安全管理内业资料编制说明、讲解

1、内业资料编制说明施工现场安全生产是一个动态的过程，某一时刻的安全生产状况或一次安全检查的结果不能代表现场安全生 产的全部。过去的安全生产工作情况如何指导下一步（将来）的安全生产工作只有通过现场的安全内业资料来反 映，同时安全内业资料是各级部门、人员落实安全生产 责任制的（特别是发生产安全事故时）重要体现和直接 证据。今后，安全内业资料是工程完工后安全评价、评 优的证据，同时也将成为建设工程竣工备案的档案材料 的一个重要部分。这些，没有统一、规范化、标准化的 安全内业资料模式是无法实现的。各级建设行政主管部门、建筑安全监督机构、各企业、工程项目部必须重视施工现场安全生产内业资料管 理工作。目前，

2、我省建筑施工现场安全内业资料各地不 统一、不规范，现场无专人管理、内业台帐混乱，有的 甚至没有内业资料，也就不能反映现场安全生产的真实 情况、不能指导施工安全生产。另外，在安全检查时看 不到内业资料或是不检查 内业资料，只看到现场 外业的 情况，这样的检查是不全面的。因此，根据建设部、省建设厅关于开展建筑施工安全质量标准化工作有关要求，市建设局统一编制了全市建筑施工安全内业资料标准模式。 在编制过程中紧扣 建筑施工安全检查标准 ( JGJ59-99 ) 等标准、 结合我市建筑安全监督员在管理中的安全内业资料、吸取市外先进地区的有效经验，征求了市内有关安全监督机构、企业、部分安全专家的意见，以“

3、精简有效、方便实用”为原则，编制了昭通市建筑施工现场安全内业资料汇编 。在这里，要求各企业认真组织学习本套内业资料，认真做好施工现场安全内业的管理工作。各施工现场应落实一名有一定文字处理能力和文件资料管理经验的内业资料员专门从事施工现场的内业资料的“收集、整理、编目、归类”工作，小型的工程项目可由专职安全员兼任。- 2 -内业资料编制及填写要求一、昭通市建筑施工现场安全内业资料汇编体系介绍本套内业资料将我市建筑施工现场安全内业资料分为三大部分，即安全管理内业资料（YJA）、安全技术资料（YJB）、验收 记录（YJC）。-8 -特种作业人员管理（YJA6）工伤事故处理（YJA7）安全标志（YJA

4、8）文明施工（YJA9）（二）安全技术资料（YJB）安全技术资料施工组织设计（YJB1）（三）验收记录（YJC)施工机具验收记录（YJC5）附着式升降脚手架验收表（YJC4 -6）内业资料编制及填写要求（一）安全管理内业资料（Y J A）安全管理内业资料台帐包括安全生产责任制、目标管理、安全检查、安全教育、班组安全活动、特种作业人员管理、工伤事故处理、安全标志、文明施工九项内容，涉及责任制度、规定 5项（安全生产责任制、目标管理考核规定、安全检查制度、安全教育制度、班组安全活动制度） ，内业资料统一表格 15 张。各分项编制及填写要求如下：1 、安全生产责任制1.1 施工现场要有公司各级各部门

5、安全生产责任制文件或文本。1.2 项目部要根据公司的安全生产责任制制定项目各级人员安全生产责任制，包括：项目负责人、技术负责人、工长（施工员） 、班组长等生产指挥系统及生产、技术、机械、材料、后勤等有关部门，按其职责分工确定安全责任，并要让各相关人员都知道各自安全生产责任或职责。1.3 项目部要制定项目部各级管理人员及施工班组安全生产责任的定期检查和考核办法。1.4 项目部要按1.3 的规定进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录（表YJA1-4 ） 。1. 签订的工程承包合同中应有安全生产工作的具体指标和要求，或单独签订安全生产文明施工合同（协议书） 。现场有多单位施工时，总分包单位在签订分包

