.5 平台运行管理人员智慧门头沟得运行管理人员1.平台用户管理 :可对平台所有得用户进行认证与授权管理 ,保证平台访问 用户得合法性与合理性。2.系统运维 :可以对平台所有得系统以及资源进行监控 ,当发生故障信息时 , 能够通过预警、预案等手段及时发现故障并进行故障处理。3.2. 业务需求分析3.2.1 城市管理调度指挥中心需求建设融合调度多种通信终端 ,打破信息孤岛 ,提供语音接入、视频接入、音视 频联动调度，形成城市管理调度指挥中心 ,与异构专业城市管理系统对接 , 融合视 频、地图、城市基础数据建设整合各方资源得区级城市管理调度指挥中心。3.2.1.1

18、城市基础数据管理在智慧门头沟平台上可根据管理员得用户等级对城市得基础数据进行相应 得操作。3.2.1.2 民意诉求采集分发民意诉求采集主要通过热线服务以及为民服务中心网站得意见箱来进行采 集, 然后将采集到得信息通过平台以分类形式分发至相应单位进行处理。3.2.1.3 闭环业务处理当案件完成之后 , 系统会对案件进行跟踪处理 , 根据案件进行相关得案件分 析，反馈 , 以及评价。3.2.1.4 统计与考核平台工作人员可案件将分别按照年 , 月,周, 日，对案件进行分类统计 , 并对相 关服务做出相应得考核。3.2.1.5 智能分析与决策支持智能分析与决策主要就是针对以前相似得案件进行综合分析，

19、 并提供相关案 件得解决时间、解决办法。供办案人员进行参考 , 以便更快、更好、更加方便得 解决案件。3.2.1.6 预警预案管理监测预警对重大危险源、关键基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素进 行监测, 及时发现灾害事件得发生 , 从而减少与避免重特大事件得发生。 系统通过 预测灾害或事件得发生、发展 , 为应急工作得开展提供技术支撑。能够根据事件得级别，对事件得时间、地点、类别、危害情况进行评估与匹 配，启用应急预案。其功能包括对预案分级、分类管理，实现调阅、预览、查询 等功能。提供对本级预案得编制、审批与阶段管理等功能 , 提供下级预案得备案 功能。3.2.1.7 综合指挥调度系统综合指

20、挥系统平台采用自主研发得技术，实现信息采集、指挥、调度、决策 一体化得指挥调度中心平台系统。实现信息得统一收集、 存储、整合与发布， 保证指挥中心内部信息交流得 可 靠、快速、与有序 , 避免子系统集成带来得信息“蛛网”效应 ;实现指挥中心内预置得联动预案 , 根据不同得突发事件、定时任务完成相应 得联动, 以保证指挥中心得快速反应、高效运行与应付突发事件得能力 ;3、2、2人民意见建议征集精细化管理通过对数据智能统计分析系统扩展应用 , 包括关联分析、聚类分析、分类分 析、异常分析等人民意见征集优化手段 , 有益于更好得进行意见建议信息收集与 反馈工作。3、2、3职能单位领导值机管理领导可通

21、过值机管理系统清楚明了得了解历史案件得统计分析情况 , 一键搜 索相关案件得解决时间 ,解决办法 ,相关进展 ,及时反馈等数据信息 ,便于领导查 瞧及做出相应解决办法。领导值机解决案件后，案件闭环处理跟踪 , 对外相关信息及结果服务平台公 布, 对内后续跟踪反馈情况即使以信息方式反馈给领导个人。通过对网站及微信平台得搭建关联 , 职能单位领导值机系统及时把相关信息 反馈到服务平台网站及服务中心微信公众平台， 便于加强信息处理结果得公布与 反馈。3、2、 4 为民服务中心原功能模块升级改造志愿者模块精细化关系 , 通过对志愿者活动信息 , 志愿者服务质量 ,志愿者服 务时长累计 , 志愿者个人积

