构建九年一贯制学校创新型管理模式

1、构建九年一贯制学校创新型管理模式摘要：九年一贯制学校是在我国实行九年义务教育的背景下，小学和初中施行一体化办学模式的学校，其发挥了整合教育资源、最大限度创造教育效益的作用。然而九年一贯制学校与小学、初中分立的学校相比，具有更大的组织规模，集聚效应也更强， 学校组织结构及运行机制也更为复杂。因此需要新理念思维，创新管理，建立起更加完善的运行机制，提升学校运作的一贯性、协调性和有效性。关键词：九年一贯制学校；构建；服务型管理中图分类号： G471 文献标识码： A 文章编号： 1674-120X（ 2016）29-0096-03 收稿日期： 2016-08-23随着九年一贯制学校的发展，庞大的班额

2、、学额为学校管理工作带来了一定的困难和阻碍。尤其在新课程改革的背景下，九年一贯制学校如何创新管理制度，实现学校纵深发展，达到育人效能的最大化，成为一项重要的课题。文章对九年一贯制学校的发展优势、所面临的挑战以及对策进行探讨。一、九年一贯制学校的发展优势九年一贯制学校整合教育资源，最大限度地发挥了教育资源的效益，成为义务教育实施素质教育的一种主要办学模式。从目前九年一贯制学校组建模式来看，主要按照“强并弱、中带小、名校托管、配套新建”的模式，本着优质教育资源增量的原则，教育部门整合现有资源，将办学水平较低和质量较差的小学，就近并入相邻的优质中学，组建起一所新的九年一贯制学校，扩大优质教育资源的覆

3、盖面。九年一贯制学校充分利用其建制以及学校在人力、物力、空间等方面的特殊优势，实现学段紧密连接， 开发丰富且多元的课程，以满足学生个性化需求。1 教育目标统一，各学段紧密连接九年一贯制的优势之一是教育目标的统一性。九年一贯制学校办学将小学和初级中学统筹安排，对办学特色、办学理念、管理制度、教学风格、学习策略、校园文化建设等进行整体设计。相比较于小学、初中分段设置的教学体系中，学科之间难免有内容割裂、重复和交叉的现象，九年一贯制学校教学以小学、初中衔接为突破口，在教与学方式衔接、各学科教学内容衔接、学习评价衔接等方面，进行了积极探索，起到了减负提质、更好地促进学生发展、学科教学更好地衔接的作用。

4、具体而言，九年一贯制学校根据青少年儿童各年龄阶段的特点，通过课程渗透、学生活动、家校统筹等方式，结合不同年龄段学生身心发展特点，系统制订从一年级到九年级的教育目标，通过实践，使教育内容系列化，由浅入深、由易到难、由简到繁、循序渐进，加强教育的针对性和实效性，牢固地奠定了学生思想信念、理想、行为习惯的形成和转变的基础。2 课程内容丰富，学生多元发展九年一贯制学校以小学、初中衔接为突破口，系统整合课程内容、课程结构和课程资源，创立多元化的课程体系，逐步推动教学过程、教学方法、教学评价、学生学习习惯等方面的衔接，开发了丰富多元的课程，满足了学生个性化需求。学校通过开发贯通一年级九年级校本课程的方式，

5、在形成学校教育特色的同时，以多元化课程的持续推行，培养学生兴趣爱好以及特长。九年一贯制教学还实现了课程内容的横向融通，促进学生思考问题的宽度、深度提升，提高学生思维能力。在用人方面，结合了学校需求和教师本身素质特点，打破中、小学的界限重新优化配置，使得小学教师可以到初中任教，初中教师也可以到小学教学。3 管理实现一体化，教师队伍迅速成长九年一贯制学校的管理模式为统一学校领导班子，一体化管理，建立一系列精要、规范、便于操作、讲求实效的管理规程，构建统一的教师评价体系，统筹管理使用学校资源。九年一贯制学校内部管理体制机制变革，减少领导管理层的职数，把具有共性的工作放到一起统一管理，对业务工作实行分

6、级管理、分层负责。这使学校领导能集中精力抓好某一方面的工作，既更具专业化管理水平，又更容易形成管理合力。九年一贯制也有利于教师群体的共同成长。学校根据教师的专业及特长，统一调配，使学科教师专业化的问题得到了解决，同时也为青年教师的“一专多能”提供了更多的施展空间。教师群体云集，凝聚力强，有利于教学交流和生活互助，形成稳定健康的工作圈子、生活圈子。二、九年一贯制学校管理面临的挑战九年一贯制学校将原本分立的小学和初中两个系统组织整合起来，在行政管理、教师管理等层面必然面临更多的难题。1 行政管理难度提升大部分九年一贯制学校建立在原有的初中与小学联合办学的基础上，学校规模扩大，学生、教师的层次不同，

