扬州市节水供水管理办法

1、节水供水管理方法第一章 总 那么第一条 为加强节水供水管理，合理利用和保护水资源， 实现水资源的可持续利用 , 根据?中华人民共和国水法? 、国 务院?取水许可和水资源费征收管理条例? 、?江苏省水资源 管理条例?、?江苏省城乡供水管理条例? 、建设部?城市节约 用水管理规定?等法律法规规章，结合本市实际，制定本办 法。第二条 本方法适用于本市行政区域内节水供水管理活 动。第三条 节约用水应当坚持水资源节约利用和公共供水 节约使用相结合 , 统筹规划、因地制宜、讲究效益的原那么；坚 持新建与改建结合、工程措施与非工程措施并举的方针；全 面落实节水措施，促进节约用水工作的开展。推进区域供水，实现

2、城乡同水源、同管网、同水质的一 体化供水。第四条 市水行政主管部门负责全市水资源统一管理和 监督，组织落实节水型社会建设；其下设的扬州市节约用水 办公室受其委托，具体负责实施全市节水日常管理工作。市城乡建设主管部门负责全市城乡供水管理工作，指导 城镇节水，组织落实节水型城市建设；其下设的扬州市城市 供水节水管理办公室受其委托具体负责实施城乡供水和城市 节水日常管理工作。市发改、经信、规划、环保、卫生、财政、物价、工商 等部门应当按照职责分工，共同做好节水、供水管理工作。县市、区人民政府确定的节水、供水主管部门及相 关部门负责辖区内的供水节水监督管理工作。第五条 各级人民政府应当加强节水、 供水

3、工作的领导， 将这项工作纳入国民经济和社会开展方案，统筹安排、加大 节约用水资金的投入，并将节水供水管理工作经费纳入同级 财政预算。各级人民政府及有关部门应当制定供水应急预案，标准 突发供水事件应对活动，控制、减轻和消除突发供水事件引 起的社会危害。第二章方案用水第六条 水行政主管部门应当根据本地区水资源状况、 产业结构和节水潜力，会同有关部门按照权限做好行业用水 定额的相关工作。行业用水定额作为用水方案、节水考核的主要依据。第七条水行政主管部门会同同级开展和改革行政主管 部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案制定 年度取水方案，对本行政区域内的年度取水方案实行总量控 制。第八条 用

4、水单位应当做到用水方案到位、节水目标到 位、节水措施到位、管理制度到位。建立原始记录、台账和 报表制度。已取得取水许可的用水单位应当于每月上旬向有管辖权 的水行政主管部门报送上月用水报表，每年11 月 30 日前报送下一年度用水方案申请，水行政主管部门应当对用水单位 编制的年度用水方案进行审核，并根据制定的用水定额和全 市年度取水方案，综合考虑经济社会开展水平等因素，于次 年 1 月 31 日前向各用水单位下达年度取水方案。城乡供水主管部门应当按照国家或者省公布的定额，结 合实际核定使用公共供水单位的年度和月度用水方案指标， 按月进行考核。第九条 用水单位和个人应当严格执行年度取用水计 划，如

5、因特殊原因需要增加水量的，应当向下达取用水方案 的主管部门提出书面申请，经批准前方可扩大用水。第十条 已取得取水许可的用水单位和个人超方案取水 的，对超方案取水局部，按照累进加价原那么加收水资源费。一超方案取水 5%以上缺乏 10%的局部，加收 1 倍水 资源费；二超方案取水 10%以上缺乏 20%的局部，加收 2 倍水 资源费；三超方案取水 20%以上缺乏 30%的局部，加收 3 倍水 资源费；四超方案取水 30%以上的局部加收 5 倍水资源费。 第十一条 居民使用自来水实行阶梯水价，按三级实 施，第一级用水量按根本水价执行，第二级用水量按根本水 价 150%计价， 第三级用水量按根本水价