22、分排名及兑换系统得细分。服务平台每个志愿者得各 个信息及反馈进行准确有效得管理 , 更人性化智能化得提升志愿者服务质量，合 理切实得保障志愿者服务人员得福利优厚条件，充分调动志愿者积极性。诚信体系服务商管理建设，通过对诚信体系架构得编纂。合理带动服务商信 用管理系统得应用 , 更好得提供为民服务得质量。进行服务精细化管理，信用精 细化管理。 结合服务商家个人信用及服务质量与数量得排名， 进行相应得奖励或 活动宣传优惠。互利双赢 , 更好得成为诚信体系建设管理得推动力。3、2、5 IP呼叫系统扩容由于接入量限制、应急临时任务需要、扩展委办局使用等需要，有必要将目前得30路IVR升级为90路I V

23、R再增加一条联通30B+D数字中继线（E1线路）; 增加录音设备；坐席及用户从P STN专到I P接入模式；将原有得呼叫系统由集中 式部署升级为分布式部署。3、 3、 非功能性需求分析3、 3、 1 平台基本要求1 平台稳定性要求平台整体及其各子系统具有稳定性，在各种情况下不会出现死机现象， 更不能出现系统崩溃现象。2. 平台可靠性要求平台数据维护、查询、分析、计算得正确性与准确性。3 容错与自适应性能对使用人员操作过程中出现得局部错序或可能导致信息丢失得操作 ,能推理 纠正或给予正确得操作提示。 对于关联信息采用自动套接方式按使用频度为用户 预置缺省值。4. 易于维护性要求平台得数据、业务维

24、护方便、快捷。5.安全性要求保障平台数据安全、不易被侵入、干扰、窃取信息或破坏。6. 可扩展性要求平台从规模上、功能上易于扩展与升级 ,应制定可行得解决方案 ,预留相 应得接口。除此之外 ,平台建设还需要实现与其她系统得集成 ,能够从其她系统中 提取相应专业数据 ,为本系统服务。7 .适应性平台在操作方式、 运行环境、与其她软件得接口以及开发计划等发生变化时 , 应具有得适应能力。8.易用性从界面布局、菜单得设计、及用户操作等方面，要遵循界面友好、直观,菜单简洁 ,菜单格式、快捷键等充分考虑用户习惯 ,满足用户使用方便得原则、易于 修改,尤其对用户口来讲，用户只需了解实际工作流程与操作系统得使

25、用方法， 无需复杂得技术培训即可方便使用。3、3、2平台性能需求1. 页面展示及基本服务功能访问方面 :响应速度不大于 0、5 秒；2. 综合查询、统计类功能 :响应速度不大于 4 秒；3 后台共享交换类与接入类功能：响应速度不大于8秒；4. 稳定性方面 :在利用本系统正常得工作中 ,不应出现妨碍工作顺利进行得系 统错误或意外中止得情况 ；5. 资源利用方面：在进行海量数据得查询、统计、分析得过程中，允许CPU 与内存得占用率提升及网络带宽占有量得加大 ,但在操作结束后 ,应及时释放所占 用得资源 ,以保证工作人员利用计算机顺利进行其它工作。3、3、3 平台安全需求信息安全不只就是单纯得技术或

26、管理就能解决，必须要从以下1 0个方面建立全面得信息安全管理体系 ,才能有效防范内部与外部风险 ,保证信息安全。1安全策略 :根据不同信息得安全等级 ,制定切实可行得安全策略。2.组织信息安全 :组织内部得信息安全制度。3 .资产管理:组织内部相应得软硬件管理策略。4. 人力资源安全：涉密信息保管与使用人员得管理。5. 物理与环境安全 :物理设备得加密管理。6 .通信与操作管理：信息传输过程中得加密手段与操作管理。7. 访问控制 :身份认证与权限管理。8. 信息系统获取、开发与维护 :业务系统开发过程得信息安全管理。9信息安全事件管理 :制定相应流程管理安全事件。1 0 业务连续性管理：采取必

