年度森林防火工作意见与年度森林防火工作要点汇编

1、2018 年度森林防火工作意见与2018 年度森林防火工作要点汇编2018 年度森林防火工作意见一、明确森林防火工作目标一要严格执行省森林防火条例的各项规定，坚持“预防为主，积极消灭”的方针；二要坚持行政首长负责制、依法治火和以人为本、综合治理、分级负责、属地管理的原则；三要确保不发生重特大森林火灾，不发生因扑救火灾引发群体性伤亡事故；四要千方百计将森林火灾损失率控制在 0.1 以内。二、扎实开展森林防火“三进”工作（一）开展好森林防火进校区工作发挥学校教书育人的优势，大力开展森林防火进校区“六个一”活动，着力抓好“两周”（开学第一周，放假前一周）森林防火知识进校园活动。乡各中小学要把森林防火

2、的安全教育纳入学校综合安全教育计划，落实防火知识宣传教育和责任。各村（居）委会要加强对本辖区学校森林防火安全教育的监督和管理力度，形成齐抓共管的良好局面。（二）开展好森林防火进社区工作各村、组要在森林防火重点区域集中开展森林防火“进村入户”宣传教育，继续实行森林防火小组成员包村、村包组、组包户的形式，广泛开展森林防火法律法规的宣传；各村（居）务必要建立森林防火知识宣传常态机制，认真落实“五必须”要求。一是在每年11 月第1页共9页至次年 5 月动员社会力量开展形式多样的森林防火宣传周、宣传月活动；二是抓住春耕、秋播季节农事用火特点，高频率宣传野外火源管理、防扑火科学知识。扩大森林防火宣传辐射面

3、，提高社会公众参与森林防火工作的积极性和主动性。（三）开展好森林防火进林区工作乡森林防火成员单位、各村（居）委会要把森林防火工作作为林区、景区发展的首要工作来抓，做到责有人担、山有人管、林有人护、火有人打。设置防火标识标牌、林区永久性防火标语和防火临时标语要醒目（各村（居）书写标语 10 幅），要按照森林防火进林区“七到位”的要求，在春节、清明节等关键时段，积极倡导文明祭祀，尽量减少烧纸、放火炮，采取有益于保护生态环境的文明方式祭奠。乡森林防火领导小组对各村（居）进行不定期的监督检查。三、切实抓好森林火灾隐患排查治理开展森林火灾隐患排查整改是预防森林火灾的重要手段，各地各部门要认真落实省林区野

4、外火源管理办法，全面开展森林火灾隐患排查治理，要认真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委会、组要全面落实智障人员的监护人，避免因肇火引发森林火灾。电力、燃气、铁路等林区施工单位要深入工程作业沿线开展防火检查，发现火灾隐患，立即纠正或限期整改。四、进一步落实森林防火综合能力建设（一）完善扑火预案和处置办法。各村（居）委会、乡级各单位、涉林经营单位要按照市区人民政府办公室关于印发市区森林火灾应急预案的通知和巴区金府发（XX） 11 号文件的要求，修订第2页共9页完善森林火灾处置办法，添置扑火物资机具，保持扑火装备数量充足，加强扑火物资机具管理，确保遇到火情能拿得出、用得上。（二）加强组织领导。各

5、单位要严格按照巴区金府发（ XX）12 号文件规定成立相应的森林防火处置领导小组，落实行政首长（村主任）负责制、专职指挥制度，按照森林防火责任规定，应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，做好本辖区森林防火工作和森林火灾应急处置工作。（三）加强扑火队伍建设。乡成立了 50 人组建的森林防火应急处置队伍。各村（居）民委员会要组建一支 30 人的兼职扑火队、各组要组建一支 20 人的兼职扑火队（ XX年 3 月 15 日报乡林业站备案）。乡森林防火领导小组指导村（居）民委员会、业主、林业经营单位根据实际需要建立以青壮年为主的群众扑火队伍，承担森林火灾初始阶段扑救，坚守火场，运送物资和

6、清理余火等任务。（四）严格森林火灾管理信信息报告制度。各村（居）民委员会、涉林经营单位、森林防火应急处置领导小组和有关单位要实时监控重点山头、地段，严格执行森林火灾实行辖区管理和逐级报告制度，严禁隐报瞒报或不报火情，严格执行森林防火领导带班和成员 24 小时值班制度，遇有重大情况随时报告。森林火警举报电话：（五）科学处置森林火灾。一旦发生森林火灾，乡森林防火领导小组领导和挂包领导要及时赶赴火场掌握火情动态，科学组织扑救。要坚持以人为本，始终把扑火人员和群众的生命安全放在首位，坚决杜绝老人、孕妇、儿童参与扑火。五、建立健全森林防火长效机制第3页共9页（一）大力推进森林防火村规民约制度建设。各村（

