温信祥接棒支付司司长政策收紧监管套利或成过去式

1、温信祥接棒支付司司长 政策收紧监管套利或成过去式主管中国支付市场的央行支付司将迎来新司长，支付 市场或将迎来新的变革。2018 年 6 月 25 日，据央行内部人士确认，央行打算将 货币政策司副司长温信祥调任支付司司长，原支付司副司长 樊爽文有望被安排为正司级的巡视员。公开资料显示，温信祥早前在央行金融研究所任过职， 后来又到工行支行任行长，历任总行国际业务部（境外机构 管理部）副总经理、战投部副总经理等多项要职，在货币政 策以及移动支付创新等方面有着深入的研究与经验。据相关资料显示，支付司与金融稳定局是央行直接监管 的两大业务部门，前者负责维护支付清算体系的稳定与健 康，负责监管包括蚂蚁金服

2、、腾讯在内的 200 多家第三方支 付公司。从目前支付市场的态势来看，随着竞争的愈加激烈，各 种问题也在逐渐浮现。为了促进市场健康发展，各监管部门 第三方支付以及网贷平台等互联网金融领域的监管也在不 断收紧，比如网联、 断直连，前任支付司司长谢众功不可没。据了解，温信祥到任后，原兼任支付司司长、并任上海 清算所党委书记的谢众将在该人事任命相关流程结束后，出 任上海清算所的董事长。有市场人士分析称，在国际金融、货币银行、互联网金融、农村金融等方面有着深入研究的温信祥任支付司司长 后，第三方支付市场或将迎来一些变革。强监管政策下，监 管套利即将终结。经验丰富对互联网金融等有深入研究 据接近温信祥的

3、人士评价， “他是一位很低调的人，温 文尔雅，很有风度，是一位学者型官员” 。据资料 ?示，温信祥曾出版日本农村金融及其启示 和银行资本监管研究：银行行为、货币政策与金融稳定 、 合著跨越中等收入陷阱与中国道路等多本专著，并曾在 人民日报、金融研究等发表论文几十篇。他的研究领域便是 国际金融、货币银行、互联网金融、农村金融等方面。在到任支付司司长之前，温信祥是央行货币政策司副司 长。出生于 1970 年的他，曾历任央行金融研究所副所长， 工商银行东京分行行长 （日本总代表） 、总行国际业务部 （境 外机构管理部） 副总经理、 战投部副总经理、 股改办副主任、 财务处长，兼任总行信贷审查委员会委

4、员、工银中东董事、 工银莫斯科董事。从其研究方向，以及任职经历便可以看到，温信祥无论 是对传统金融还是互联网金融等都有着深入地了解，而且在 数字货币监管以及国际业务方面也具有丰富的经验，是一位全能型”官员资料显示，温信祥， 1970 年出生， 1992 年获得北京大学数学系学士学位， 1995 年获得北京大学光华管理学院经济 学硕士学位， 2006 年获得中国人民银行研究生部经济学博士 学位。现任中国人民银行货币政策司副司长，研究员，人大兼 职教授。博士、博士后，高级会计师、注册会计师，律师。 北京大学数学系本科、北大光华管理学院经济学硕士、清华 五道口金融学院（原人民银行研究生部）博士。专业

5、型官员，曾对第三方支付资金池做过警示2014 年，在中国支付清算与互联网金融论坛上， 时任中 国人民银行金融研究所副所长的温信祥曾以“从货币角度看 第三方支付创新与监管”为题发表主题演讲。他表示根据非银行机构支付服务管理办法，支付机构接 受客户备付金的，应该在商业银行开立备付金专用存款账户 存放备付金。其中，关于第三方支付资金池的问题，他提出了几点担 心：第一， 规定不允许形成资金池； 第二，从国际惯例来讲， 也不允许形成资金池；第三，形成资金池，个人理解很有可 能参与了货币创造的过程，它的账户就是资金账户，监管程 度是不一样的，虽然不叫银行，但是可能实质上就是银行。此外，在数字货币方面，在

6、2017 年 9 月份的中国财富 管理 50 人论坛学术成员、人民银行货币政策委员会秘书长 温信祥指出，对数字货币的监管既要有助于创业创新，又要 把握监管时机和监管程度；既要注重防范风险，又要建立合 法合规、创新友好的监管环境。对此，他还曾撰文表示，比特币在一定程度上打破了现 实世界中或多或少存在的货币兑换限制和支付的寡头垄断， 且成本很低，满足了公众低成本进行跨国界支付和交易的需 求。但虚拟货币还存在不少风险：一是缺乏透明度；二是缺 乏法律认可和监管，因欺诈、被盗、实体破产所遭受的损失 也缺乏赔偿机制；三是存在技术安全问题；四是解决问题的 代价可能很高。强监管时代来临。监管套利成为过去或许有

7、些人对于支付司不是很了解。据相关资料显示， 支付司与金融稳定局同是央行直接监管的两大业务部门。其 中，金融稳定局负责维护支付清算体系的稳定与健康，支付 司则负责监管第三方支付公司，像蚂蚁金服、腾讯等在内的 200 多家。近年来，为了抑制第三方支付平台出现的各种问题，监 管也出台了一些列政策。日前，相关部分下发通知称，自 6 月 30 日起，支付机构受理的涉及银行账户的网络支付业务 全部通过网联平台处理。这意味着，从 6 月 30 日开始，支 付宝和微信等第三方支付都将被纳入网联的管理范围。那么，何为“网联”？其全称是非银行支付机构网络支 付清算平台，也被称作“网络版银联”，简称“网联”。接入 网联后，影响几何？以支付宝支付为例，我们在淘宝等互联 网商城购物时，通常的付款流程是先选支付宝，然后选择支 付宝上绑定的银行卡付款，由支付宝与银行进行清算。今后 我们在网上的每一笔消费，支付宝和微