世界节能环保产业发展的现状与趋势及对我国的建议

1、世界节能环保产业发展的现状与趋势及对我国的建议近年来， 我国经济实现了快速发展， 但粗放型发展方式并没有得 到根本转变。目前， 我国单位国内生产总值能耗是日本的 8 倍、欧盟 的 4.5 倍。 2009 年，我国国内生产总值占全球的 8.5%，而消耗的钢 材占 46%，煤炭占 45%，水泥占 48%，油气占 10%，化学耗氧量、二 氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我国原油、铁矿石、铝土矿、 铜矿等重要能源资源的进口依存度超过 50%。此外，我国中度以上生 态脆弱区占国土面积的 55%，其中，重度脆弱的占 19.8%，极度脆弱 的占 9.7%。根据中国生态足迹报告 2010，我国“生态足迹”

2、（维 持一个国家或地区生存所需要的以及能够吸纳人类所排放的废物、 具 有生态生产力的地域面积， 是对一定区域内人类活动的自然生态影响 的一种测度）增加的速度远高于生物承载力的增长速度，人均“生态 足迹”已是生物承载力的 2 倍，“生态赤字”正在逐年扩大。可见， 我国长期粗放式增长对生态环境产生了较大压力， 发展的可持续性面 临严峻挑战。国际金融危机爆发后， 能源资源、 气候变化等全球治理问题更趋 凸显。我国已向国际社会庄严承诺，到 2020 年我国单位国内生产总 值二氧化碳排放比 2005 年降低 40%至 45%。根据经验计算，碳排放 量是能源消费总量的 2.5 倍左右。按此推算，若 202

3、0 年我国能源消 费量为 50亿吨标煤，则碳排放量将达到 125 亿吨（ 2010年全球碳排 放约为 320亿吨，目前发达国家提出到 2030 年将全球碳排放控制在 300-320 亿吨以内）。应该清醒地看到， 依靠大量消耗不可再生资源来 实现经济快速增长的局面已经难以为继， 迫切要求我们把资源环境压 力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程， 最大程度地提高资 源利用效率。不加快发展节能环保产业，不仅资源环境难以承载，生 态环境总体恶化的趋势也难以得到根本扭转。 因此，我们必须坚持把 发展节能环保产业、 推进节能减排作为加快转变经济发展方式、 实现 可持续发展的重要着力点。一、世界节能环保

4、产业发展的现状与趋势节能环保产业是指为节约能源资源、 发展循环经济、 保护环境提 供技术基础和装备保障的产业， 主要包括节能产业、 环保产业和资源 循环利用产业。其中，节能产业中包括节能装备、节能产品和节能服 务，环保产业中包括环保装备、环保产品和环保服务，资源循环利用 产业中包括资源循环利用装备、 资源循环利用产品、 资源循环利用服 务及再制造。 （一）节能产业 根据国际能源署的 世界能源展望 2009报告，从 2010-2020 年，全 球节能投资将达 1.999 万亿美元， 2020-2030节能投资达 5.586 万亿 美元。 2008 年出台的美国能效市场容量：展示节能的完整前景 报

5、告称，到 2030年，美国节能产业市场将达到 7 万亿美元规模。目 前，世界各国都在加大对节能产业的投入，欧盟计划在 2013 年前投 入 32 亿欧元用于环保汽车及智能化交通系统等的研发，英国专门成 立国家低碳技术投资公司，发展低碳工业、汽车等节能产业。节能产 业主要包括节能装备、节能产品和节能服务三个部分。一是节能装备。 全球节能装备产业已经形成了一定的规模， 而且 发展速度迅猛。据美国商务部统计， 2004 年全球节能装备产业市场 规模约为 5600亿美元， 2007 年约为 6000亿美元， 2008 年达到 6150 亿美元，预计到 2015年将达到 8000亿美元。其中 2008-

6、2015年年均 增长率将达到 3.8%，较 1999-2007年年均增长率提高 1.5 个百分点。二是节能产品。节能产品中以LED为代表，LED产业上游包括原 材料和衬底、材料外延等环节，中游包括芯片制作、芯片切割、测试 等环节，下游包括封装、应用等环节。其中，产业上游跟中游约占全 行业利润的 70%，下游的封装环节占据 10%-20%，下游的应用环节占 据其余的10%-20%世界LED产业主要分布在日本、中国大陆、中国 台湾地区、欧美及韩国等地。其中日本规模最大， 2009 年占据全球 LED产值的50%左右，我国大陆和台湾地区LED产业近年来迅速崛起， 其封装产量占据世界第一，产值位居全球