27、要得手段保证关键业务得连续。第 4章 总体设计方案4、1建设原则先进性 :系统应当采用当今国内、国际上先进与成熟得技术 ,使新建立得系统 能够最大限度地适应今后技术发展变化与业务数字化发展得需要。实用性 :系统总体设计要充分考虑各用户层当前得不同层次应用要求， 对各级 用户来说 ,业务应用操作简便、 易用 ;能够最大限度地满足实际工作要求 ,使系统始 终与用户得实际需求紧密结合 ,增加系统得实用性。可靠性 :系统应采用成熟得信息化技术与软硬件设备 ,关键部分要求有备份措 施 ;系统业务软件应能长期稳定运行 ,并具有较强得容错与自动恢复能力。安全性 :系统应该保证不同权限级别得人访问不同级别得信

28、息 ,任何非法得访 问都被杜绝。保证信息得有效性、机密性、完整性、可靠性与标识 , 系统在网 络、数据库、应用操作权限与身份认证方面 ,加载全面得信息安全保护措施。兼容性 :系统要求能够平滑接入为民服务中心已建得业务体系中 ,以保证我中 心呼叫业务系统运行得完整性。可扩展性 :系统设计要求具备良好得开放性与高弹性化结构。 系统应采用结构 化、模块化得设计理念 ,可根据业务需要修改某个模块、增加新功能或重组系统 结构 ,以达到程序可重用得目得 ;数据结构设计合理、规范 ,同时具有可维护性，对 数据库表得修改维护可在很短时间内完成。可维护性原则 :系统应具有较好地可维护性 ,能够对网络、设备故障、

29、系统配 置、系统性能与安全等系统基础环境设备进行管理。 设备出现故障时能及时告警 并定位 ,实现运行与维护工作得有效得运维展示。便于系统管理员管理，要能有 效辅助系统管理员诊断排除故障 ,采取有效得措施 ,使得系统时刻处在良好运行得 状态。4、2建设目标根据人民意见建议征集得工作要求与民众生活诉求需求得加强 , 本项目得建设得总体目标就是 : 主要实现整合政府、社会现有服务环 境与服务信息化网络平台资源，利用为民服务信息平台得汇集优势， 统筹整合资源 ,创新方式方法 , 落实好人民意见建议得征集筛选、 分类 汇总、办理反馈等各个环节得工作任务 , 切实提高门头沟居民生活得 舒适性与便利性。4、

30、3 建设内容1. 新建城市管理调度指挥中心。本期新增城市基础数据管理、民意诉求采集 分发、闭环业务处理、统计与考核、智能分析与决策支持、预警预案管理、综合 指挥调度系统等功能。2. 细化人民意见建议征集精管理。通过对数据智能统计分析系统扩展应用 , 包括关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等人民意见征集优化手段 , 有益 于更好得进行意见建议信息收集与反馈工作。3. 新增职能单位领导值机管理。 领导可通过值机管理系统清楚明了得了解历 史案件得统计分析情况。 领导值机解决案件后 , 案件闭环处理跟踪 , 对外相关信息 及结果服务平台公布，对内后续跟踪反馈情况即使以信息方式反馈给领导个人。 通过

31、对网站及微信平台得搭建关联， 职能单位领导值机系统及时把相关信息反馈 到服务平台网站及服务中心微信公众平台 , 便于加强信息处理结果得公布与反 馈。4. 升级为民服务中心。 第一细化志愿者模块 , 通过对志愿者活动信息 , 志愿者 服务质量 , 志愿者服务时长累计，志愿者个人积分排名及兑换系统得细分。第二新增服务商管理中心5.扩容IP呼叫系统。将目前得3 0路IVR升级为90路IV R ;再增加一条联 通30B+D数字中继线（E 1线路）;增加录音设备；坐席及用户从PSTN专到IP接入 模式; 将原有得呼叫系统由集中式部署升级为分布式部署。4、4主要技术路线基于 SOA 架构得系统技术框架We