7、管理的难度加大。第一，由于固有的思维及校区现状，学校行政结构运行机制亟待完善。原先的两套行政班子成为联合体后，办学理念、管理框架、办学行为不一致，行政资源使用及人员的调动、整合方面形成了一定的冲突，职位的分配也易产生矛盾。原先中小学校的两套人马集中成一个联合体，小初为一家，却难为一体。第二，传统的管理理念束缚学校的发展，学校行政管理者需要不断提升管理能力。九年一贯制的推行，使得学校行政管理者由分管一个学段的教育教学工作， 转为需要熟悉、统筹兼顾两个学段的教育教学及管理工作。管理者既要具备中学教学管理经验，又要具备小学教育管理水平，这对管理者的能力是一个极大的考验。若存在素质缺陷，很容易导致管理

8、者在教师管理中缺乏必要的权威性，影响工作执行力。第三，教师思维定势同样也会影响到学校管理。中小学合并而成的九年一贯制学校，虽然“外在身份” 转换了， 但是“心理身份” 的转换还需要一段时间。教师的思维受原来“中学”“小学”的定势影响，面对全新的办学模式、理念、管理制度、教学风格等问题，中小学教师的意见常有不同。2 教师管理更加复杂九年一贯制学校的中学阶段和小学阶段差异较大，教师工作难度的大小、工作量的轻重、教育质量的高低、升学压力的大小等方面各有不同，教师的教学评价、经济待遇等认定标准无法统一，容易形成教师的内部矛盾，给管理带来难度。一是教师编制问题难以统一与协调。九年一贯制学校成立前原中小学

9、各自的编制情况不同，合并后，中小学教师数加在一起合编，总人数可能超编，个别学科缺教师却没有编制进人，这对学校的整体教育质量的提升是有严重影响的。二是教师考核制度形式单一，缺乏灵活多样的弹性机制。小学着重推进素质教育， 考核重在素质。 初中由于受 “升学率”影响，学科成绩在考核中的分量相对重些。九年一贯制学校很难用比较统一的尺子来衡量老师的工作，同时如果实行完全标准化的整齐划一的考核标准，教师间的教学成绩及教学工作表现都被贴上了统一的标签，教师的创造性难以体现。对教师分开考核， 学校管理者的管理任务加重，易分散精力，不易照顾到学校的整体发展。三是薪酬待遇有区别。中小学工资标准不同，小学标准低些，

10、中学标准高些。经济地位是教师最为关心的问题。小学教师的工资偏低，但是教学工作量并不少。如果教师常年得不到应有的薪酬，很难主动创新教学方法等，教学的艺术性与创造性更无从谈起。怎样实现同等工作量同薪同酬，直接关系到教师的教学质量，更关系到学生的学习质量。3 学生管理更具挑战九年一贯制在教育教学设施的安全管理、食堂管理、学生宿舍管理，甚至包括校园周边环境综合治理、家长学校建设等，相比普通的单设初中和小学，都大大增加了工作量和工作难度。九年一贯制学校从一年级到九年级，学生年龄跨度大、心理年龄变化大，在思维和心理上存在很大的差异。这些客观情况容易造成学生对环境的不适应，不安全因素增多，给学校日常管理和教

11、育教学活动组织带来更大压力。在教学管理方面，存在着课堂教学行为与办学目标不一致的趋势。小学在整体推进素质教育方面比初中全面深入，初中由于受升学率的影响较大，学科成绩在考核中的分量相对较重。因此学校一方面要防止实施九年一贯制后，小学升初中的压力减小，学生的课业负担减轻，出现教师课堂教学行为松弛的现象。另一方面又要警惕存在小学教育“中学化”的问题。数学、语文学科教学赶进度、轻质量，抹杀了小学教育的基本特点，不利于学生的身心发展。新管理2016 年 10 月新管理三、创新九年一贯制学校管理的策略九年一贯制存在着独特的整合优势，但这些优势特质不可能自然而然地转化为较高的组织效能。要想顺畅地完成这种转换