7、第二。三是节能服务。节能服务涉及的领域主要包括居民、 商业、工业、 市政以及农业等。尽管不同国家的 ESCO（能源服务公司）主攻的节 能领域有所侧重，但是在很多国家，工业领域的节能服务是ESCO的主要服务项目。美国是ESCO的发源地，是节能服务产业最发达的国 家。据美国国家能源服务公司协会（NAESCO估计，2006年美国的 节能服务产业的产值约为 36 亿美元。在美国的节能服务业市场中， 包括MUSH市场（这一市场包括对市政府和州政府、 大学院校、中小 学校及医院的节能服务） 、联邦机构的节能服务市场、公共建筑节能 服务市场、 居民节能服务市场、 工业节能服务市场和商业节能服务市 场。其中，

8、MUSH市场占据的产值份额最大，2006年为58%,产值超 过 20 亿美元。日本也于 1996 年开始涌现与节能服务公司相关的业务 活动，2007年日本全国在册的节能服务公司达 80 多家，营业额约 400 亿日元。现在，节能服务业每年以 30%的速度增长，到 2010 年，市 场规模达 1300亿日元（约合人民币 91 亿元）。（二）环保产业在 2008 年全球环保市场份额中，美国占全球的 36%，居第一； 西欧占 29%，排名第二；日本占 16%，排名第三。新兴市场国家虽然 在全球的份额中比重较小，但其需求增长极为迅速。目前世界上环保产业发展最具有代表性的是美国、 日本、加拿大 和欧洲。

9、美国是当今环保市场最大国家， 占全球环保产业总值的 1/3 。 日本环保产业在洁净产品设计和生产方面发展迅速， 如绿色汽车和运 输设备生产居世界前列， 节能产品和生物技术也是日本环保产业集中 发展的对象， 2010 年日本环保产业的产值为 354 亿美元。环保装备 产业的重点企业有： 美国通用电气公司、 东芝、三菱重工、川崎重工、 西门子AG发电公司、弗洛特威务环保有限公司等。从世界环保产业发展趋势看，环保装备将向成套化、尖端化、系 列化方向发展， 环保产业由终端向源流控制发展， 其发展重点包括大 气污染防治、水污染防治、 固体废弃物处理与防治、噪声与振动控制 等方面。此外，当前发达国家在国际

10、贸易中设置“绿色壁垒” ，给世 界环保装备产业带来了巨大商机和挑战。（三）资源循环利用产业2009 年世界发达国家再生资源产业规模已达 6000 亿美元，到 2010 年达到 1.8万亿美元。再生资源回收总值以每年 15%-20%的速度 增长，在今后的 30 年内，其规模将超过 3万亿美元。该产业提供的 原料将由目前占总原料的 30%提高到 80%。再生资源产业已成为全球 发展最快的产业之一。以美国为例，2009年，美国再生资源产业规模已达 2400 亿美元， 超过汽车行业， 成为美国最大的支柱产业。 美国每年回收处理含铁废 料 7000 万吨，其中出口废钢铁 1500 万吨，占世界的 30%

11、；回收处理 废纸 6000万吨，其中出口 1000 万吨，占世界的 40%；回收废铝 410 万吨、废铜 150 万吨、废玻璃 250万吨、废轮胎 5600 万吨以及废塑 料 45 万吨，固体废物回收率为 40%-50%，生活废弃物的回收率为 35%-40%。每年的再生资源回收总值约 1000 亿美元，每年销售收入 约 200 亿美元。此外， 欧盟、 日本等国在再生资源产业方面的发展也 一直处于世界领先水平， 已经建立起比较成熟的废旧物资回收网络和 交易市场。（四）再制造产业再制造产业结构所涉及的主要领域包括汽车、 工程机械、 机械制 造、家用电器、办公设备等领域。再制造在节材、节能、减少环境

12、污 染等方面的成效显著。每年全世界再制造业节省的材料达到 1400 万 吨。再制造节省的能源相当于 8 个中等规模核电厂的年发电量或者 1600万桶原油，能够维持 600万辆客车运行 1 年。再制造产业在欧美发达国家已形成了巨大的产业规模。 2009 年 全球再制造业产值已超过 1400 亿美元，美国再制造产业规模最大， 超过 1000 亿美元，其中汽车和工程机械再制造占 2/3 以上，近 700 亿美元。 2005 年，美国专业化制造公司数量已达 7.3万个，直接雇员 100万人，年销售额超过750亿美元，年产值占GDP的比重超过0.4%。 再制造产业已深入到如汽车、压缩机、电子电器、机械设