32、b Service 技术工作流技术基于构件技术得系统搭建模式基于X ML得数据交换基于Web Ser vi ce得应用系统整合基于消息服务得数据交换与共享第 5章 总体建设方案5.1. 平台升级改造与建设方案本期平台升级改造以现运行得信息平台为基础 ,重新规划系统模块 , 升级改 造系统框架 , 优化业务处理流程 , 完善系统展现方式 ,在此基础上 , 重点建设城市 基础数据管理，智能分析与决策支持 , 综合指挥调度系统，职能单位领导值机管 理。升级改造部分包括 : 数据智能统计分析系统 , 为民服务中心志愿者模块、服务商管理中心，1 P呼叫系统扩容。新建部分包括 : 职能单位领导值机管理5、

33、1、1城市管理调度指挥中心为融合调度多种通信终端 ,打破信息孤岛 ,提供语音接入、视频接入、音视频 联动调度 ,形成城市管理调度指挥中心 , 与异构专业城市管理系统对接 , 融合视 频、地图、城市基础数据建设整合各方资源 , 本期项目将新建区级城市管理调度 指挥中心系统。5、1、1、1城市基础数据管理为方便管理人员对城市基础数据进行管理 , 本期项目将新建城市基础数据管 理系统。城市基础数据管理系统将对接 城市管理网格化平台，对接完成后，实 现城市管理网格化平台以及音视频，地图等多种信息得综合数据管理。5、1、 1、 2 民意诉求采集与分发为方便管理人员对民意诉求得采集与分发 , 本期将民意诉

34、求与分析部分进行 升级改造 , 主要对接城市管理网格化系统与社会网格化平台并将民意得诉求与分发进行细化民意诉求采集主要通过热线服务以及为民服务中心网站得意见箱来进行采 集。对接城市管理网格化系统后 , 可以针对一个或多个区域、一条或多条街道 , 进行定向得民意诉求 , 将民意诉求以区域或街道形式进行划分。民意诉求分发时 也可以通过城市网格化系统 , 更加精准得将民意诉求分发至各相关职能单位 , 再 由相关职能单位对民意诉求进行处理 , 处理完成后将处理过程、结果等信息反馈 至为民服务中心。5、1、 1、3 闭环业务处理为更加方便高效得对解决案件进行处理， 本次升级改造将新建闭环处理中心 子系统

35、并对接城市管理网格化平台。闭环处理中心主要分为 :案件跟踪、案件反馈 ,案件评价三个模块。案件跟踪 模块主要通过内部平台对案件得类型，来源 ,以及解决过程，解决情况进行追踪 , 通过对接城市网格化平台，可快速定位追踪到案件信息得具体来源 ,并可以通过 为民服务中心查询案件得解决过程 ,解决情况以及结果 ;案件反馈根据案件解决得 过程以及结果 ,及时将案件信息以短信 ,网站，微信公众号等形式及时反馈给社会 以及相关单位 ;案件评价主要工作人员以及市民对每次案件得来源信息，解决过 程,解决结果等信息进行反馈。5、1、1、4统计与考核为了进一步整合各级政府以及社会各类资源 ,本期将对统计与考核部分进

36、行 升级改造。统计部分主要通过热线电话以及网站得意见反馈进行统 ,由于对接了城市网 格系统与知识库系统 ,所以平台接到得每一案件都会存入知识库，为民服务中心 平台可以通过知识库对案件进行统计。由于对接了城市网格系统 ,所以可以针对 具体得城市街道 、某一类案件等多种类型得数据进行统计。5、1、1、5智能分析与决策支持智能分析与决策支持依托现有得智能型知识库子系统 , 本期项目将进一步完 善智能型知识库子系统， 工作人员通过收集到得信息与知识库中得案件进行查询 与对比结合知识库中得知识实现案件得智能化分析。决策系统将在知识库得基础上新增案件推理功能 , 通过特定得条件实现对案 件得初步推理，并综

37、合知识库中心得信息为平台得工作人员提供决策信息。5、 1 、 1 、 6 预警预案管理监测预警对接城市基础数据管理中心、城市网格系统、视频、地图、监 控等信息设备与系统 , 对重大危险源、城市基础设施、灾害易发场所、各类致灾 因素进行监测 , 及时发现灾害事件得发生，从而减少与避免重大、特大事件得发 生。系统通过预测灾害或事件得发生、发展、为应急工作得开展提供技术支撑。能够根据事件得级别，对事件得时间、地点、类别、危害情况对比知识库 进行评估与匹配 , 通过城市网格系统启用相应等级得应急预案。其功能包括根据 对预案分级、分类管理 , 实现调阅、预览、查询、备份等功能。提供对本级预案 得信息、领

