第4章 招标文件的编制

1、第四章第四章 招标文件的编制招标文件的编制v招标投标过程中涉及的文件有三大块：招标文件、投标文件、合同文件。v招标文件是招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示,是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。v招标文件是投标、评标的依据，是合同的基础部分，也是政府监管的主要对象。v招标文件的编制是招标工作的重要内容之一, 好坏直接关系到项目招投标的成与败。第一节 编制招标文件的原则一、合法性原则v具有法律效力，条款内容及订立的程序必须符合国家有关的法律法规二、明确性原则v招标文件所述内容必须具体明确,全面系统,各文件之间不能有相互矛盾。v三、指导性原则v是投标、评标的

2、指导性文件四、公平性原则v对每一个投标人的公平；招投标双方的公平。第二节 招标文件的内容一、组成v招标邀请书（公告）、投标人须知、一般合同条件、具体合同条件、技术规格、工程量清单、补充资料表v投标格式、投标保证金格式 合同格式、履约保证金格式v图纸标准文本v（1）招标公告（或投标邀请书）；v（2）投标人须知；v（3）评标办法；v（4）合同条款及格式；v（5）工程量清单； v（6）图纸； v（7）技术标准和要求； v（8）投标文件格式；v（9）投标人须知前附表规定的其他材料。二、招标公告v实质分资审和招标v标准文本和实例v内容：招标人名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间及获得招标文件

3、的办法等项。三、投标人须知v分总则（绪论）、招标文件、投标文件、投标、开标、评标、授予合同、重新招标、监督和其他十部分（一）总则1.工程说明：名称、地点、性质、面积、工期等。2.资金来源：3.资质要求与合格条件：v预审：合格者,预审要求应在资审文件中说明；v无预审：不应提过多要求,一些基本条件在公告中说明,例如资质、范围。4.投标费用：无论中标与否,费用自理。（二）招标文件1.组成：2.澄清v国际,截止期满30天前书面提出,且书面答复每一购件人。3.修改v截止期前,可以酌情延长准备期。v第23条,截止期前15天（三）投标文件1.语言2.组成v（1）投标函及投标函附录；v（2）法定代表人身份证明

4、或附有法定代表人身份证明的授权委托书；v（3）联合体协议书；v（4）投标保证金；v（5）已标价工程量清单；v（6）施工组织设计； v（7）项目管理机构；v（8）拟分包项目情况表；v（9）资格审查资料；v（10）投标人须知前附表规定的其他材料。v分技术标、商务标、投标函件三部分3.投标报价v价格的构成： 国内货物：出厂价、出展厅价、出仓价、购货应缴纳的税金、内陆运输费等 国外：到岸价（CIF）、离岸价（FOB）、内陆运输的运输保险费等 工程：工料单价、综合单价，计价依据等。v调整： 固定价、可调价,如何调在具体合同条款中说明v投标货币： 本币、一种国际贸易货币、两者结合4.投标有效期v 起、止日

5、，延长的处理5.投标保证金v数量、 方式、丧失保证金的几种情况、 退回的时间等v一般最迟不超过投标有效期期满后的14天。6.现场勘查与标前会议v 时间、地点7.投标书的份数与签署v数量（正本、副本）、打印或书写、签名、盖章。8.标书的密封与标志9.投标截止日期v投标准备期：国际，至少45天、一般60到80天、复杂的180天。国内，24条，最短不少于20天v延长的处理：10.投标文件的修改与撤回v截止期前，书面，标明修改字样，也可撤回（四）开标v时间、.地点、方式（五）评标1.评标的保密性2.投标文件的澄清v个别、书面解释，但不允许修改（实质）内容。3.初步审查v有效性方面4.货币折算v汇率来源

6、：购货国或另一国中央银行汇率或某一商业银行v日期：某一事先选定日,不早于开标前30天,不晚于原定投标有效期或授予合同之日v如果延长有效期,则以原定投标有效期期满之日汇率为准。v评标办法规定，开标日人民银行公布的汇率。5.终评v考虑的因素；定量评比办法。6.优惠v世行项目对本国投标人有一定优惠。v货物采购的优惠条件：本国增值至少占出厂报价的20%,并有证据材料。v额度：15%或进口关税低者。v土建工程：人均GNP低于规定水平,额度7.5%（六）授予合同1.资格补(定)审2.授予合同的条件v评标价最低v无重大偏离v资格审查合格v第四十一条:（1）能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。v

7、（2）能满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价最低，但是投标价低于成本的除外。3.投标人在授予合同时改变购物量的权利v增减量不超过15%，可按原单价计总价，4.授标函v 书面，列出主要数据，签署合同的时间、地点、人员。5.合同的签署6.履约担保v担保的方式、金额、期限。7.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。v有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。v重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不

8、再进行招标。 重新招标和不再招标四、评标办法（略）四、合同条款及格式v FIDIC条款， FIDIC为国际咨询工程师联合会的法文缩写v红皮FIDIC于1957年制定了第1版，1999年第5版，第五版共72条。v具体合同条款是根据具体工程，对通用条款的补充、说明、修改、删除，后者更具有权威性，根据需要，跳跃式条款，如果前条款未涉及的内容，增补在后续条目。v九部委的标准施工招标文件提供了合同条款，共24方面。v三个合同格式文件：vC:Documents and SettingsAdministrator桌面标准施工招标文件.doc桌面标准施工招标文件.docv合同协议书 v履约担保格式 v预付款担

9、保格式五、工程量清单v根据计价规范，实行五统一v统一编号、统一名称、统一项目特征说明，统一计量单位、统一计算规则。六、图纸六、图纸七、技术标准和要求七、技术标准和要求v货物、设备：对所采购货物技术性能、指标、成分的说明。v工程的技术规范，国家相关部门有一系列规定，本工程选用哪些，或是有些尚未形成规范，但有必要明确说明的。八、投标文件格式v封面及目录1.投标函及投标函附录 vC:Documents and SettingsAdministrator桌面标准施工招标文件.doc桌面标准施工招标文件.docv主要内容：报价、工期、履约保证金、有效期、其他。v附录：2.法定代表人身份证明 vC:Doc

10、uments and SettingsAdministrator桌面标准施工招标文件.doc桌面标准施工招标文件.doc2.授权委托书 3.联合体协议书 4、投标保证金格式v信函形式v主要内容：三方关系、原因、担保金额、履（支付）赔的条件、有效期等。案例一：v【背景】某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。v业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公

11、告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。v招标信息发布后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工程量，要求代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。 开标后发现：vA投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标侯选人；vB投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%；vC投标人提交的银行投标保函有效期为70天；vD投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法人印章，但没有加盖项目负责人的印章；vE投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；vF投标人投标报价最高，故F投

12、标人在开标后第二天撤回了其投标文件。v 经过标书评审，A投标人被确定为中标人侯选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。 问题：问题：v业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。v分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否在效？说明理由。vF投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？v该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？说明理由。案例二：v【背景】某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工

13、期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下： v (1)成立该工程招标领导机构；v (2)委托招标代理机构代理招标；v (3)发出投标邀请书；v (4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；v (5)向所有获得投标资格的投标者发售招标文件；v (6)召开投标预备会；v (7)招标文件的澄清与修改；v (8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；v (9)召开开标会议，审查投标书；v (10)组织评标；v (11)与合格的投标者进行质疑澄清；v (12)决定中标单位；v (13)发出中标通知书；v (14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题1指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。2.该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：v(1)其中一家投标人的投标书没有按