12、，学校的管理者和教育团队必须构建不同于分立小学和初中的管理、运行和发展学校的新理念和思维方式，创新管理，建立起更加完善的运行机制，提升组织运作的一贯性、协调性和有效性。1 更新管理理念管理理念是一种引导特定管理行为最深层次的文化内涵，有什么样的管理理念就有什么样的管理行为。行政管理者要更新管理观，将自身定位在服务者的角色上，树立以人为本的理念，改变行政命令式的工作方式，保障广大教师员工的切身利益， 尊重其需求和意见。 一是树立服务本位理念。以服务为内涵，将“为师生服务”当作学校管理的目的。学校在教学、教育、教研、后勤等方面以师生及利益关联方的需求为核心，不断创新服务内容和提升服务质量为出发点和

13、归宿点。在服务管理理念引导下，行政部门应从组织机构的设置到组织机构管理职能定位，均以方便服务行政管理客体实现其目标为实质，为其创造和提供一个顺畅的通道和平台，从而不断地形成一个完整的服务体系。管理人员应该是一支具有较强服务意识、责任意识和创新意识的队伍，是充分发挥组织机构服务职能的重要力量。二是建立以人为本的管理理念。领导就是一种显著的道德领导，将理念作为权威的源泉，全员参与管理便会出现，就能平等地承担起对学校整体理念的责任和义务。学校行政管理者需坚持“以育人为本，以师生为本”的原则，从关注“人”的发展、服务“人”的角度出发，倡导平等、民主、尊重、和谐的学校氛围。管理去“行政化”和“形式化”，

14、要摒弃传统的管束制度，从师生的角度出发，考虑到师生应有的利益，尊重师生的思想和意见等，采纳他们提出的合理的建议。2 创新管理模式管理模式对一个学校管理效率和效能有着重要的影响和作用。如何构建适合小初衔接的九年一贯制管理模式呢？创新管理模式是关键，管理模式创新应该围绕有效管理来实现。一是创新资源有效配置途径。教育资源包括人力与物力资源。人力资源主要是指教师；物力资源主要包括校舍、教学仪器设备、图书等。人力与物力资源的货币表现为财力资源即教育经费。资源得到优化配置、共享是九年一贯制重要办学优势。通过人力、物力、财力资源的统筹利用，达到资源效益最大化和资源结构使用的最优化。行政管理者要树立教育公平意

15、识，在不同班级之间合理地配置教育资源，要加强教师队伍的质量建设，提高广大中小学教师的教育公平意识。二是构建立体化服务管理网络。学校加强管理应发挥整体优势，彰显学校办学在“管理带动效益，管理突出特色”方面的发展理念。学校管理模式就开始从制度化管理转向人性化管理，从对制度的、量化的执着转向对人价值的、质化的追求，并学习吸取两者的优势，规避或减少两者的劣势，将其内在统一于对效率与效益的实现中。减少管理层级，重新创立管理流程，促进九年一贯制学校管理模式向多维度方向延伸，形成具有立体化特点的监管工作模式。将学校管理中的“整”与“分”有机结合， “整”指的是学校办学目标、教育管理、教学管理、行政管理、财务

16、管理的等方面实施整体规划、整体贯彻、统一要求； “分”指的是学校工作分线条、分阶段、 分层级实施具体管理。 综合考虑学生全面发展，构建内部激励机制的方式， 按照低年级部 （ 1 年级 2 年级）、中年级部（ 3 年级 5 年级）、高年级部（ 6 年级 9 年级）三个等级进行划分，借助于多种类型的活动仪式，构建具有愉悦、和谐、宽松感的校园文化环境，并通过各种外部系列教育活动发挥对学生的激励作用，使得学生在九年制学习过程中能够健康主动地成长。3 建立现代学校管理制度现代科学的学校管理制度能激发教师的工作积极性，促进学校可持续发展。九年一贯制学校要按照建立现代学校管理制度的要求，加强教育治理能力，实

17、现制度科学化。一是完善参与制度。在管理与决策中扩大教职工参与程度，让其广泛参与到学校发展和建设中来。学校制度的产生，要广泛听取教师、家长意见和建议，制订广大教职工认可、满意的制度。在制度执行中， 及时地向教师、 学生、学生家长反馈，出现情况及时沟通，有矛盾及时化解，增加学校活动与相关决策流程的开放性和透明度。重视家长委员会，充分发挥家长委员会在学校发展中的知情权、参与权和监督权，参与学校发展重大事项的决策，让家长委员会融入学校发展的关键节点。二是创新教师评价多元化制度，坚持发展性评价与奖惩性评价相结合，承认教师的差异性，实施教师差异管理，对教师实施具有个性化的激励措施，淡化评比与奖惩，重心放在促进教师的专业成长上。在评价内容与标准方面实行多元