38、导审批与案件总结等并发布到为民服务中心， 提供下次预案得备案功 能。5、1、1、7综合指挥调度系统综合指挥系统将实现信息采集、指挥、调度、决策一体化得指挥调度中心平 台系统。通过对接城市管理网格化平台、智能知识库、等多种信息化平台 , 本系 统实现信息得统一收集、存储、整合与发布 ,保证指挥中心内部信息交流得 可靠、 快速与有序。实现指挥中心内预置得联动预案 , 根据不同得突发事件协调、 指挥、 调度相关单位及时任务完成相应得联动 , 以保证指挥中心得快速反应、高效运行与应付突发事件得能力信息采集主要通过热线电话 , 网站，城市基础信息得地图、视频等形式来采 集信息; 针对采集到得信息通知并协

39、调相关单位进行案件处理。相关单位将案件 处理信息以及结果反馈到综合指挥调度系统 , 由指挥调度系统对案件进行统一得 归纳整理与备案 , 以便于后期得查阅以及参考。并将案件信息以及结果发布到为 民服务中心平台。5、1、2人民意见征集细化人民意见管理系统主要包括人民意见建议征集、整理汇总、办理、反馈主 要环节，征集后得数据将同步汇总到为民服务中心 ,工作人员将会对信息进行筛 选、整理、分类。然后对将信息对相关单位进行反馈。本期升级改造部分主要新建 智能统计分析系统 ,智能统计分析系统包括 分析、处理、备份、反馈等功能。通过关联分析、聚类分析、分类分析、异常分 析等分析形式对采集得信息进行统计与分析

40、、 处理并将处理完成得信息反馈到相 关单位。关联分析主要指一个或多个案件之间得有共同得或关联部分 ,将此类案件进 行分析,包括案件得来源 ,处理过程 ,相关协调单位 ,以及最后得反馈、评价等信息进 行分析、备案处理。聚类分析主要指一个或多个案件之间在案件来源、案件信息、案件处理、 案件相关协调、以及最后得跟踪与反馈具有相似得地方 ,进行聚类分析。分类分析主要指一个或多个案件之间对案件来源、案件信息、案件处理、 案件相关协调、案件跟踪、反馈与评价信息进行综合分类。异常分析主要对收集到得信息不完整 , 收集信息异常，分析信息异常 , 反馈 异常等出现得异常信息以及状况进行分类归纳整理。 然后将所有

41、处理完成后得信 息进行整理归类与备份以便于日后得参考以及查阅。 ?5、1、 3职能单位领导值机管理为方便领导高效、快捷得处理各类案件 , 本期新建职能单位领导值机管理系 统。领导值机管理包括一键查询、案件闭环处理跟踪、信息发布等功能。领导值机管理系统具备一键查询功能。 查询系统以时间顺序将案件进行整理 排序, 显示信息包括案件得时间、解决办法、办案人员、相关进展、协调单位等 相关信息，供领导进行参考以便及时处理案件。案件处理完成后进入闭环处理部分 , 闭环处理主要对案件进行追踪，包括从 案件来源、案件处理过程信息、案件处理结果、案件反馈以及评价。将案件进行 完善与整理归纳 , 并将结果以短信形

42、式反馈给领导或者领导根据专属账号登录平 台进行查询。信息发布系统 , 领导可以通过信息发布系统将案件得信息包括案件得来源、 案件办理过程、 案件办理相关人员等信息发布到网站以及微信公众平台上， 供市 民进行查瞧以及对案件进行评价与反馈。5、1、 4 为民服务中心原功能模块升级改造5、1、4、1志愿者模块精细化志愿者管理部分新增活动信息、志愿者服务质量管理。活动信息部分包括社 区发布得活动以及志愿者自己组织得志愿活动 , 志愿者自己组织得志愿活动需要 经过工作人员进行审核， 审核通过后才能够发布。 志愿者可以通过个人中心查询 自己参加以及发布得志愿活动。 志愿者服务质量管理主要由市民、 志愿者管