6、200%计价。 自来水阶 梯水价的调整由城乡供水主管部门按有关规定提出，经物价 部门组织听证，报同级人民政府批准后执行。非居民用户使用自来水，超出核定用水方案的，对超计 划用水局部应当按以下标准加收水费：超方案用水量10%以下的局部，加收 1 倍水费；超方案用水量10%以上、20%以下的局部，加收倍水费；超方案用水量20%以上、25%以下的局部，加收倍水费；四超方案用水量25%以上、30%以下的局部，加收倍水费；五超方案用水量30%以上的局部，加收 5 倍水费。加收水费以及居民超根本水价水费由城乡供水主管部门委托供水企业负责征收。超方案加收的水费及居民超根本水 价水费应当纳入财政预算管理，用于

7、城市节水措施推广、城 市节水奖励、供水管网维护等专项事业。第三章供水管理第十二条市、县市城乡供水主管部门应当根据省城乡供水规划和城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体 规划以及水资源综合规划，会同有关部门组织编制城乡供水 专项规划，经上一级城乡供水主管部门组织技术论证，报本 级人民政府批准后组织实施。第十三条 本市实行区域供水后，各级人民政府应当限 期处置好镇村小水厂并禁止其供水，协调解决供水单位 在管网等供水工程建设改造中的矛盾，确保区域供水顺利到 位。城乡供水主管部门可依据本方法，会同有关部门制定区 域供水经营效劳、设施管理维护等实施细那么，确保区域供水 的平安长效运行。改善第十四条 水行

8、政主管部门应当加强水功能区管理，水环境。第十五条 环境保护、水行政主管部门和城乡供水主管 部门应当建立在线监测和定期检测相结合的供水水源水质监 测预警机制，并实现供水水源水质监测信息资源共享。第十六条 城乡供水主管部门应当建立健全对供水单位 的供水水质监测制度，委托有资质的检测机构，加强对供水 水质的日常监测。至少每半年公布一次供水水质监测结果。卫生主管部门应当加强居民饮用水的卫生监测，建立居民生活饮用水卫生监测和信息发布制度。在发生可能影响供水水质的突发事件时，城乡供水、环 境保护、卫生、水利等部门在启动相应级别应急预案的同时， 应当采取措施、跟踪监测，并将监测结果报当地人民政府。 当地人民

9、政府应当将监测结果及时向社会公布。第十七条 供水单位应当具备法律、 法规规定的条件，在 市、县市、区人民政府或其授权的城乡供水主管部门 特许的期限和范围内从事供水生产经营效劳。供水单位的新建、改建、扩建供水工程工程，应当按照 建设方案、根本建设程序和工程建设管理有关的规定执行， 办理相关手续，经审核批准后实施。工程选址、设计审查、 竣工验收等应当通知城乡供水、卫生、水利、环保等主管部 门参加。第十八条涉及供水设施的建设工程开工前，建设单位 应当与供水单位商定相应的保护、改装、迁移供水设施方案，并报规划和城乡供水主管部门批准，由建设单位或委托供水 单位实施，所需费用由建设单位承当。第十九条 用水

10、单位投资建设与城乡供水管道连接的户 外管道及其附属设施，其设计方案需经城乡供水主管部门组 织技术审查，工程竣工后经供水单位参与验收合格前方可连 接。禁止擅自将自建设施供水管网系统与公共供水管网系统 连接；因特殊情况确需连接的，必须经供水单位同意，报城 乡供水主管部门和卫生部门批准，并在管道连接处采取必要 的防护措施。第二十条 供水单位应当有方案地加强城乡供水管网和 进村入户支管网的建设和改造，确保区域供水有效运行。应当水表第二十一条 在实施城市建设、改建等工程工程时， 同步建设、改造城市公共供水设施。第二十二条 城乡居民住宅供水设施按照一户一表、出户的要求进行设计和建设。第二十三条 供水单位对

11、其管理的供水取水口、净水厂、 管网、增压站、计量仪表等供水设施，应当定期检查维修， 确保平安运行。用户计量水表及其以外的管道和附属设施由供水单位统 一管理和维护；计量水表以内的供水设施属用户所有，由其 负责管理和维修。第二十四条 供水单位应当根据城乡供水主管部门确定 的保护范围和保护要求，对供水管道及其相关设施设立明显 保护标志。在保护范围内，不得擅自建造建筑物和构筑物、埋设线 杆，禁止从事挖坑取土、种植树木等危害供水管道及其相关 设施的活动。第二十五条禁止任何单位或者个人从事以下行为：一在取水口、沉淀池、贮水池保护范围内设置排污 管道和有毒有害场所；二将产生或者使用有毒有害物质的生产用水管网