6、合同的同时要签订安全生产合同（协议） ，签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全生产许可证等。分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同中应明确总分包单位各自的安全职责，原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。1.6 项目部应根据国家有关安全技术标准、规范、规程制定主要工种的安全技术操作规程，一般应包括：砌筑、搅拌、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重司索、信号指挥、塔吊操作、架子、水暖、油漆等工种，特种作业应另行补充。应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全

7、教育的主要内容，操作岗位前应悬挂安全技术操作规程牌。1.7 施工现场应按工程项目大小配备专职安全员（持有建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证“云建安CXX-X ”）。人员配备可按建筑面积1万Itf以下的工地至少有一名 专职安全员；1-5万Itf以上的工地设2-3名；5万Itf以上的大型 工地，按不同专业组成管理组进行安全监督检查。1.8 项目部应根据施工现场规模、特点配备相适应的管理人员，并填写管理人员名册（表YJA1-8 ） 。现场管理人员的有关证件复印整理成册，原件存档备查。1.9 保存建设工程安全报监备案的有关资料备查。2. 目标管理2.6 项目部要对安全生产工作制定工作目

8、标。安全管理目标主要包括： （ 1 ）伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标（负伤频率1-3 %。）；（2）安全达标目标：一是 总的安全达标目标，二是根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标（如：按JGJ59-99 标准达到合格或优良） ； （ 3 ）文明施工实现目标：根据合同承诺、作业条件等的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标（省、市级安全质量标准化工 地或安全文明工地等） 。2.7 对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按专业管理将目标分解到人。2.8 制定责任目标考核办法，对分解的责任目标及责任人的执行情况与经济挂勾。2.9 定期进行考核，考核

9、结果记录于安全责任目标考核记录（YJA2-4 ） ，安全管理目标执行得如何，按考核结果兑现。3. 安全检查3.6 项目部要建立定期的安全检查制度，并有文字材料的具体规定。3.7 安全检查时，应由项目负责人组织有关专业人员和部门负责人共同进行。安全检查应按照有关规范、标准进行，并对照安全技术方案、措施提出的具体要求检查。检查完毕要及时汇总得分，填写安全检查记录（ YJA3-2 ） ，并将各个专业检查按建筑施工安全检查标准 （ JGJ59-99 ）检查的评分表附后。施工生产指挥人员每天在工地指挥生产的同时，检查和解决的安全问题，不能替代正式的安全检查工作。3.8 对检查发现的不符合规定和存在隐患的

10、问题，要下达安全检查隐患整改通知单（ YJA3-3 ） ，定人、定时间、定措施解决，并对实际整改情况进行登记。3.9 对有关上级来工地检查中下达的重大事故隐患通知书所列项目 ,是否如期整改和整改情况应一并进行登记。4. 安全教育4.6 项目部要建立安全教育制度，并认真执行。4.7 对施工现场所有人员入场前先必须进行三级入场安全教育并将受教育人员填入安全教育培训名册（ YJA4-2 ） 。4.8 施工人员（民工）三级教育个人记录卡（ YJA4-3 ）新入场人员必须经公司、项目、班组三级安全教育。三级教育的内容、时间及考核结果要有记录。按照建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定 （建教 1997

11、83 号）规定：公司教育内容（法律法规教育） ：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。项目教育的内容（规章制度教育） ：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。班组教育内容（本工种操作规程教育） ：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。4.9 安全教育记录表凡开展的入场三级教育、日常工作过程中（新的国家政策、法规、技术标准出台等的学习）及工人变换工种的安全教育的内容应填入安全教育记录表（ YJA4-4 ）。工人变换工种的安全教育应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。4.10 管理