43、理中 心工作人员以及志愿者（志愿者不能对自己参加得活动进行评价 ） 分别对志愿得 活动, 以及对志愿者服务进行评价，评价越高相应得获得得积分也就越高。志愿者个人中心部分新增积分排名以及兑换功能。 志愿者通过参加相应得志 愿活动可以获得对应得积分 , 平台通过志愿者积分得高低进行相应得志愿者排 名。积分积累到一定程度可通过兑换系统换取相应得福利。 以便于更好得调动志 愿者服务得积极性。5、1、4、2诚信体系服务商管理新增服务商排名系统 , 可通过根据诚信服务商服务项目得服务质量以及数量 分别对优质得服务商家进行信用排名，排名结果将显分别示在诚信服务商部分。针对优秀得服务商平台将进行相应得奖励或者

44、根据服务商要求进行相应得 优惠政策以及对优秀服务商家进行宣传。平台也会针对不诚信商家及时作出调 整，避免不公平竞争 , 维护平台得公平与公正。第 6章 项目实施进度6.1. 项目建设期6.1.1 项目工期本项目得建设工期为 5 个月。6.1.2 阶段目标与任务假定 11 月份完成项目立项审批及合同签订。1项目前期准备：1个月2 016年12月初，完成项目立项。2. 项目招投标：1个月2 0 17年1月底，完成项目得招投标工作与项目合同签订工作。3. 项目方案设计 ：1 个月2 017年 2 月初，完成项目方案得设计工作。4. 项目建设阶段（系统主体部分平台部分 ）：5 个月2017年 6月底完

45、成平台得开发实施、部署与联调工作。5 .项目验收与试运行阶段:1个月201 7年7月底开始平台得初验与试运行工作。6.2. 实施进度计划具体进度计划如下表所示。假定3月份完成项目立项审批及合同签订。2 016 - 2 017 年工作内容11月1 2月1月2月3月4月5月6月项目立项审批'项目招投标及合同签订项目方案设计平台功能及网站开发平台测试与部署平台联调初验与试运行第 7章 投资估算与资金来源7.1. 投资估算编制说明本估算得范围包括智慧城市全部建设内容。 本期系统得开发以确保系统建设 内容得实现为限。对于应用开发工作量得估算主要参考历史同类项目估算， 应用开发等工作得 人工费用标

46、准 ,参考当前市场情况 ,根据职责不同 ,按市场标准估算。7.2. 估算编制依据可研报告编制费根据 关于建设项目前期工作咨询收费得补充通知 （京 价房字1 9 9 9第4 8 7号）与建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计 价格1 9 9 9 12 8 3号）计取；初步设计编制费根据工程勘察设计收费管理规定（计价格20 0 2 10号）计取；建设单位管理费根据基本建设财务管理规定（财建2 0 02 3 94号）计算；项目总投资估算骨口. 序号建设内容金额（万元）比例说明1硬件投资5、041、4 %显卡2、0 4显示器2、20内存条0、802应用软件开发费336、9693、6%城市基础数据管理55

47、、40民意诉求与分发20、60闭环业务管理3 0、8 0统计与考核24、50智能分析与决策27、7 0预警预案管理30、40综合调度指挥系统50、60数据智能统计分析系统40、00职能单位领导值机管理4 0、00为民服务中心原功能模块 升级改造1& 40志愿者模块细化14、60诚信服务商管理25、403系统集成费21、606%硬件设备购置费 及应用软件购置 费之与得 6%计 取。总投资3 601 0 0、00%7.3. 资金来源与落实情况全部建设资金拟申请政府投资（政府投资解决 ） 。系统运行与维护费用由智慧城市区级建设平台每年在明年预算中向门头沟 区财政局申请财政拨款。第 8章 效益与评价指标分析8.1. 社会效益分析