12、与 供水管网直接连接；三擅自挖掘、占压、拆移供水管道及其附属设施；四损坏城乡供水设施；五未经供水单位同意，擅自在供水管网系统上直接 取水；六除消防需要外，擅自开启消火栓和消防防险装置 取水；七绕过结算水表接管取水；八撤除、伪造、开启法定计量检定机构加圭寸的结算 水表或者设施封印；九私装、改装、毁坏结算水表或者干扰结算水表正 常计量；十其他危害城乡供水设施平安或影响正常计量的行 为。第二十六条 公共消防用水设施由公安机关消防机构监 督和使用，其建设、维护和管理按照国家、省有关规定执行。第二十七条 用于供水的新设备、新管网或经过改造的原有设备、管网应当进行清洗、消毒，并经具备资质的水质检 验机构检

13、验合格后，方可投入使用。第二十八条 供水单位应当按照合同约定为用户安装结 算水表。结算水表损坏的、超过规定使用年限或经检测不合格的， 供水单位应当按照有关规定及时予以更换。结算水表不能计量的，用户水费按省有关规定执行。第二十九条 结算水表需要分设、移表、增容、变更的， 用户应当到供水单位办理相关手续，由供水单位负责实施。 用户不得擅自转供水或者将居民生活饮用水改作其他用水。第三十条 各级人民政府应当支持供水管网改造，供水单位应当加强供水管网维护管理，降低管网漏水量。城市供水 的漏失率应当符合国家规定的标准。供水生产企业应当采用先进制水技术，减少制水水量损耗。制水损耗应当符合国家规定的标准。供水

14、单位应当向社会公布供水报修 ，出现故障应当 及时抢修。第三十一条 供水单位应当编制突发事件应急预案，报城乡供水主管部门备案，并定期组织演练，确保供水平安。第三十二条 供水单位应当建立、 健全水质检测制度，按 照国家生活饮用水卫生标准和省有关规定确定的水质检测项 目、频次、方法，对原水、出厂水、管网水开展水质自检工 作。工程自检能力达不到国家和省有关规定的，应当委托具 备法定资质的水质检测机构进行检测，确保供水水质到达国 家生活饮用水卫生标准。第三十三条 供水单位所用的净水剂及与制水有关的材 料，应中选用获证产品，并符合国家有关标准，在使用前应 当按照国家有关标准进行检验，未经检验或检验不合格的

15、， 不得投入使用。第三十四条 供水单位应当按照规定的供水水压标准， 保 持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因，确需停止供水的，供 水单位应当经城乡供水主管部门批准并提前 24 小时通知用 户；因发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，供水单位应 当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报城乡供 水主管部门； 连续超过 24 小时不能正常供水的， 供水单位应 当采取临时供水措施，保证居民生活用水的需要。第三十五条 供水单位应当与用户签订供用水合同， 明确 双方权利义务，按照国家和省规定的效劳标准向用户提供供 水效劳，实行抄表到户。第三十六条 供水单位应当建立经营效劳信息公开制度， 公开水质

16、、水价等相关信息，接受公众监督。供水单位应当建立投诉、查询专线和投诉处理机制，及 时答复、处理用户反映的供水问题。第三十七条 供水单位应当按要求向城乡供水主管部门 按时报送供水水量、水质、水压等信息。按月报送定额计 划用水户实际用水量。第三十八条 供水单位应当按照价格主管部门确定的城 乡供水价格收取水费，并使用统一的收费凭证。供水价格实行政府定价、分类管理。农村饮水平安工程 供水，价格按照省有关规定执行。用户应当按照合同约定向供水单位交纳水费，不得拖欠 和拒交。第四章节水管理第三十九条 市水行政主管部门应当根据水资源状况、 供应能力和社会开展水平，会同相关部门编制、修订本行政 区域的节约用水规