7、居）委会、村民小组要落实村民挂牌轮流值班、巡山护林员、森林防火信息员“三项制度”；严格执行“五不烧”“十不准”规定，制定并完善森林防火村规民约，让村（居）民知规守约。（二）加快“六有”建设。同时各村（居）委会要参照省森林防火条例和乡相关规定，全面完成森林防火“有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施”的“六有”建设任务，稳步推行森林保险工作，增强森林经营单位和个人的抗灾能力，降低经营风险。（三）严格目标考核。森林防火工作实行地方行政首长负责制。建立森林防火责任制，实行乡与村（居）、学校与学生、村（居）与组、组与农户要层层签订好森林防火目标责任书，同时政府并将森林防火工作纳入 XX年度目标

8、考核。第4页共9页2018 年度森林防火工作要点坚持科学发展观，把人民的生命财产安全放在第一位，以保护森林资源，发展生态文明，维护自然生态平衡和公共安全，建立和谐社会为目的，按照“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的要求，严格森林管护，严防森林火灾，严查违法案件，确保区无重大森林火灾发生。二、工作措施（一）提高思想认识。森林防火是一种破坏性极大的灾害，造成的危害触目惊心，是破坏森林资源、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一，也是影响经济社会可持续发展的重要因素之一，如果发生重大森林火灾，不仅造林多年的护林成果毁于一旦，严重破坏生态环境，而且将极大地影响正常的生产生活秩序。我区虽然森林管护

9、面积不大，但地理位置非常重要，资源管护责任重大，森林防火责任重于泰山。区、乡、村各级一定要高度重视、统一思想、提高认识，增强森林防火工作的使命感和责任心，全力抓好森林防火措施的落实。特别要吸取以往林地荒火发生的经验教训，从提高思想认识入手，克服麻痹侥幸心理，加大自查自纠力度，查找工作中的漏洞和不足，有效处置森林火灾，确保人民群众生命财产安全，维护生态安全和社会稳定。（二）加强组织领导。区，窑湾乡、经济开发区要根据人员变化情况，及时调整森林防火指挥部成员单位负责人，完善组织机构，落实各级政府行政首长负责制。森林防火指挥部每年召开森林防火专题会议 2 次以上，全面研究布置森林防火工作。区林业主管部

10、门要负责第5页共9页森林防火的监督和管理，承担区森林防火指挥部机构的日常工作。窑湾乡、开发区要列专款保证本级护林防火指挥部及办公室的正常工作，提高对森林火灾的预防及扑救指挥能力。区林业管理站要落实好护林员、义务护林员的责任、义务和待遇，开展森林火情预测预报。区武装部要组建 30 人的专业扑火队伍；窑湾乡、经济开发区要建立由民兵组成的半专业扑火队伍，重点村要落实 2030 名义务扑火员。（三）完善防火责任。各有关单位一定要以对党、对人民高度负责的精神，全面落实行政首长负责制。区人民政府，区农林水局分别与窑湾乡、经济开发区和区林业管理站签订森林防火责任状；区、乡、经济开发区主要负责同志是本级森林防

11、火第一责任人，对本地森林防火工作负全责，分管负责同志为具体责任人；区、乡（经济开发区）森林防火指挥部成员要实行包乡、包村责任制，层层签订责任书，把责任落实到村、组、农户，落实到山头、地块、坟头。同时，区、乡、开发区要按照森林防火行政领导责任制“五条标准”国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，制定和完善森林火灾责任追究制度，推行林木管护人员直接责任制，小孩失火家长负责、村民失火村长负责、职工失火单位领导负责、痴呆聋哑人员失火监护人员负责的“四负责”追究制，上下联动，齐抓共管，确保森林防火责任明确，政令畅通，严防火灾事故发生。（四）排查重点隐患。窑湾乡、经济开发区要结合辖区实际，认真排查今冬明