12、人员及专职安全员年度安全培训考核记录企业安全人员每年培训时间应不少于 40 学时，施工管理人员也应按建设部规定每年不少于二次进行安全培训，考核合格后方可上岗。对安全教育制度中规定的定期教育执行情况，应进行定期检查，考核结果填入管理人员及专职安全员年度安全培训考核记录（ YJA4-5 ） 。5. 班前安全活动5.6 班前安全活动是行之有效的措施，项目部应形成制度，按照规定坚持执行。5.7 班前安全活动应有人负责抽查、指导、管理，应有活动内容，针对各班组专业特点和作业条件进行，不能以布置生产工作替代安全活动内容。每周进行一次总结，每天活动的主要内容简明扼要地记入班前安全活动记录（ YJA5-2 ）

13、 。6. 特种作业持证上岗特种作业人员管理6.6 按照规定特种作业工种包括：架子、起重、司索、信号指挥、电工、焊工、机械、机动车驾驶、起重机司机、司炉等十四个工种。应按照规定参加上级有关部门进行的培训并经考核合格持证上岗，应进行审验、复试，否则视为无证上岗。6.7 特种作业人员应登记造册，填入特种作业人员名册（YJA6-2 ） ，记录证件号码、年限等，以便加强监管。特种作业人员证件复印整理成册，原件存档备查。7. 工伤事故处理7.6 工种建设重大质量安全事故快报表单（ YJA7-1 ） ， 填表说明附后。7.7 工伤事故综合统计月报表（ YJA7-2 ） ，填表说明见本表。施工现场凡发生轻伤、

14、重伤、死亡及多人险肇事故均应进行登记，并按国家有关规定逐级上报。发生的各类事故均应组织调查和配合上级调查进行工作。发生轻伤和险肇事故时，应把工地自己组织调查情况和吸取的经验教训及处理结果进行登记。重伤以上事故，按上级有关调查处理规定程序进行登记。按规定建立符合要求的工伤事故档案，没有发生伤亡事故时，也应如实填写建设系统伤亡事故月报表 ，按月向上级主 管部门上报8. 安全标志8.6 施工现场安全标志总平面图（ YJA8-1 ）项目部应针对作业条件悬挂符合安全标志（ GB2894-1996 ）规定的安全标志，并应绘制施工现场安全标志布置图。 安全标志布置图应有绘制人签名， 并经项目经理审批。安全色

15、标应有专人管理，作业条件变化或损坏时，应及时更换。安全色标应针对作业危险部位标挂，不可以全部并挂排列于 流于形式。8.7 现场悬挂、使用的安全标志要统计后填入安全标志汇总表（ YJA8-2 ）中。9. 文明施工（ YJA9 ）项目部应按照建筑施工现场环境与卫生标准 （ JGJ146-2004J375-2004 ） 规定制定门卫治安、 消防制度和卫生防疫、 防噪声、防尘、防污、不扰民等措施，并认真落实。（二）安全技术方案与交底资料（YJB）1. 施工组织设计项目部所编制的施工组织设计，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位

16、列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计，施工组织设计必须经过上级技术负责人审批，并由现场总监理工程师批准后方可实施。2. 专项安全技术方案、措施对专业性强、危险性大的工程项目，如脚手架、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除，及基础和附着的设计，孔洞、临边防护，以及爆破施工、水下施工、拆除工程、人工挖孔桩施工等项目，应当编制专项安全技术方案（措施） ，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。专项安全技术方案（措施）的制定必须结合工程特点和现场实际，当施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并经审批。方案和措施不能与工程实际脱节，不能流于形式。专项安全技术方案（措施）必须经过上级技术负责人审批，并由现场总监理工程师批准后方可实施。3. 分部分项工程安全技术交底1 、在布置、安排施工任务时，必须由施工员（工长）进行安全技术交底， 不但口头讲解， 同时应有书面文字材料 （表 YJB3） ，并履行签字手续，接受交底的所有人员都必须签字，现场安全员负责监督，施工负责人（最后交现场内业资料员或安全员收存，资料不符要求的资料员拒收） 、生产班组双方各留一份。2 、安全技术交底主要包括两方面的内容：一是在施工组织设计、专项安全技术方案（措施）的基础上进行，按