17、划，报市人民政府批准后组织实施。 县市、 区水行政主管部门应当依据全市节约用水规划，编制本行 政区域的节约用水规划，报同级人民政府批准后组织实施。第四十条各级人民政府应当加强农业用水管理，调整 农业产业布局，开展高效节水型农业；推进灌区节水改造， 开展农业末级渠道节水改造试点；推广使用控灌、喷灌、滴 灌、微灌等节水灌溉技术；改良防渗措施，减少输水损耗。第四十一条 各级人民政府应当严格按照 “以水定产，以 水定开展规模的原那么，调整、优化城市经济结构和产业布 局，限制新上高耗水、高污染的工业工程。继续深入开展火 电、化工、造纸、冶金、纺织、建材、食品、机械等高耗水 行业的节水行动，大力开展和推广

18、工业用水重复利用技术， 提高水的重复利用率。第四十二条 以水为主要原料生产饮料、 饮用水等产品的 企业，应当采用节水生产工艺、技术和设备，原料水的利用 率不得低于国家有关标准。生产后的尾水必须回收利用，不 得直接排放。从事餐饮、洗浴、游泳、住宿等效劳的单位，应当采用 节水设备和设施。从事洗车业务的单位 个人，应当采用低耗水洗车技术 建设循环用水设施，减少洗车用水消耗。城镇地区的园林 绿化应当采用喷灌、 微灌、 滴灌等先进 的灌溉方式， 缺水地区园林绿化应中选种耐旱型树木、 花草 第四十三条城乡供水主管部门应当加强城市节水管理， 注重城市生活节水，推广节水型水龙头、节水型便器系统和 节水型淋浴设

19、施，促进节水型城市建设。第四十四条 非农单位企业和个人取用地表水、地下 水的，应当安装合格的用水计量设施，无用水计量设施或者 用水计量设施不能正常使用的，由水行政主管部门责令其限 期安装或者修复。逾期不安装或者不修复的，利用机械提水 的取水量按水泵铭牌功率满负荷连续运行计算；用水工程设 施引水的取水量按最大引水能力计算。农业灌溉用水，在目前没有安装计量设施的情况下，应 当按作物用水定额折算，按亩计量；自流灌区及其他农灌区 应当创造条件尽快安装计量设施。任何单位和个人不得实施危害供水设施和计量设施平安 的行为。第四十五条 用水单位新建、扩建、改建建设工程需要取 用水的，应当制定节水措施方案，进行

20、节水评估，配套建设 节水设施，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入使用。建设工程的节水措施方案应当报有管辖权的 水行政主管部门或城乡供水主管部门审查同意，并纳入建设 工程规划许可和施工图审查。所需经费应当列入基建投资或 技改经费。建设工程的节水措施方案包括水源条件、水耗状况与对 比分析、节水措施、节水效果以及节水设施设计采用的节水 工艺、技术特点、方案比拟分析、标准和标准等内容，工业 类建设工程，还应当提供单位产品用水量、工业用水重复利 用率、尾水利用量占排放量的比例等必要参数。工程竣工后，建设单位应当及时向有管辖权的水行政主 管部门或城乡供水主管部门提交节水设施竣工验收资料，

21、申 请节水设施的竣工验收，节水设施未经验收或者验收不通过 的，建设工程不得使用，不得核定用水方案，供水企业不得 正式供水。第四十六条 已建的建设工程， 其用水工艺、 设备及器具 不符合节约用水要求的，应当在有关部门规定的期限内进行 节约用水技术改造。用水单位不得擅自停止使用已有的节水设施、设备。 节水设施包括：节水器具、工艺、设备、计量设施、再 生水回用系统和雨水收集利用系统。第四十七条 积极推广应用节水型设备、 器具，禁止生产、 销售或者使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及未 通过节水产品认证和不符合本市节水标准的用水器具；禁止 使用国家明令淘汰的用水生产工艺。在本方法实施前已安装使用

22、国家明令淘汰用水产品、设 备的，用水单位应当在规定的期限内更换或者改造。第四十八条 年取水量 10 万立方米以上的单位应当每三 至五年进行一次水平衡测试，编制水平衡测试报告书。水行 政主管部门应当加强对水平衡测试的技术指导和节水示范推 广工作。城乡供水主管部门应当对使用公共供水的单位开展水平 衡测试工作进行技术指导，加强节水示范推广。第四十九条 加强地下水资源管理， 严格控制超采、 滥采 地下水。加强地下水水质、水量、水位及补给能力动态监测 和管理。禁止在国家重要根底设施和水利工程平安保护区域开凿 浅层地下水井；禁止擅自在城市、集镇内居民住宅区等建筑物密集地区开凿浅层地下水用于生产、经营活动。