12、春的防火重点，并行文上报，的公路两边的荒草地要确定为森林防火重点，对重点部位要建立必要的隔离带，并彻底清除路边、坟边的杂草。第6页共9页（五）强化防火宣传。窑湾乡、经济开发区、各村及所属企业要结合实际，通过挂横幅、发宣传单、制定固定性宣传牌、有无线广播和各种会议等形式，经常性加强森林防火宣传，确保森林防火十不准宣传到单位、到户、到人，做到人人知晓。区森林防火办在春节、清明节期间制作森林防火宣传年画和森林防火须知发放林区所有农户，及时加强森林防火培训演练。区林业管理站对辖区内损坏的森林防火宣传牌进行维修刷新，及时检查森林防火宣传情况，及时发现问题，及时上报和督办落实。在野外火源管理上，各有关单位

13、要结合实际，划片包干，责任到人，不留死角，加大巡查检查力度，对随意在野外用火的要加大处罚力度。特别是元旦、春节、清明等重点节假日，管护人员要对责任区死看死守，各村与林区有坟墓的户主签订防火责任书，并适时组织开展不定期的活动，坚决清除一切火灾隐患。（六）加强火源管控。乡、开发区要结合今冬明春的实际完善森林防火预案，严格执行特殊生产用火许可制度，各级要严格执行省政府规定野外用火“十不准”。即：不准烧荒开垦；不准烧灰积肥；不准烧田埂地边的杂草；不准烧牧场；不准乱丢烟头、火柴梗等引火物品；不准烧火煮烤食物和林副产品；不准烧火取暖；不准打火把；不准放鞭炮、烧纸点蜡；不准烧山驱兽和用明火枪狩猪。在元旦、春

14、节、清明节期间，对入山路口火灾易发地段，加大监测巡查密度，确定专人，实行重点防范。对关键部位死看死守，做到有火及早发现，确保万无一失；在高火险期，根据天气变化，区要下达森林防火戒严令，确定戒严期和戒严区，在戒严期间和戒严区范围内严禁一切野外用火，违者严加惩处，同时，加强林内墓地的管理，祭奠时，要清除第7页共9页坟墓周围枯枝杂草，砍出防火隔离带，大力提倡用电池制作祭祖照明灯笼，真正把林区野外用火的隐患彻底根除掉。（七）强化扑救安全。要科学组织扑救，严防人员伤亡，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位。区防办要在适当的时候对乡、开发区、及各村的分管领导和扑火队员进行扑火业务知识培训，乡（开发区）也要组织

15、对扑火队员业务知识培训，以提高科学指挥及扑救能力；一旦发生森林火灾，有关领导必须亲临火灾现场指挥扑救，严禁“老、弱、病、残、幼”参加扑火。乡、开发区要配备必要的扑火机具和装备。“宁可备而不用，不可用而不备”。乡、开发区要对扑火队伍进行必要的调整，登记造册报区防火办备案，确保一有火情快速出动，实现“打早、打小、打了”的目标；要加强火情监测，严格火情归口报告制度，有火先报同级防火办，对有火不报，大火小报，贻误扑救战机的要追究有关人员和有关领导的责任。（八）加强物资库建设。窑湾乡人民政府、经济开发区要建立森林防火物资储备库，各储备价值 2 万以上的森林防火物资，经费由本级财政解决。黑虎山村、大树湾村

16、、沙河村、唐家湾村、石板村要建立村级森林防火物资储备库（可与防汛、应急物资分类同储），各村储备价值 1 万元以上的森林防火物资。村级森林防火物资经费由区农林水局统一购置物资配发，由村提供库房和摆设物资的货架。所有物资库都要规范管理，确保“四有”：有物资储备库门牌，有管理制度上墙，有物资存放标签标识，有物资出入登记，有专 ( 兼) 职人员管理。（九）加强部门配合。森林防火是政府的一项重要工作，也是林业部门的重要职能，各有关部门要紧密配合，通力合作。林业部门要第8页共9页把森林防火作为一项中心任务，切实抓紧抓好；发改、财政要切实解决森林防火基础设施设备建设的计划资金；消防、武装部要积极参加防火、扑火工作；公、检、法、监等部门要紧密配合，从重从快惩处森林火灾的肇事者；其他各部门和单位要高度重视森林防火工作，努力造就各部门齐抓共管，全社会抓森林防火工作的良好局面。（十）严明防火纪律。一是严格落实 24 小时值班制度，特别在高火险期，要坚持日报制度。二是森林防火值班人员要严格执行森林防火工作纪律“十不准”，即：不准在防火值班期间脱岗；不准在防火当班期间饮酒；不准迟报、瞒报、谎报、乱报森林火情；不准误记、误传领导的指示或有关部门的火情通报；不准见火不救；不准行动退缓贻误扑火战机；不准包庇，迁就森林火灾（警）事故责任人；不准以任何理由拒绝履行森林防火