13、备、办公用 品、轮胎、墨盒、阀门等多个工业领域。 在美国所有的再制造行业中， 汽车再制造业是最大的。 欧洲主要工业化国家的一些大企业都相继开 展了再制造，著名的宝马、 大众、梅塞德斯等汽车企业建立了汽车拆 卸试验中心；瑞士的卡斯特林公司专门向世界各国提供再制造服务； 德国奔驰汽车公司在汽车的整个寿命周期都体现回收利用的概念， 从 设计开始就注重汽车的可回收性，到报废时再拆卸回收利用。机械装备再制造产业巨大的市场容量吸引了大量企业的进入。 如 全球装备制造业巨头卡特彼勒公司，成立了独立的再制造技术部门， 2005 年该部门创下了 10 亿美元的销售额， 并有望在以后几年至少以 15%的年增长率递

14、增。目前在工程机械领域，以 CAT为代表的国际工 程机械巨头包括小松、日立、神钢、斗山和现代等企业已经纷纷投入 再制造行业，并联合以南京钢加、恒日机械、武汉千里马为代表的强 势经销商在国内提前布局。二、发达国家促进节能环保产业发展的政策概述节能环保产业属于典型的政策主导型、 法规驱动型产业， 产业规 模取决于政府节能环保目标的要求，同时需要高技术的强有力支撑。 为促进节能环保产业发展， 世界发达国家纷纷把公众节能环保意识的 提高作为产业发展的基础动力， 将环境法规作为产业发展的强制动力，将政府的方针政策作为产业发展的引力与支撑力。 在推动和引导的同 时，各国政府也通过财税和投融资等多种渠道，

15、支持节能环保产业重 点、关键技术的研发和应用。正是由于世界主要发达国家政府高度重视新兴产业的培育和发 展，采取多种法律、经济和行政手段给予扶持（见表） ，这些国家的 节能环保产业才得以迅猛的发展， 占据世界的领先位置。 发达国家采 取的政策法规主要表现在以下几个方面： 一是出台专门法律法规。 为 促进新兴产业的发展， 一些国家制定了专门针对新兴产业发展的法律 法规，营造体系化、规范化的法律环境， 保护新兴产业快速健康发展。 如美国于2009年6月通过的清洁能源与安全法案（ACES）二是 制定专项战略规划。如韩国 2009 年发布了国家新增长动力规划及 发展战略，确定了 17 个产业作为引领未来

16、发展的新增长动力产业。 三是加大财税金融扶持力度。如美国 2009 年美国复苏与再投资法 案中推出总额为 7870 亿美元的资金用于刺激美国经济复苏。四是 强化官产学研合作。如 2008 年成立的欧洲创新与技术研究院（ EIT） 是欧盟推动创新的旗舰行动计划，旨在整合 知识三角 的三边 -高等 教育、研究和企业。三、促进我国节能环保产业发展的几点建议世界主要发达国家的经济刺激和复兴计划中， 具体体现了对节能 减排技术的投资、 对普及节能环保产品的重视， 其中的一些详细政策 值得我们借鉴与参考。 为加快转变经济发展方式， 实现经济可持续发 展，我国政府在推进节能环保产业方面应采取以下措施：一是实

17、施重点工程，拉动产业需求。加快推进重点节能工程、节 能产品惠民工程、产业废物综合利用工程、再制造工程、城市矿产工 程、典型废物资源化工程、城镇污水垃圾处理设施建设工程、重点污 染源治理工程、清洁生产示范工程等，形成对节能环保产业最直接、 最有效的需求拉动，带动节能环保产业快速发展。继续采取补助、贴 息、奖励等方式，加大对重点工程的支持力度。二是完善政策体系，形成激励机制。在价格、收费和土地政策方 面，积极推进资源型产品价格改革；完善污水垃圾处理费征收和使用 办法，适当提高收费标准；优先保障城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等项目用地。在财税政策方面， 认真落实并不断

18、完善已经出台的各项节能环保、资源综合利用税收优惠政策。在金融政策方面，鼓励银行业金融机构加大对节能环保企业 信贷支持力度，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券等，支持符合条件的节能环保企业上市融资，研究设立节能环保产业发展基金， 改善金融服务，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续等。三是支持技术研发，增强自主创新能力。在节能环保领域设立若 干国家工程研究中心和国家工程实验室。 增加节能环保科研经费投入， 支持成套装备、关键共性技术和先进制造技术研究。组建一批节能环 保产业技术创新联盟，建立若干节能环保产业化科技创新示范园区， 推动重大技术联合攻关与产业化。 结合示范工程，做好引进先进节能 环保技术的消化、吸收和再创新。建立风险补偿机制，对使用国产首 台（套）重大技术装备的项目业主单位给予风险补助。四是强化法规标准约束，形成公平竞争的市场环境。完善节能