23、第五十条 用水单位应当采取措施加强节约用水管理，重点做好以下工作：一建立健全节约用水责任制；二设立节水专门机构或者指定专人具体负责节约用水工作；三建立用水记录和用水统计分析，明确用水方案、 节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或者水平衡测 试；四及时准确地报送单位方案用水情况月报表；五加强用水设施的日常维护管理；六开展节约用水宣传。第五十一条水行政主管部门和相关单位应当逐步建立 水资源实时监控、资源优化配置和节水信息管理系统，完善 取水信息统计、报告制度。严格执行用水方案和用水总量控制制度。用水量较大单位的用水可能超出用水指标时,水行政主管部门或城乡供水 主管部门应当及时给予预警提示。第五

24、十二条 各级人民政府应当从水资源费中按一定比例设立专项基金，用于节水技改研究、节水措施推广、节水 设施建设、节水管理及奖励等。第五章 非常规水利用第五十三条 鼓励、支持非常规水的科学研究和技术开 发，促进技术成果转化和产业化，推广新技术、新工艺、新 设备，提高非常规水的利用效率。第五十四条 鼓励城镇污水集中处理运营单位， 配套建设 集中式再生水利用设施和再生水输配设施， 将尾水再生利用。第五十五条 在本市范围内， 规划用地面积 2 万平方米以 上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统。有以下情 形之一的，应当建设再生水利用设施：一建筑面积在 2 万平方米以上的宾馆、饭店、商场、 公寓、综合性

25、效劳楼及高层住宅；二建筑面积在 3 万平方米以上的机关、科研单位、 学校和大型综合性文化体育设施；三规划人口 3 万以上或者日回用水量 750 立方米以 上的住宅小区。第五十六条 需建立非常规水利用设施的建设工程， 建设 单位在施工前应当提出包括非常规水利用的工艺、技术、节 水效果等方案，报经节水管理机构审查后实施。第五十七条 非常规水利用设施的建设应当按照建设计 划、根本建设程序和工程建设管理有关的规定执行，办理相 关手续，经审核批准后实施。第五十八条 非常规水运行管理单位应当保障非常规水水质符合国家相关标准非常规水用于绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑 施工、消防等用途的，水质应当符合国

26、家城市污水再生利用 城市杂用水标准。非常规水用于河道、湖泊、水景类欣赏性景观环境等用 水的，水质应当符合国家城市污水再生利用景观环境用水标 准。非常规水用于工业冷却、洗涤、锅炉、工艺、产品等用 水的，水质应当符合国家城市污水再生利用工业用水标准。非常规水用于农作物灌溉用水的，水质应当符合国家城 市污水再生利用农田灌溉用水标准。非常规水同时用于多种用途时，其水质应当符合相应水 质标准要求。第五十九条 在非常规水供水管网可以通达的区域，有下列情形之一的，应当使用非常规水：一城乡绿化、环境卫生、车辆冲洗、建筑施工等市 政设施用水；二冷却用水、洗涤用水、工艺用水等工业生产用水；三欣赏性景观用水、湿地用

27、水等环境用水；四单位、居住小区等适宜使用非常规水的；五其他适宜使用非常规水的。第六章 节水奖励第六十条 节水先进单位应当符合以下条件：一认真贯彻执行节约用水的政策法规，有健全的节 水管理规章制度， 经常开展节约用水宣传教育 , 群体节水意识 强；二建立用水统计制度、用水巡查制度和节约用水管 理档案 , 用水计量设施齐全， 用水台帐准确完整、 真实可信；三在开展水量平衡测试根底上 , 制定本单位节约用水 方案，重视节水科研工作或推广应用节水型技术，使用节水 型设施，实行一水多用、循环利用，工业用水重复利用率达 到同行业先进水平，万元产值耗水量和单位产品耗水量低于 同行业用水标准；四严格执行下达的用水方案指标，按时足额缴纳水 费及相关规